改进物资采购业务领域廉洁风险防控工作的思考和建议

徐春鹏

风险常在，所以物资采购业务领域的廉洁风险防控工作必须不断加强、持续改进。引入工程管理办法，加强廉洁风险防控，是改进工作的新尝试，也需要在实践中检验、改进、充实、完善，在继承中加强，在改进中发展。

一、抓教育引导，夯实廉洁风险防控的思想基础

1.加强职业道德教育和廉洁从业教育。教育职工“看重责任、把握原则、知足常乐、慎交朋友、管好亲属、勿存侥幸”，加深认识物资采购部门“服务大局、保障供应、理性采购、务实清廉”的职责定位，认真践行“低调做人、高调做事，诚实做人、干净做事”的行为要求，坚持人人签订并公开递交廉洁从业承诺书，所有供应商签订廉洁从业责任书，防止不正当竞争行为。加强重大节日和敏感时段的重点教育提醒，做到不收礼、不吃请，开展经常性的廉政格言回头看活动，做到日常强调廉政、墙上展示廉政、工作践行廉政，营造浓厚的廉洁氛围。

2.加强案例警示教育。做好经常性物资采购方面的案例教育，组织观看廉洁从业警示教育片，参观廉政教育基地，重点听取原从事工作与物资采购业务相近的服刑人员现身说法，剖析他们从奉公守法到锒铛入狱的心路历程，感受他们从自由公民到狱中囚犯的巨大落差，让参观者感受视觉上的巨大冲击、体验心灵上的强烈震撼，从而受到深刻的反面教育，敲响反腐警钟，筑牢思想防线。

二、抓业务公开，营造风清气正的良好氛围

大力推进业务公开，打造阳光采购。业务公开工作要在坚持源头参与、过程监督、结果公开上下功夫，在业务公开的实质性、实效性和广泛性上做文章，保证采购行为的规范有序、采购过程的公开透明，在为企业发展提供坚实物资保障的同时，使关心、关注物资采购业务的职工群众理解、支持，用业务公开纠正和消除少数人的偏见或成见。

1.坚持源头参与，确保业务公开的实质性。狠抓源头参与，强化对物资采购全过程的监督和控制，是规范物资采购行为的有效措施。为使源头参与在推动物资采购业务公开工作中收到实效，要坚持在源头参与面上求广、参与深度上求实，调动方方面面参与的积极性，保证物资采购业务的公开、透明、高效。

2.坚持集中会审制度，确保业务公开的实效性。面对复杂多变的物资采购市场，要不断强化市场研究和审核功能，对采购物资数量、采购方式、采购渠道、采购价格等实行集中会审，集体研究，共同决策，采购过程公开，杜绝物资采购一个人说了算、“一竿子插到底”的弊端，规避物资采购风险，提高保供效率，使阳光采购得到更好落实。比如，为分置采购权力，将现行的物资采购权划分为供应商选择权、价格确定权和货款支付申请权。通过实行专业化分工流程化操作运行机制建设，将不同的权力分置到不同的部门，实现物资供应的计划、采购、过程控制在不同的部门，部门与业务人员之间既相互配合、相互支持，又相互制衡，确保采购过程的公开透明。

3.搭建沟通平台，确保业务公开的广泛性。物资采购部门要在搭建沟通平台上做文章，在创新沟通方式上下功夫，为业务公开营造一个良好的工作氛围。要通过物资供应情况定期通报、库存信息的定期发布、采购物资质量问题处理的业务公开等，在物资供应与物资需求单位之间架起沟通信息的纽带和桥梁。通过物资采购业务公开，加强廉政监督、过程控制，不仅可以理顺管理程序，规范采购行为，而且也能增强供需双方的理解与支持，实现物资采购过程的高效运行。

三、抓业务培训，保证采购业务依法合规

加强生产知识培训。物资采购与生产建设息息相关，掌握生产、设备、工程建设、项目管理等知识，对提升采购人员基本素质，提高采购业务水平起着至关重要的作用。如，通过对生产知识的学习，可以掌握化工原料、炼化三剂等生产类物资的消耗情况，便于业务人员掌握消耗规律，依据了解的市场情况，避峰就谷实施采购，提升采购的针对性；掌握设备结构、性能、用途等，可以在采购中科学理性进行成本构成分析，为确定采购价格、实现价值采购提供重要依据；掌握工程建设及进度情况，可以按照项目建设时间节点，做好催交催运等过程控制工作，为项目建设顺利实施提供及时的物资保证。

加强专业知识培训。要广泛开展岗位练兵、技术比武、法规制度学习等，不断提升物资采购人员的专业素养，全面打造学习型的物资供应队伍。物资采购业务人员要在掌握物资采购管理的新制度新要求基础上，着重在提高执行力上下功夫，通晓相关规章制度和业务流程，熟练应用有关的业务操作，提高实际业务技能和水平。招标采购是一种法定的采购方式，必须深入学习招标管理制度、投标资格审查、招标流程、操作规范等专业知识，按照“依法、合规、公平、诚信”要求，提高招标采购操作技能，规范招投标行为，提升专业化招标采购水平，全面推进招标采购，做到应招必招、能招尽招、程序规范、全程追溯、阳光操作。

四、落实“一岗双责”，让领导人员承担起抓业务、带队伍的双重责任

抓好领导干部的带头示范作用。教育干部要清醒认识到物资采购工作环境的复杂性和业务的敏感性，要慎小慎独，警钟长鸣。要加强思想修养，严格行使职权，学法、懂法、守法，自觉当好遵章守纪的模范，廉洁从业的表率。要坚持落实党政融合，实施“一岗双责”，坚持采购和廉政工作两手抓、都要硬，切实负起抓业务、带队伍的双重责任，从落实“两个责任”、履行“一岗双责”的高度，把廉洁风险防控作为一项重大工作，周密组织，认真安排，与行政工作同时研究、同时部署、同时检查、同时考核，确保廉洁风险防控工程各项部署真正落实到位。

“一岗双责”，要求领导干部既要抓业务，又要带队伍，这是党员领导干部“在经济领域为党工作”职责的具体体现。领导干部要在抓物资采购业务的同时，承担从思想、作风、能力上加强物资采购队伍建设的重任。落实领导干部“一岗双责”，首先是提高认识，让领导干部知道自己的职责不单单是搞好业务、完成任务；其次是形成制度，从制度上明确领导干部带队伍的职责，组织员工开展政治学习，加强思想教育、作风锤炼和能力培养；三是监督考核，对不能履行“一岗双责”的，要进行考核。对分管部门人员、分管业务出现问题的，要追究领导责任。

作风建设永远在路上，风险防控没有休止符。物资采购业务领域反腐倡廉工作任重道远。针对物资采购这一高危行业，应持续加强队伍建设，持续强化廉洁风险防控，对廉政建设坚持常抓不懈，对反腐工作保持警钟长鸣，不折不扣地落实“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，不斷加强制度建设和执行，把权力关进制度的笼子里，形成健全完善的不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制和不想腐的教育机制，不断增强干部队伍的防腐拒变能力，全力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的物资采购干部职工队伍。