油田企业做好安全风险防控的对策探讨

刘维国

【摘 要】安全风险评估是增强防范重大安全问题的预见性、科学性和有效性，实现安全发展的重要保证。而安全风险管控是石油企业安全管理的核心内容。企业中，诱发安全事故的因素很多，涉及众多领域及其过程的方方面面，抓安全生产工作要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，因此，要加强安全风险评估和防控工作，通过制定详细的预防措施和应急事故处理预案，定期开展事故预案演练，以防止事故的发生。

【关键词】油田企业；风险评估；措施探讨

安全风险管控是石油企业安全管理的核心内容。油田作为石油行业是具有高风险的企业，安全涉及物的不安全因素、人的不安全因素、环境的不安全因素以及管理层面的不完善等各个环节。以上任意一个环节出现问题，都可能导致事故的发生，产生严重的后果。因此，要切实加强安全风险管控。

一、油田企业安全风险分类

我国石油生产企业多为国有企业，国有企业其规模庞大有利有弊，其中的弊端在于管理困难，管理成本大以及领导风险高。尤其是在我国安全生产形势不容乐观的当前，一旦发生安全事故，企业领导之前的功绩将会一笔勾销，而且还要接受处罚。明确安全风险规避的要点对实施安全风险规避措施具有重要意义。

1.生产风险

石油企业的特点决定了其生产过程的高风险，石油企业生产风险来源于石油钻采过程中，首先是前期的石油勘探，其次是钻井机械和钻井工艺的选择，最后是钻采过程的控制；同时还来源于石油集输和加工，其一，是集输工程的管道工程施工质量，其二是运输干线的监管和维护，其三，用油终端的加油站，化工厂以及家用石油天然气等。近年来，随着世界局势的动荡不安，国际石油价格的跌宕起伏，石油企业竞争随之愈演愈烈，同时伴随着石油企业发生火灾、爆炸、泄漏等事故呈上升趋势，对环境与企业效益带来重大冲击。据统计和分析显示，生产环节中操作失误造成的安全事故比例为43%，由于设备故障导致的安全事故比例为21%，由于流程出现异常导致的安全事故比例为11%，自然灾害导致的安全事故比例为5%，设计结构出现异常导致的安全事故比例为5%，人为破坏导致的安全事故比例为1%，其他原因导致的安全事故比例为14%，因此，石油企业实施安全风险管理势在必行。

2.经济风险

经济风险来来源于两个方面，石油销售市场的稳定性和生产成本控制，其中我国国内用50%都是依靠进口，石油销售市场的稳定性与国外原有供应具有重大关系；生产成本控制的风险中有很多类型，例如应对经济危机，庞大的员工系统，以及事故发生的赔偿和善后工作的成本控制。另外，现代企业的活动与世界局势的稳定与否息息相关，2009年金融危机以来，世界经济领域收到全球金融危机的打击，企业收到各种威胁与挑战，石油企业也收到空前打击，可见，经济社会的风险与企业风险密不可分，因此，石油企业的安全风险管理是十分必要的。

3.社会风险

同属高危行业的煤矿行业，频繁的塌方和透水事故，在我国社会上造成了社会的阴影。虽然石油行业的事故发生率并没有煤矿业高，但是石油行业发生事故后同样会造成极其恶劣的社会影响，社会风险增高，提高了企业的危机公关的成本。例如：2011年6月美国康菲公司与中海油合作开发的蓬莱19-3有天发生海上漏油事件，漏油范围涉及200平方米，事故发生后，康菲公司始终处于社会舆论的风口浪尖上，并被百名养殖户起诉，溢油事故赔偿总额达16.38亿元。

4.政治风险

纵观国际局势，特别是中东地区的争端和战争，多來源与对能源的争夺和原油供应链的控制。前文提到的吉林石化分公司双笨厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事故，其中对俄国沿松花江地区居民生活影响重大，若非中俄关系友好，必然会引起重大的国际纠纷。比较典型的墨西哥湾漏油，导致了英国石油公司设立了200亿的赔偿基金，直接导致了该公司的破产。

二、油田企业安全风险防控对策

1.树立危机管理意识

广泛采纳学习先进国家、企业的安全风险管理办法，关注和了解国际形势、国内外宏观政策等，做好初始信息的采集、分析工作，吸取经验和教训。发生事故之后首先要组织人员实行应急救援工作，同时对事故的信息收集、整理和汇报工作也是必不可少的，同时应当树立危机管理意识，在危机和突发事件发生后，应当用理性的态度来看待整个事件，同时利用感性的社会媒体和意见领袖进行正确的舆论引导，以安定受影响的居民，并缩小事件的影响范围，最终达到规避风险的目的。

2.加强应急预案演练

在生产的现场配备专门的应急救援站，对站内的设施的购置和维护是必要的，同时要按照企业的人口数量配比一定的专职应急救援人员。对容易发生的火灾、爆炸等特别重大事故，进行定期演练，并逐步完善应急救援体系，壮大应急救援队伍，建立起稳固的安全风险预警机制。所谓安全风险的预警机制就是要建立起对了能发生的各种风险进行预测，并相应作出准备预案，定期进行演练，以达到发生突发事件时，临阵不慌。企业的各个职能部门都有任和义务随时报告可能发生的风险，尤其是安全风险。

3.加强事故过程控制

对于已经发生的事故，企业相关部门要在第一时间作出反应，做到实时监督，随时将信息及时、准确的报告给管理层，以便企业不同层次的决策机构作出科学的决策，及时采取有效的措施，尽可能的将损失降低到最低，使得事后处理更加完善。更积极的决策是将风险转化为机遇，将可能遇到的风险转化为企业发展的机遇。

4.落实安全风险管控属地责任

按照工作区域、业务流程、实物资产等划分属地区域，将安全工作逐一分解落实到具体岗位属地，以此为依据明确属地主管具体的安全责任和权利。除了对业务安全负责外，还对自己及其所管辖区内的工作人员、承包商、访客的安全负责；属地内有施工项目时，属地主管通过组织危害辨识、风险评估及承包商培训、监管、审核等措施对施工作业过程的安全风险实施有效管理。充分尊重属地主管的权利，有权“叫停”任何违章作业，对承包商考核有相当的话语权，让属地主管由“被动管理”到“参与管理”，促使其角色、责任、权利发生根本性的转变，加强现场规范是当前有效实施风险管控、降低事故发生数量的重要途径。

5.关爱员工健康，改善工作环境，为安全风险管控工作建树新理念

每年对职业危害场所进行检测，为相关从业人员100%进行年度体检，推行安全目视管理，对生产现场、办公区域等各种场所进行安全提示，持续改善工作环境，使员工切实感受到企业对生命的尊重和健康的关爱，从而发自内心地支持并参与安全风险管控工作。如制定通用安全标准，印发工作外安全手册，广泛开展居家、交通、消防、旅行等方面的安全知识普及活动，定期进行居民区入户安全检查和消防应急演练，策划、开展系列活动和安全工程，引导员工树立积极、健康、乐观、友爱的价值观，把安全上升到一种生活态度，营造安全“家文化”的和谐氛围。

三、结束语

安全生产是无形的节约，事故是有形的浪费。相信在科学技术不断发展的今天，通过广大安全管理和技术人员的不懈努力，有效的树立危机管理意识、应急预案的演练、事中监控、内部审计的加强以及职业病的有效防范，我国油田企业的安全风险必将得以有效规避。

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