精准扶贫视域下农业产业扶贫模式创新研究

高珍翠

【摘 要】现阶段，部分农村仍旧未能脱贫，尤其是产业扶贫相应效益很难持久发挥，群众生活仍相对贫困与滞后。本文便从精准扶贫角度出发，对农业产业扶贫对应的模式创新展开研究，以期为推进贫困区域建设作出贡献。

【关键词】精准扶贫；农业产业扶贫；模式创新

随着社会发展进程逐步深入，政府在扶贫层面力度持续加大，扶贫成就也极为瞩目。但当前仍有部分农村很难脱贫，尤其是部分边穷区域，甚至未能通路通电等，导致群众生活无法紧跟社会趋势。因此，相关部门需要秉持“精准扶贫”原则，从农业产业扶贫模式出发推进创新，为群众生活高效提升夯实基础。

一、精准扶贫与产业扶贫基本概述

1、精准扶贫

精准扶贫主要指以贫困地区环境、贫困户具体状况为导向借助科学程序展开精确识别、帮扶以及管理，确保贫困状况得到切实治理。通常精准扶贫主要以贫困居民为对象，做到谁贫困扶持谁。其中“精”字指的是前期调研应做到精细和落实。只有以足够精细的前期调研为基础才可确保精准扶贫高效开展。此外，对于精准扶贫来说，必须对后续推进加以重视。后续推进则应秉持“因地制宜”以及“因户而异”的原则，强化资金投入以及后续实施的质量。再者，还应推动“精”与“准”实现整体融合，确保扶贫效益得到切实保障。

2、产业化扶贫

产业化扶贫源于《中国农村扶贫开发纲要》，其隶属“一体两翼”层面的扶贫模式。该扶贫便是从市场出发，将经济效益看做实施核心，依靠产业发展来推进扶贫过程，确保贫困区域得以切实发展。以往产业扶贫通常伴有产业“投入-形成”形式的怪圈，投入虽然不断反复但产出却不够理想，其实质便是单一化的产业扶贫很难实现富民效应，也更是无法推动整体群众达成脱贫致富。产业扶贫具备市场化、专业化、特色化等诸多特点，而精准扶贫需要以该模式为基础才可切实开展。

二、农业产业扶贫现存困境探析

1、部分区域区位优势不理想

首先，部分贫困区域较为边远偏僻，信息相对闭塞并且环境恶劣。例如湘西州由于海拔高使得农业面积极为低下，并且仍有较多村落未能切实做到农网改造，其用电成本可达城区两倍以上。其次，部分区域在饮水层面较为困难，并且行政村对应的畅通率仅为70%。此类贫困区域因区位优势不够理想使其很难切实脱贫。

2、产业发展相对乏力，农民增收较为困难

贫困区域通常在产业结构层面极为单一，同时增收渠道也极为简单。调查表明，很多农村特色化的产业在资金投入层面并不理想，产品欠缺相应的附加值，使得品牌建设相对滞后。以湘西为例，很多县乡的特色农产品还只是直接銷售初级产品，没有经过任何中后期的农产品加工增值。此外，龙头企业未能对区域脱贫做到有效带动，部分农产品在深加工层面并不理想。有些农产品比如猕猴桃也仅仅是少部分经过初步加工成猕猴桃汁，大部分还是直接销售初级产品。其次，部分农民家庭多依靠外出务工来获取相应收入，通常家庭对应的技能劳务收入可以实现脱贫，若该收入相对欠缺则较为贫困。现在很多贫困户的脱贫主要是依靠外出务工的收入，一旦回到家乡又没有合适的产业可以增加收入，这种脱贫方式比较单一，也相应的缺乏稳定性和长期性【1】。据调查，一些贫困村大约有一半左右的家庭主要依靠外出务工增加收入，只有部分家庭依靠种植业和养殖业获取相应收入，因此使得他们在产业结构层面无法实现高效调整，使得经济增速并不理想。

3、脱贫意识相对滞后

首先，劳动力对应的技能素质并不理想，因此在脱贫致富能力层面相对较弱。很多劳动力甚至是文盲或者是半文盲，部分务工人员只能依靠高体力作业来获取低报酬。其次，部分智障户或者是重残重病户仅能借助救济才可生活，其脱贫显得极为困难。此外，很多贫困户在思想层面极为滞后，其脱贫对应的“内生动力”不够理想。农户思想相对保守，多是维持着等、靠以及要的观念，因此，很多贫困村的农户都是千方百计的要争取到低保、五保、兜底或者是精准扶贫户，不是想着自己如何自力更生，勤劳致富，而是眼巴巴看着国家的扶贫政策及相应的资金扶持，感觉成为精准扶贫户很光荣似的，使得脱贫致富受阻明显。

三、农业产业扶贫模式创新形式探究

1、依靠专业合作社加以带动

该模式是将合作社、基地、大户以及贫困户进行了融合，其运作方式如下：首先为投资引导，以具备劳动能力或者是流转土地的人员为对象加以引导，依靠租赁经营模式展开分成。其次则为横向引导形式的合作，该模式是由联合互助向着抱团发展加以转变。若产业户类别相似则可联保互助，从而对市场风险以及压力等加以抵御。第三则是纵向引导，该模式先由产业大户进行投入，而后引导贫困户逐步加入最后实现合作分成。依靠合作社对产业扶贫加以带动，对于山地地形的贫困区域而言极为契合，可确保能人大户等带头作用得到切实发挥，并逐步引导农户入社，依靠切实引导与规范管理来带动农户脱贫。

2、依靠龙头企业加以带动

该模式则是由龙头企业、基地、合作社以及农户相结合，其运作方式如下：首先，可由龙头企业直接进驻，并借助统分结合模式展开运营，并由企业进行统一化的兜底销售，并借助二次返利等来达成扶贫效益。其次则是对企业投资做到直接引进，推动种、加、养等向着一体化推进，确保贫困户、土地以及技术等的有针对吸收。最后，还可从养殖产业等领域出发依靠企业投资进行养殖场等的合理建设，依靠流转荒山、打工培训以及订单种养等多样形式来带动贫困户参与分成。最后，还可构建校企合作、雨露计划、回乡生产等多模式。依靠龙头企业加以带动，必须以农户参与率以及效益为对象开展，确保企业在统一计划、品牌建设等层面的作业得到切实发挥【2】。

3、依靠产业园区加以带动

该模式则是由扶贫园区、企业、合作社以及农户等融合实施，其运作方式：首先，依靠财政投入或者是战略投资等展开基础建设，并借助招商引资等进行示范基地等的切实建设。其次，还应从示范基地出发进行平台的切实构建，并针对贫困农户实施技术培训，确保其依靠返租或者是倒包等诸多形式融于经营，最终再依靠龙头实施兜底销售，推动产业扶贫高效开展。产品园区必须对土地流转加以重视，以区域实际为导向进行主导产业的切实选取，针对相应措施可借助先建后补或者是以奖代补等形式强化资金伴有的引导效应。

4、依靠基层组织加以引导

该模式则是由乡村党政、企业和作业以及农户等构成，需要从基层组织出发，对其在扶贫开发层面的重要作用加以发挥，依靠基层建设以及特色产业构建来提升收益。此外，优势产业必须以市场规律以及扶贫机制等为导向切实构建，确保农村低保以及“两项制度”间伴有的衔接难题得以切实解决，避免进入到“等、靠、要”等思想区域中，确保开发式扶贫得以切实强化，为产业培育、收入提升以及素质培养夯实基础。

四、总结

总之，随着社会进程愈加深入，我们必须秉持“精准扶贫”原则，从农业产业扶贫模式出发切实创新。相关部门需要明确产品扶贫伴有的区位优势不理想、产业动力欠缺以及脱贫思想滞后等情况，并依靠专业合作社、龙头企业、产业园区以及基层组织等加以带动与引导，确保农户收入得到切实提升。此外，还应针对贫困山区相应的优势产业展开探索，为推进脱贫建设夯实基础，推进整村整乡的高效建设。

【参考文献】

[1]陈鹏宇.欠发达地区农业产业扶贫可持续发展路径构建——以贵州省铜仁市为例[J].经济师，2018（06）：220-221+238.

[2]陆忠权，吴吉勇，岑遗海，孟凡瑶.独山县农业产业扶贫龙头企业利益联结模式及建议[J].现代农业科技，2017（20）：263-264.