将心理健康纳入公务员培训刻不容缓

郑红渠

公务员队伍是政府管理社会事务的组织者、推动者和实践者，承载着党为人民掌好权、用好权、谋好利、服好务的重大使命。公务员心理健康问题不仅关系到个体的身心发展，而且关系到干部队伍的素质和能力建设。有研究表明，加强经常性的心理健康培训，是对公务员的一种集体心理诊断、心理历练和心理调适，将会收到事半功倍的效果。鉴此，将心理健康纳入公务员系列培训已迫在眉睫。

一、将心理健康纳入公务员培训的必要性

作为行政管理的主体力量，“公务员”是一个重要、特殊而又十分敏感的职业群体，容易受到社会各种各样非健康心理因素的影响和伤害。目前，部分公务员的心理健康让人担忧。

（一）公务员队伍心理问题十分突出。据重庆医科大学附属一院精神科对心理咨询者进行盘点的结果显示：在心理健康问题最多的人群中，公务员和公司老板是成年男性心理包袱最沉重的一个群体，共占了门诊病人的35%，国家公务员排在首位，其中2/3是男性，患有不同程度的焦虑、抑郁、失眠、头痛等病。在公务员群体中，由于心理失衡、心理恐惧、心理困惑导致焦虑、抑郁、工作倦怠、人际关系紧张、人格冲突等心理问题的人越来越多。

（二）公务员心理健康值得高度关注。公务员心理健康水平不但制约着自身素质的提高，影响其个人和家庭，而且还直接影响到公共管理水平、影响社会稳定和国家发展。一是影响个体。备受心理困扰的公务员，常常因焦虑、烦躁、紧张、抑郁等不良情绪影响个人生活，在生活中体会不到快乐，个别心理问题严重的甚至会舍弃自己宝贵的生命而走向自杀的不归路；有些公务员因心理不平衡、心理欲望过强而走上犯罪道路等。二是影响家庭。公务员自身情绪的急躁或低落会传达给家人，让家人产生相似的负面情感体验，让家庭笼罩在不和谐的消极气氛下；公务员因心理问题而走上犯罪道路或自杀等极端行为也会给家庭带来灾难性的后果。三是影响社会。在不健康的心理状态下，公务员容易出现工作兴趣减弱、注意力下降、失眠、易怒、攻击性强等，从而造成效率下降、工作失误或盲区增加。如果是在“窗口性”部门的公务员，将会损害政府在老百姓心中的形象，严重的会导致社会事件的发生，产生不稳定因素。

（三）公务员心理健康原因分析。影响公务员心理健康的原因众多，主要有以下几个方面：一是社会原因。随着社会竞争加剧，工作生活节奏加快，加之工资待遇和生活水平較低，公务员易出现心理落差和心态失衡。二是工作原因。随着公务员改革的深入，竞争上岗、选任制和聘任制、问责制等措施的实施加大了公务员的竞争压力。调查数据显示，九成公务员有工作压力，仅2.88%公务员没有出现任何不良心理症状。三是自身原因。由于公务员受教育程度普遍较高，对自我价值实现往往有着较高的期望，一旦遭遇挫折易出现心理问题。部分公务员缺乏心理健康常识，不清楚自己是否患病，有的明知患有心理疾病但怕被误解为神经病而不敢就医，导致心理疾病越来越严重。

二、将心理健康纳入公务员培训的可行性

（一）培训现状。从公务员培训安排的课程来看，培训内容涉及政治理论、思想修养、党史党建、业务知识、经济知识、法律知识和管理知识等较多，涉及健康知识尤其是心理健康知识较少；在少有的心理健康课程中，以传递知识为主，缺乏心理体验、心理测评、心理辅导等心理实训课程。这就导致公务员了解和懂得心理健康和心理卫生知识较少，掌握心理调节方法和技巧的人更少。一旦在工作、生活中遇到一些矛盾就“化不开”、“想不通”，坏情绪得不到释放或化解，对身心造成较大的损害，有时直接影响家庭、事业和社会稳定。增加公务员的心理知识储备，已成为公务员培训中的当务之急。

（二）形成原因。公务员心理健康培训存在的一些误区和难点：一是思想认识存在偏差。一些公务员尽管知道心理现象是每一个人无法回避的实事，但真正从思想上和根本上引起重视，从心理和心理健康的角度来研究思考问题较少。二是培训教材相对缺乏。目前心理学方面的教科书和资料虽然较多，但还没有关于公务员心理健康培训方面的专门教材，在培训内容和体系上缺乏科学的组织与安排，导致“巧妇难为无米之炊”的尴尬现象。三是师资力量明显不足。心理健康培训专业人员明显不足，职业技能欠规范，专业化水平和科研修养尚待提高。

（三）可行性分析。按照党中央提出的大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，将心理健康培训纳入公务员更新知识培训的重要内容，在全体公务员中轮训一遍，促进公务员身心全面和谐发展。一是在培训内容上，重点突出心理健康基本知识的培训与普及，帮助广大公务员树立心理健康意识，力求掌握在压力、困难和考验面前能适时进行“心理减压”、自我调适心理承受能力的方法，拥有一颗自我安定的“平常心”。二是在培训方法上，针对不同层次、不同年龄、不同部门公务员的实际，确定培训的重点和难点。充分利用多媒体等现代化教学手段，坚持贴近公务员个体实际进行培训，结合每场内容可随时咨询有关问题，对涉及隐私或较严重的问题亦可课外个别面谈或心理辅导。三是在培训实施上，做到科学性与可行性相结合，普遍性与特殊性相结合，统筹兼顾与部门培训相结合，把心理健康培训寓于不同层次的公务员培训活动之中。使广大公务员通过培训清楚地认识到，心理疾病已构成人类健康和社会文明的极大威胁，要学会情绪管理与心理调节，学会接纳自己和善待他人，善于用“心”经营健康和事业。

三、将心理健康纳入公务员培训的建议措施

公务员心理健康培训是一项长期的、复杂的系统工程，需要各级高度重视，共同努力。尤其是各培训单位要大胆探索，勇于实践，充分发挥心理健康培训在公务员管理工作中的积极作用。

（一）更新观念，制定培训规划。开展心理健康培训，关键在于认识。各级领导干部必须充分认识开展心理健康培训的重要性和必要性，充分认识提高公务员心理健康培训不仅是一项重要的卫生工作，更是一项重要的思想政治工作，从而采取多种形式，努力形成“互动育人”的培训格局。

（二）明确原则，创新培训方法。在公务员心理健康培训实践中，必须坚持成人培训的特点和规律，遵循基本原则，注重培训实效。一要突出培训的目的性。根据公务员队伍建设的具体情况，深入分析，始终把培养各级各类公务员积极进取精神，树立正确的人生观、价值观和世界观放在首位。二要突出培训的全面性。不论职务高低与年龄大小，全体公务员都是心理健康培训的对象，应把提高全体公务员的心理健康水平和心理素质作为培训的立足点和终极目标。因此，心理健康培训的设施、计划、组织活动都要着眼于全体公务员的发展，考虑到绝大多数公务员的共同需要和普遍存在的问题。三要突出培训的趣味性。公务员是心理健康培训的主体，要激发公务员以主体的身份参与活动的积极性。可通过心理趣味游戏、问卷测评、心理测试、心理剧及案例分析等寓教于乐的形式，吸引公务员自觉而主动地参与培训。

（三）建章立制，形成培训方案。要建立健全心理健康培训的一系列规章制度，为公务员接受心理健康培训提供制度支持和保证。一是建立和完善心理健康培训的定期培训制度，把公务员心理健康培训纳入各级党校、行政学院和单位的常规培训管理序列。二是坚持和完善领导谈心谈话制度，进一步畅通公务员的心理交流和沟通渠道。三是建立和完善公务员定期体检和心理测试制度，各级机关还可尝试建立心理健康顾问制度等，从制度上为公务员进行心理健康培训提供保障。

（四）突出重点，明确培训步骤。一是培训前深入调研。各级党校、行政学院等公务员培训机构应在培训前成立专门课题组，对公务员心理健康状况进行全面的了解和深入调研，掌握公务员对心理健康培训内容、培训方式的实际需求。二是培训中加强实训。公务员培训机构应在各类班次中开设公务员心理调适类课程，课程内容包括心理健康知识、常见心理问题识别及心理健康常用调适方法等方面，还应对参训公务员进行心理实训和心理体验，让公务员在掌握心理健康基本知识的基础上，自觉地进行日常心理自我保健和自我调节。三是培训后跟踪辅导。为有效防止一些有明显心理问题的学员培训后将心理健康知识、意识和技能抛到脑后，心理困惑重新缠上而束手无策，各级培训机构心理健康工作可重点对其进行一段时间的跟踪辅导，让心理辅导效果进一步巩固和持续。

（五）强化保障，务求培训实效。一是组织保障。各级各部门应高度重视，通过明确责任人、制定可行的培训计划、培训方案、划拨专项经费等，加强公务员心理健康培训，促进公务员心理健康水平的提高。二是师资保障。组建由心理卫生专兼职人员和心理学学者或爱好者等人员组成的心理健康培训队伍，分布到各级各类培训机构，逐步建立健全心理健康培训网络。三是考核保障。各培训机构要建立公务员心理健康档案，定期进行心理问卷测试，及时掌握心理素质变化，建立干部心理健康预警机制。组织、人事部门应将心理调适能力作为衡量干部综合能力一项重要内容和选拔任用的重要依据。四是经费保障。有关部门应在人力、物力、财力等方面，对公务员心理健康培训提供大力支持。通过各种途径组建一支心理健康培训师资队伍；组织编写相关教材资料，加大培训教学设施配备等方面的投入，为公务员心理健康培训创造良好条件，为建设一支高素质专业化干部队伍献计出力。