石油企业环境信息披露问题研究

尚友民

摘要：旨在适应国家低碳经济转型的政策导向，分析石油企业环境信息披露背景，解析石油企业环境信息披露方式，分析石油企业环境信息披露案例，促进石油企业可持续发展。

关键词：石油企业；环境信息；披露

中图分类号：F270文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）21-0188-02

一、石油企业环境信息披露背景

改革开放三十年来，与经济发展奇迹相伴随的即是中国社会正合乎逻辑地进入了一个深刻的转型时期。毫无疑问，这种社会转型推动了生产力的持续发展、综合国力的快速提升以及人民生活水平的较大改善；然而，社会转型也引发了资源配置方式革新、利益整合机制和谐、价值行为取向转变的渐进趋势，从而衍生了低碳经济转型这一崭新的经济发展理念。作为基于低能耗、低污染、低排放的经济模式，低碳经济是涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命，也是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步；低碳经济本质上强调高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色GDP的定位，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。事实上，低碳经济转型完全契合科学发展观、建设节约型社会的综合创新与理念，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了实践操作性诠释，也是实现中国经济可持续发展的必由之路。绿色低碳的能源消费模式和生活方式已经成为各国政府、各个行业和社会公众的共识，但化石燃料在未来数十年内仍是最主要的能源。天然气作为清洁高效的化石能源，战略地位越来越凸显。中国更加注重经济与环境的协调发展，减少对煤炭的依赖、增加天然气在能源消费结构中的比重无疑是最为现实的选择。虽然受到世界经济增速放缓影响，全球一次能源消费增速下降，但消费总量仍然保持增长，特别是新兴市场国家能源消费继续保持较快增速。然而，长期以来，中国延续了高耗资源和粗放式经营发展的传统模式，重发展速度和数量，轻发展效益和质量，对自然资源重开发轻保护。这就要求企业必须更多地披露环境信息，使得社会公众、企业环境信息内外部使用者能对企业持续发展的经营业绩做出评估，同时也为投资者和债权人做出投资、信贷等决策提供重要信息。石油企业属于典型的资源消耗型产业，也是重污染行业的典型代表，在生产过程中对环境造成了严重的污染，理应付出更多的成本来减少对环境的破坏，披露采取的环保措施和取得的环保成效。

二、石油企业环境信息披露方式

环境信息披露是企业与利益相关者之间用于缓解信息不对称情况的一种沟通方式，通过这种方式，石油企业可以履行其环境责任，环境信息使用者能够及时了解企业的环保政策及环境绩效等情况。目前中国没有统一的环境披露规范，大多数企业在国家政府的引导下自愿进行环境信息披露，这就决定了环境信息披露方式的多样性。集合石油企业现实状况，对外实施环境信息披露的方式主要由以下几种：

1.在石油企业定期报告中披露环境信息。按照现行财务会计制度规定，企业的定期报告体系包括月度报告、季度报告、半年度报告和年度报告。考虑年度财务报告的相对综合性与完整性，石油企业可以通过年度报告披露在上一会计年度内企业对环境资源的利用情况和对环境的治理保护行为。

2.在石油企业社会责任报告中披露环境信息。企业社会责任报告是企业披露环境信息又一重要方式，事实上，早在2008年，国务院国有资产监督管理委员会就发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。指导意见强调中央企业履行社会责任的主要内容包括、认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务；发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率；增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。同时指出建立社会责任报告制度，有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相關者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。因此，石油企业可以通过年度社会责任报告反映环境信息的基本内容。

3.在石油企业可持续发展报告中披露环境信息。早在2006年，全球报告倡议组织（GRI）就发布了《可持续发展报告指南》第三版，国际石油行业环境保护协会（IPIECA）和美国石油学会（API）于2010年联合发布了《油气行业可持续发展报告指南》。随着环境问题的日益严重，低碳经济转型观念的深入，环保意识强且环保绩效好的企业为了系统的披露环境信息，开始编制独立的可持续发展报告。这种披露方式可以更加全面、系统的反映企业的环境信息，较好的发挥企业披露环境信息的作用，满足环境信息使用者的需求。

4.借助新闻媒介披露环境信息。石油企业在日常的生产经营过程中，除了定期发布各类报告，还可以通过所在行业的相关报纸杂志、企业网站及新闻发布会等形式宣传企业在环保这一方面所做出的努力，以提高企业的社会形象。新闻媒介环境信息披露的主要优势在于及时性，可以保证环境信息的实效，相对定期报告、社会责任报告与可持续发展报告而言，全面性方面可能会受到一定程度的影响。

三、石油企业环境信息披露案例分析

2012年4月6日，中国石油天然气集团公司发布2011年社会责任报告，这是中国石油2006年建立社会责任报告发布制度以来连续第六年发布。本着“客观、规范、诚信、透明”的原则，报告从可持续的能源供应、负责任的生产运营、重人本的员工发展、促民生的社会贡献等方面，真实全面反映了2011年中国石油履行经济责任、环境责任和社会责任的情况。在有关环境信息披露方面，主要体现在中石油社会责任报告中的负责任的生产运营部分，细化为强化安全环保管理、着力提升运营安全、大力推行绿色发展、积极应对气候变化、提升产品和服务质量五个章节。首先提出了对于环境问题的基本理念，即坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，追求“零伤害、零污染、零事故”的目标，关注并积极应对气候变化，大力推进节能减排；努力在健康、安全、环境与质量管理方面达到国际同行业先进水平；推行安全生产、绿色生产、节约生产，大力倡导生态文明，努力实现能源与环境的和谐；持续完善质量管理，为消费者提供更优质的产品和服务。强化安全环保管理的主要举措是公司推行健康、安全与环境（Health，Safety & Environment，简称“HSE”）一体化管理，通过完善HSE体系、加强HSE监管和考核，不断提升HSE管理水平。着力提升运营安全方面强调公司发展速度日益加快、业务领域日益拓宽、资产规模日益扩大的过程中，面临更加严峻的安全环保风险；将安全环保工作视为各项工作的重中之重，贯穿于生产经营各业务领域和全过程。大力推行绿色发展方面主要强调通过创新节能减排的理念、技术、管理和机制，不断提高能效和污染减排水平，大力推进十大节能和十大减排工程；切实采取提高能效、循环利用资源、生态修复和减少排放等举措，努力将生产运营可能给环境带来的不利影响降至最低，积极推进资源节约型和环境友好型企业建设。积极应对气候变化方面指出把应对气候变化作为关系经济社会发展和公司可持续发展的重大议题，积极支持中国政府应对气候变化的政策与行动，主动采取措施减碳、固碳，为减缓全球气候变化作贡献。综合看来，中国石油社会责任报告的内容相对比较系统完善，重点是应对环境问题的解决方法，但是对于环境问题产生的后果披露有所欠缺。主要原因在于并没有现行的环境信息披露规章，导致企业环境信息披露的规范程度欠佳，这也是低碳经济转型期亟待解决的重要问题。

参考文献：

[1]许家林.环境会计:理论与实务的发展与创新[J].会计研究，2009，(10).

[2]吴勋，刘堃.中国低碳经济转型:内生动因、国际趋势与治理机制[J].华东经济管理,2010，(9).

[3]中国石油天然气集团公司.2011年度可持续发展报告[EB/OL].www.cnpc.com.cn/，2012-04-06.[责任编辑 吴迪]