粤港澳大湾区背景下港澳职业教育的发展特色研究

逯铮

【摘 要】粤港澳大湾区是国家战略，三地要抓住历史机遇，加强职业教育交流和合作，助力湾区发展。认为香港的职教特色有强有力的职业训练局、严格的规章制度以及畅通的人才互通“立交桥”；澳门的职教特色有特色的管理机构——教育暨青年局、上课方式灵活，日间和业余课程相结合，政府资助得力等。

【关键词】粤港澳大湾区；高职院校；发展特色

一、香港的职业教育的发展特色

（一）有特色的职业教育统筹机构——职业训练局

1982年成立的职业训练局（Vocational Training Council，缩写VTC）是香港职业教育的权威管理机构，为香港的经济社会发展提供了大量的技术技能人才培养和智力支撑工作。它将行业、企业、职业院校和培训学校有机整合，形成了一套非常完善的教学、考核、评估和反馈体系。职业训练局不同于一般意义上的职业院校，招生训练对象不仅仅局限于在校生，企业职工、社会人员等需要培训与进修的人员都是他的招生对象，上课内容是理论和实训一体化，培养的人才与企业需要能够高度吻合。VTC下辖人员结构理事会、组织结构理事会和附属结构理事会。人员结构理事会成员共21人，其中工商界代表和雇员站17名，政府官员占4名。组织结构理事会由训练委员会和一般委员会构成，其中前者21个，主要负责行业企业的人力资源需求的调查评估工作，而后者（5个）负责跨行业间的技能训练工作。附属结构包括专业教育学院和训练发展中心，其中前者负责各行业基本的校内技能训练、提供证书，资历证明和正规学制下的文凭等，后者负责具体各行业的技能训练与考核等。

（二）严格的规章制度

香港的“依法治港”落实的比较到位，法律体系健全且执行有力。有了职业训练局这个权威的职业教育实施管理机构，配套的职业教育与训练法律主要是《职业训练局条例》和《学徒制度条例》，前者主要是监管保障对象的职业教育与培训的实施机构；后者主要是针对学员的，规范了学员的学习纪律、职业活动準则和权利义务等。香港的法律制度一个更大的亮点是，法律法规可操作性强，处罚严厉。一旦规范条例，就会受到监控，巨额罚款甚至是监禁等，后期也较难再进入此行业。

（三）畅通的人才互通“立交桥”通道

人才互通“立交桥”首先表现在学历层次上，才晋高等教育学院可以提供相当于本科层次的学士学位课程供高职层次的学生或获得高级文凭的社会人员选择，该学院直接归职业训练局管辖，学制为一到两年。获得学士学位以后，就可以通过“立交桥”和普通教育的更高级学位相沟通。其次在技能等级上，香港专业教育学院作为职业训练局的附属机构，可以分别提供技工、技术员、高级技术员等三个等级的课程，也通过“立交桥”和学历教育进行“融通”，实现了职业教育和普通教育，职业资格证和职业资历认证相衔接，给更多人提供进修、培训、升学和晋升资源和通道。[3]

二、澳门的职业教育的发展特色

（一）成立特色的管理机构——教育暨青年局

澳门的职业教育管理的官方机构是教育暨青年局（简称教青局），但它不是一个单独管理职业教育的机构，而是一个综合性的，管理着除高等教育以外的其他多种教育类型和层次，包括学前教育、中小学教育、特殊教育和职业教育等。其下设四厅，分别是教育厅、青年厅、科研厅和行政厅，教育厅下设中学暨技术职业教育处，此为职业教育的专门管理机构。[5]开展技术职业教育和培训的学校既有公立的，也有私立的，其中中葡职业技术学校、澳门工联职业技术中学是主要的实施机构。

（二）上课方式灵活，日间和业余课程相结合

在2006年颁发的《非高等教育制度纲要法》中明确规定，技术职业教育既要满足培养中级技术人才的需要，又要兼顾升学需要，既可以全日制学习，也可以在业余时间学习。如澳门工联职业技术中学的会计与电子商务、网店经营管理与会计、电力工程等课程就是采用员工的下班业余时间进行回归教育。

这种多样化的课程上课方式就为更多的想接受继续教育的员工提供了更多的选择和可能性，也有助于学校的招生宣传工作。

（三）政府开展多项课程和证书资助活动

为职业职业教育发展，鼓励更多学校开办与经济发展相适应的、特色的校本职业课程，澳门政府近年来加大对职教的投入，开展多项课程和证书资助计划。

资助对象为课程开办费、更新设备费以及经常性资助项目，资助金额在每年每门课程50万元左右，同时还为学生提供两千元的学费津贴。从2013年开始，除了资助学校开放课程之外，为提升学生的生活和知识技能转化能力，还对考取相应这样资格证的学生展开资助，之后，这一政策还延伸至学校教师，考取证书之后，都可以领取到一定的资助。资助政策的不断优化体现出当局政府对职业教育的高度重视，也反应了职业教育与经济社会发展的密切关系。

【参考文献】

[1] 国务院. 粤港澳大湾区发展规划纲要[R]. 2019.2

[2] [3]曾茗.香港职业训练局对内地职业训练院构建的启示[J]. 成人教育， 2017（11）

[4][5]黄璞. 澳门职业技术教育发展现状与政策建议[J]. 中国职业技术教育， 2017（8）

[6] 张文彦， 澳门职业教育发展简介[J]. 中国职业技术教育1999（12）