基层统计工作之实际

汝百慧

【摘 要】统计是经济社会发展過程中重要的、综合性的基础工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据，基层统计工作是整个统计流程中最基础、重要的环节。本文围绕基层统计工作中实际现状、存在的问题，提出一些思考和打算。

【关键词】基层统计工作

“计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲”，统计看似不显山露水却极其重要，大到国民生产，小到柴米油盐，都离不开统计，统计工作几乎能触摸到国民经济的每一根神经，他的重要性不可言喻。统计是国民经济社会发展的基础性工作，承担着对经济社会发展情况的调查、统计分析，以及实行统计监督的重要职能，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。基层统计工作是整个统计工作的先行军，在整个统计系统中起着举足轻重的作用。重视基层统计工作，才能统计的作用得到充分发挥，才能够真正反映我国国民经济发展的实际情况，不能为了统计而统计，更要注重统计的质量，要发挥统计的服务作用，为政府的相关决策提供依据。

一、基层统计开展情况

1.企业层面：企业统计上报统计报表基本有两种模式：一是由专人扎口上报，由专人（一般是会计）从各部门收集统计数据后统一上报给政府统计工作人员或是直接在网上申报；二是分专业上报，各个部门按照自己的分工职责各自上报政府统计部门。

2.乡镇统计层面：乡镇统计是统计工作中最重要的组成部分，是各类统计报表工作的主要承担者。各个专业的统计定报、各种专项调查、一次性调查以及全国性普查全都汇流到乡镇，乡镇是各种统计调查的实际操作者。乡镇统计机构受编制等原因的约束，人数较少，一般采用按专业分工、交叉混合相结合的方式开展工作，各自按照大专业工业、服务、投资等分工负责，根据实际工作量相互帮忙、配合工作。

二、基层统计面临的主要问题

1.企业对统计工作不够重视

众多企业对于统计工作并不重视，使企业统计工作处于被动地位，很多管理者认为统计工作没有实际重大意义，很多企业的统计工作都是由会计兼任，企业统计内容没有完整性、指标相关性脱节严重。另外企业统计工作人员流动性大，很多企业人员在年终的时候接受了统计培训，到第二年便离职，统计培训的目的没有达到，统计的连续性更是可优，更使得企业的统计工作流于形式，统计工作难于高质量、持续稳定开展。

2.统计网报平台的不稳定

自统计网报平台运行以来，几乎每个月都会出现这样那样的问题，下载不了证书、进不了网页、填报中断等问题尤为突出，企业无法顺利完成统计报表填报，加重了乡镇统计机构的催报报表压力、上报报表的压力，同时也加剧一些企业统计填报人员的不耐烦的情绪甚至是抵触情绪。乡镇统计机构在做好催报、审核的工作外，还要帮助企业用户解决电脑端出现的问题，这对基层统计工作者来说又是一大考验，很多乡镇统计人员会开玩笑说统计工作者是万能的，既要精通统计知识，更要了解信息化的相关知识。

3.报表数量太多

企业需填报的报表太多，定报、年报以及各种一次性报表，有些部门随意增加各类报表，且不少指标属于重复指标。从企业角度看，企业会计轧帐期一般在月初，而 “四上”专业统计报表的上报期也集中在月初，统计上报时间太短，部分来不及出账的企业只能采取预估的方式上报，再加上统计报表总类繁多、很多报表的上报期不统一，企业统计人员在忙于会计核算的同时容易造成报表上报错漏，乡镇统计人员不得不在审核报表的同时进行多次催报工作。

从乡镇统计机构角度看，由于统计报表上报时间紧、工作量大，在每个上报期乡镇统计人员都要投入至少80%以上的精力反复提醒企业上报以及完成审核查询，在此期间的加班加点已成常态。

4.专业报表填报难度大

很多统计人员虽然有一定的统计业务知识，但是对于一些专业性的报表例如科技统计报表、文化产业统计报表的知识仍十分欠缺。专业报表应由专门人员填报，但在实际工作中往往指定统计人员“一手包办”，由于不了解企业具体业务开展情况、不熟悉专业知识，增加了填报的难度。而乡镇统计人员很多都是一人身兼多个专业，很多专业性的指标也无法做到全部了然于心，这对统计报表的质量也产生了一定影响。

三、思考及建议

1.顶层设计方面

优化统计报表制度，报表指标应偏重于企业基础数据的采集，指标解释应便于理解，企业填报统计指标最好以能直接取得的原始数据为宜，从而切实提高统计基础数据的质量。

完善上报平台，增加与基层统计人员信息的交互功能，提高问题响应度，特别是提前做好基础数据网上审核功能，让企业能在填报报表的时候就了解到是否填报错误、是否有需要修改的地方，不要在报表对外开放以后再添加审核条件，增加企业重复修改数据的频率，徒增基层统计负担。

2.基层统计工作实际

借力现代信息技术，依托部门统计建设，建立政府部门资源共享机制，与工商、税务等部门的做好交流沟通工作，推进部门单位名录、统计数据等资源的动态加载和实时共享机制，让数据反映更准确、更真实。

做好基层统计人员配备尤其是乡镇统计部门人员的配备工作，做到人员配备与工作任务相匹配，让基层统计人员能更好地做好统计数据审核、分析工作；统计人员应加强统计专业知识学习，上级统计部门可以根据不同专业统计工作的实际需要，罗列审核要点、工作重点，让基层统计人员能够更直观、更深刻地理解各个专业知识点，从而更好地应对不同专业的统计工作。