基层农机管理服务存在的问题及对策

刘季文

【摘 要】农机管理服务是我国推行农业机器成果的重要部门，同时，也是实现农业现代化的重要保障。每年农机部门都负责深入到基层农耕区进行新型农业机器的推广和使用培训工作，以提高我国农业生产机械化水平。但是，随着我国科技的发展，农业管理部门已经无法满足现阶段我国农业机械化水平，暴露出一些问题。文章将对基层农机管理服务存在的问题进行分析，希望相关人员引以为鉴。

【关键词】农机管理服务；问题；对策

随着经济体制的改革的不断深入，各行业建设步伐都有了较大提升，实现农业机械化更是民众热切期待的农业发展思路。在此，农机监理部门的工作量增加，肩上的责任更重。但是，现在的管理体系虽略有改善，但仍然存在不少问题。分析基层农机管理服务存在的问题，并提出相关对策，对提高服务质量具有重要意义。

一、基层农机管理服务存在的问题

（一）管理机构不健全

管理机构不健全，是我国农机面临的主要问题之一，特别是在经济相对落后的偏远地区，基层农机管理机构存在明显的问题。具体分析，偏远地区现阶段农机管理机构，不管是数量上，还是质量上都存在明显的问题。很多偏远地方只能公用一个农机管理服务点，而其中人员也有限，因此很难顾及到大部分地区的农机推广，无法进行新机械的有效推广与应用，制约我国农业机械化的发展。而具体管理过程中，服务中心缺乏规范而有效的活动开展流程，缺少有效推进农机宣讲活动的方式，农机管理服务部门的职能与效果正在不断的减弱，很多农耕区并没有实现农业机器的有效更换与使用，也制约着我国农业的发展。

（二）政府扶持保障机制欠缺宏观调控力度薄弱

任何惠民工程的实施，都离不开政府资金的投入。作为服务行业争议，农机服务管理也不例外，特别是在采购进行机械、新农机推广试验等方面，都需要大量资金支持。如果此时政府部门不重视，投入資金较少，将制约本地农机发展，增加农机作业难度。此外，涉农机管理各部门协调能力差，除了例行收费外，对农机发展的重视程度不够，无形中增加农户的负担，影响民众使用农机的信心。

（三）农机管理服务发展存在较大的失衡性

相对而言，经济发达、具备地形优势的农村机械化水平远远高于经济落后、地形不便的农村，因此，出现了基层农机管理服务发展不平衡的局面。这种不平衡主要表现在两方面：第一，农业技术应用不平衡，前者能够使用大型农业机械，机械化水平较高，而后者因为地理因素只能使用微型农机，机械化水平不高；第二，农机管理服务水平不平衡，前者所在地农机管理部门相对比较健全，在政策宣导、资金支持、技术推广、示范指导等方面的服务都要远远胜过后者，两者的农机管理服务无法保持同一水平。

（四）管理人员素质偏低

当前，从事基层农机管理服务的工作人员，很少存在高学历、专业化、工作经验丰富的青年工作者，大多都是年纪较大的中年人士，因此，这些工作人员，不管是专业知识还是个人技能方面，都存在明显的劣势。很多工作人员，在具体工作中，缺少良好的服务意识，没有经过专门化的职业训练，因此，无论在与广大农业人员接触或是具体活动开展过程中，存在着明显的沟通问题。农机管理和服务工作人员在进行农机操作时，无法完全解决农民的疑惑，不能充分展示农机使用的强大优势，在帮助农民进行机器维修过程中，也不能展示良好的态度，因此制约着农机的推广。同时，在接待访问人员时，工作人员的工作能力有限，不能及时解决群众的疑惑与需求，极大地降低了工作效率，制约着我国基层农机管理服务的有效发展。

二、解决基层农机管理服务问题的对策

（一）提高服务的针对性

当前，我国农机管理服务部门改革的重要任务就是要增强服务的针对性。面对当前农机管理服务机构不健全，组织管理较为混乱和职责不清晰的情况，农机管理服务中心应当不断提高自身管理的针对性。也就是说，该部门要进行内部工作职责的划分，明确具体的任务类型与任务归属问题，形成良好的秩序规范，确保工作正常开展与运行。这样明确的职能划分，可以帮助寻求帮助的农民，找到自己需求的服务部门，进行有针对性的解决疑难。同时也可以提高工作人员的专业化水平，使工作人员能够发挥自身的价值，实现服务内容精准化，确保农机管理有序开展。

（二）制定科学化的管理制度提高农机服务管理水平

提高农机管理服务水平，相关部门加强自身建设，同样重要和关键。第一，制定科学化的管理制度，加强任务分配管理，做好任务分工、精细化、目标化管理，真正做到职责分明。实现分工与考核挂钩，提高工作效率，年终考核与分工任务挂钩，根据具体表现打分，量化绩效，落实奖惩制度；第二，农机管理服务规范化、社会化，提高办事效率与服务水平，农机服务站是为农民服务的部门，必须要准确定位；第三，建立服务监督台，帮助农民解决农机使用过程中遇到的各种问题，注重外在形象建设，提高服务水平，实现农机管理的规范化与社会化目标，推动我国农机事业发展。

（三）加大农机资金投入

除了出台农机购机补贴政策之外，对于特别贫困的地区要有政策优惠倾斜，可以通过招商引资的方式，吸进农机管理方承包农户需要耕种的田地业务；政府牵头与农村信用社等达成合作，农村信用社为农户提供农机购买的贷款；加大对偏远山区经济作物的调查，促进其转变，如豌豆种植产量高于玉米，则推荐种植豌豆，提升农户经济收入，从而提高农户对农机的购买力，促进农业机械化，提升整机农业收入水平。另外，还要加大农机技术示范指导，作为基层农机管理服务部门，在农民购买相关机械过程中，要适当指导。比如，偏远山区种植花椒等，花椒人工采摘极为麻烦，人力投入较大，花椒采摘机器的投入可大大节约时间和人力成本。

（四）提高工作人员素质

提高工作人员的素质是促进农机管理部门发展的必然途径。首先，我国农业部门和农机管理服务部门，要为工作人员提供更多的进修机会，帮助工作人员不断提高自己的工作能力，提高组织管理活动的能力，提高机械讲解的表达能力，提高机械维修的专业技术，实现工作人员的良好发展；其次，农机管理服务中心也要充分利用自身组织部门的优势，更新职工的思想，加强工作人员思想水平的提升，提高工作人员的思想觉悟，工作人员应树立为人民服务的意识，从而实现工作人员个人能力与服务意识双重提高的目的。同时，工作人员也需要树立自我提升的意识，充分利用业余时间，进行自我能力提升，加强对自身的管理与制约，更好地为广大群众服务，推动我国农业化机械水平的不断提高与进步。

三、结束语

实现农业机械化是促进农业经济发展的重要手段，而基层农机管理服务工作则肩负着提高农机机械化管理水平的职责。相关部门要充分认识到自身职责，提高重视程度，明确分工，合理划分工作职责，提高服务的针对性，制定科学化的管理制度，改善农机服务管理水平，同时，加大农机化资金投入，提高工作人员的素质，为农业机械化发展提供保障。

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