浅谈事业单位建设项目的财务会计控制

王怀华

【摘 要】近年来，随着国家对基础设施建设投资力度的加大，众多事业单位在承担本职工作的同时还要肩负其单位的建设角色，事业单位在一定程度上也变成了工程项目的建设单位。但目前来说，我国的大多数事业由于缺乏对建设项目进行财务管理的相关经验，再加上受到诸多客观因素的影响，往往会出现一些问题。本文以此为研究背景，在分析了我国现阶段事业单位项目建设财务管理现状的基础上，概括了建设项目的主要环节，进而提出了加强财务会计控制力度的方法和措施。

【关键词】事业单位；建设项目；财务；会计；控制

事业单位承担着对社会的执法监督和管理，同时也对经济有财会管理的职责。随着我国社会转型的进一步加深，我国对事业单位的体制改革也在不断的加深，其中包括对事业单位管理机制的改革，目前，我国对事业单位的管理制度进行了较大程度的改进，对其在财会管理和会计核算等方面都提出了更高的要求，但总管我国的财会管理建设，仍存在很多问题需要去解决和面对。

一、事业单位建设项目财务会计控制的现状

（一）重视对项目资金的争取，轻视对项目建设的执行

很多事业单位为了使自己的利益实现最大化，将工作重点放在了对项目资金的争取，而对项目本身的执行可行性却并不关心，且相关的调查研究工作不到位，进而导致设计方案与实际情况出入较大，从而不适合项目建设的实际需要。

（二）建设资金管理不严，财务管理不规范

就资金管理而言，由于财务人员及相关领导对财务会计的相关制度不熟练，导致在进行项目资金管理时出现了管理不规范、用途不明确甚至出现了转款挪用流失的严重现象。另外，财务人员对财务会计控制认识不够，导致财务管理仅限于会计核算方面，而在整个项目建设过程中却不参与，从而导致了财务在项目管理中监督职能的弱化。

（三）工程结算存在高估冒算的现象

在对项目进行建设的过程中，由于监管部门职能不到位，导致在工程结算阶段高估冒算现象严重，比如对材料和设备在价格和数量上多计，高套定额，重复计算等现象。

（四）竣工验收手续办理不及时

目前，很多事业单位在建设项目满足竣工验收条件后仍不能进行竣工验收工作，关于固定资产的交付使用手续自然也不能及时的落实，导致项目不能及时的发挥社会和经济效益。在这种情况下，一直到验收手续办理完成前，期间产生的所有费用都要从基建投资中划出，从而白白扩大了基本建设的支出。

二、事业单位建设项目的主要风险

（一）对立项的可行性研究工作不到位

（二）对楼、馆、所等的超标建设将带来大量的资金浪费

（三）建设过程中存在方案设计不切实际

（四）招标过程的监督力度不够

（五）对建设项目的审核管理不严格

（六）对建设过程中的价款结算过程监管力度不严

（七）对建设项目的竣工验收工作不到位

三、事业单位建设项目财务会计控制的关键环节

（一）对立项、设计与概预算工作的控制

1.立项控制。事业单位应建立完善的议事决策机制，要就项目的决策程序、建议提出以及可行性研究报告的编制进行详细的规定，以此来保证项目决策的科学性和合理性。建设项目的决策团队应有单位领导组成，杜绝出现因个人意志而对集体决策进行的擅自修改。同时对于共同决策要以书面文件的形式进行记载，并做好妥善的整理保管工作。

（二）对招标工作的控制

事业单位对项目招标工作的组织应按照国家的相关法律法规进行，同时要配合监督部门的相关工作。通过限制接触以及签订保密协议的方式来保证标的评定工作以及编制工作的保密性，以此来对招标活动的公正性、公平性及合法性提供保障。

（三）对建设项目资金和其他款项的控制

对于项目资金的支配和使用，事业单位应严格遵守审批单位下批的投资计划和整体预算要求，严禁私自挪用、截留项目资金的现象发生。同时，财务要加大对资金使用和支付情况的审核力度，通过与施工单位进行沟通来对整个工程的进度和资金要求有一个较为准确的把握。对于国库集中支付的项目，事业单位应严格按照国家相关规定来进行资金的支付和使用。

（四）对项目档案工作的控制

项目档案作为反应项目建设的书面材料，必须要做对其的收集、管理、归档以及保管等步骤工作，哪一步都不能疏忽大意。

四、结语

综上所述，财务管理和会计控制是保证项目建设顺利实施的两大“法宝”，财务会计管理工作能帮助行政事业单位更加合理高效的利用建设资金，同时也对建设成本进行了有效的控制，从而减少了建设资金的浪费和流失，帮助事业单位提高对建设资金的利用效率。将财务管理和会计控制贯穿到项目建设的各个环节，能有效的发挥其控制监督作用，进而保证了这个项目的顺利开展。

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