基于济南综合保税区的跨境电子商务发展模式

陈利华

【摘 要】文章以济南综合保税区为载体系统分析了济南市跨境电子商务模式，对济南市综合保税区的进出口跨境电子商务业务模式及业务流程做了详细的阐述，最后阐述了基于济南市综合保税区的跨境贸易电子商务总体业务模式。

【关键词】济南综合保税区；跨境电子商务；业务模式

一、引言

综合保税区是由国务院批准的在内陆设定的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，包含了海关特殊监管区域的功能。济南综合保税区是由济南出口加工区转型升级而成，入驻的企业在开放层次、政策优惠、产业政策方面可以得到更多实惠。园区内企业在保税区内可以开展保税仓储、口岸作业业务，并且能够进行进出口贸易，享受免税、保税、退税等诸多优惠政策。

2012年国务院批准设立济南综合保税区，并在2013年正式封关运行，是全国第21个综合保税区，是济南市乃至山东省中西部地区的外向型经济发展平台，主要涉及家具、服装、电子、机械、汽车等行业。自2014年来，综保区全面布局跨境电子商务服务平台，实现了跨境电子商务海关、国检的全申报、全备案、全程无纸化通关，而且在省内率先启动了线下体验及线下保税展示交易、线上跨境电子商务一体化经营的新模式，还拓展了国际贸易、保税加工、保税物流、口岸直通等新的功能。

二、出口跨境电子商务业务模式

济南市综合保税区充分利用保税区自身和跨境电商相应的扶持政策，很好地开展了跨境电商业务。在跨境电子商务出口方面，山东综合保税区管委会明确提出要大力发展济南综合保税区跨境电子商务的出口项目。济南综合保税区“清单核放、汇总申报”的通关监管系统在济南海关的监督调试下，已完成了互联网的基本调试进入到试运行的阶段，为跨境电商出口业务的正式启动创造了有利的条件。

具体的出口业务流程为：按照济南市跨境貿易电子商务平台的运营要求，在报关行和货运代理公司的协助下，境内的电子商务企业批量办理商品入区报关手续，并取得报关退税单，货物在经过“商检”查验合格后进入保税区内的出口监管仓库存放；境外消费者在跨境贸易电子商务交易平台上发起有效的购买订单后，境内企业将发运货物信息传输给邮快件企业；在海关监管下，园区内的物流企业采用区、口岸联动，实货运输转至国际邮件互换局或快件中心；物流企业定期对商品进行归并后，向园区海关办理出口集中报关手续，园区海关办理出口报关单结关；境外消费者完成支付后，境内企业依据支付信息向外汇管理局申请结汇、向国税局申请退税；国税局、外汇管理局为企业办理结汇、退税手续，完成整个交易流程。

济南市综合保税区跨境电子商务出口项目的成功启动，有利于济南市跨境电子商务健康快速持续发展，跨境电子商务的零售出口业务的光明通道在济南综合保税区已经打通，实现了快速通关、快速结汇、快速退税，跨境电子商务成了正式的海关监管的阳光化跨境贸易方式。

三、进口跨境电子商务业务模式

2014年以来，以往传统的形态模式零散海淘和代购被逐渐被规模化、流程化、网络化的进口跨境电商大进行了重新定义。跨境电子商务进口试点业务于2014年9月也在济南综合保税区正式展开。这说明济南进出口业务所有的跨境电子商务的通道已全面打开，意味着消费者可以足不出户，能够在网络上快速的购买到正规的进口商品。

跨境电子商务进口模式主要有两种：（1）网购保税，即商品整批量运输至保税区，全称叫做保税跨境贸易电子商务。（2）海外直邮，下达订单后物品直接从海外配送至客户手中。其中保税备货，即是将海外商品以批量运输方式提前进入保税区存储，免税存放于保税仓库中。济南综合保税区开展的跨境贸易电子商务合作商品是采用保税区现货的模式，消费者在电商平台下单购物后，货物则直接从保税区发出，并由电商企业向海关申报并缴纳行邮税，货物在保税区经由海关、中国检验检疫部门等相关部门办理正规进口手续，全程受严格监管。网购保税模式备受跨境电商企业的追捧，因为它比海外直邮的物流运输时间短，但是以一般贸易进口的大批量货物还需要征收增值税和消费税。但随着2015年下半年海关总署新政的出台，很长一段时间内济南保税区仓库内的商品不能采取保税备货模式，只能改为一般贸易入关。2016年11月18日，省政府批准济南等5个城市设立省级跨境电子商务综合试验区，随着这一利好消息，基于济南市综合保税区的济南市跨境电商发展过程中遇到的“短板”将逐渐被补齐。

进口跨境电子商务的基本运作流程是海关按照跨境电子商务企业的贸易方式进行报关，企业将进口货物整批量大批量采购到济南综合保税区的物流中心，然后再根据客户的订单详细，向海关申报并且征收个人物品税，再由物流中心分拣配送至消费者手中，并且以税率较低的行邮税出入保税区，这就是济南综合保税区运作时的保税进口模式。这种新型进口模式有以下方面优势：在流程上，入驻保税区内从事跨境电子商务的企业能够提前备货，节约了商品物流配送的时间，加快了海关在保税区的通关清关速度；而且在保税区质检部门的监督下，消费者所购商品的质量安全问题能够得到保障。

四、跨境贸易电子商务总体业务模式

（一）B2B2C平台模式

B2B2C模式指的是供应商和消费者之间的实现交易的平台，并提供优质的服务。B2B2C模式更加综合化，包括了现存的B2C和C2C 平台的商业模式，集合了两者的优点。

济南综合保税区也已建成跨境贸易公共服务平台，该平台将打造成集品牌、供应链、物流清关、保税仓储以及跨境支付为一体的大型进出口航母平台，形成了海关、国检、国税、外管等各监管部门执法联动的适合跨境电商业态模式的高效执法联动机制，有望借助保税区的政策及物流优势成为山东省跨境B2B2C保税进口的主渠道。

济南市综合保税区的B2B2C模式通过保税物流中心的“进口保税，出口退税，国际中转、配送分拨等”功能，实现产品集散、产业集群，为企业提供便捷的通关、结汇、退税等服务，并有效地解决对进出境商品的知识产权保护、贸易管制、检验和检疫等问题。

（二）“O2O”线上线下相互融合的模式

济南市综合保税区跨境电子商务主要采用“O2O”线上线下相互融合的模式，打造让消费者线上下单，线下体验的“海淘”新模式。入驻园区的企业为了加快自身转型升级，谋求新发展，把交易过程放到网上平台进行，而在线下开设样品体验店，让有需要的客户加强对产品的了解，这种线上线下相互融合的“O2O”模式更有助于交易的达成。为了更好的促进出口跨境电子商务的发展，有些从事跨境电商的企业甚至把线下体验馆开到了境外市场，让境外客户能更加便利地了解商品，一旦有需求就通过线上平台交易来达成，这样更能提高交易效率。

五、总结

综上所述，济南市综合保税区的跨境电子商务发展模式已趋于成熟，也已开始测试打造自己的跨境电商综合服务平台，但是济南尚未成为国家级跨境电子商务试点城市，难实现产业聚集，在跨境电子商务零售进口或出口等方面享受的扶持政策少，济南市综合保税区的很多从事跨境电商的企业在实际运营过程中确实出现了一系列问题，因此，济南市跨境电子商务未来的发展着实面临一些竞争和挑战。

【参考文献】

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