河南省雾霾成因与对策在经济学视角下应如何解读

王鑫

【摘 要】近年来，河南省部分地市雾霾污染严重，为“美丽河南”建设蒙上阴影。本文主要基于经济学视角从经济环境，经济结构，市场机制以及环境治理技术手段等方面分析河南省雾霾的成因，并找出行之有效的解决方法。

【关键词】雾霾成因；雾霾治理；经济视角

一、河南省雾霾的分布状况及影响

首先，河南省雾霾天气日数较之以前有所增加，据统计，50年来全省主要城市平均霾日数呈不断增加趋势，郑州市最为突出，近10年增加了60多天。郑州市增加更为迅速，平均每十年增加18.3天，尤其是2000年以后，10年间增加了60多天[1]。其次，河南省雾霾天气主要发生在秋季以及冬季，河南省受中原气候特有影响，四季分明，秋冬季节比较干旱，空气中微小的颗粒污染物不易扩散，比较容易形成雾霾。再者，河南省雾霾分布具有地域性，省会郑州市最为严重，河南许昌、安阳、周口、漯河、濮阳、开封等城市空气严重污染，空气质量指数一度破500“大关”，占据全国空气质量排名后十位“半壁江山”[2]。

霧霾的影响主要表现在对人体的健康，生产以及交通的影响等方面。人若长时间处于雾霾天气中，空气中的微小颗粒会通过呼吸道进入肺部，可引起呼吸类疾病，对青少年的身体发育也存在一定的影响。谢元博等（2014）针对2013年1月北京市雾霾重污染事件的研究发现，其对人群健康风险较高，其中约造成201例早逝，相关健康经济损失达4.89亿元[3]。对交通方面主要表现在能见度降低，容易出现交通事故，导致车辆、航班延误。另外，雾霾也对河南省旅游业造成一定影响。

二、河南省雾霾形成的经济因素

（一）经济规模

河南省近期经济规模增加迅速，GDP的增长离不开工业化的大力发展。2015年河南省工业规模增长率达到8.6个点，超过全国平均水平2.5个点。这主要得益于河南省建成的经济聚居区，这种压缩性的工业发展模式对环境的影响是比较大的，对省内特别是工业发达的地市的雾霾形成有强大的助推作用。在经济环境中来讲，经济规模是与环境优劣成正效应，就是说经济发展越快，污染排放就越多，经济发展慢了，污染排放也就自然减少，属于牺牲环境换取经济的一部分。河南省的快速发展的经济规模是造成雾霾形成的重要原因之一。

（二）经济结构

各个产业的排放是存在一定差异的，就河南省来讲，高排放产业的发展是比较快的。根据河南统计网整理出来的数据显示，我省第一、第二产业的供给能力明显高于第三产业。第一产业中粮食增长迅速，2014年河南省粮食产量达到1154.46亿斤，占全国总产量的9.5%，中部六省最高. 从二产内部的结构来看。规模以上工业中建材、能源、轻纺、冶金、化工等传统支柱产业供给能力较强。但总体上看，高能耗、高污染、资源型的产业仍比重较大[4]，相反，第三产业中服务业与旅游业增长比较缓慢。再者，河南省也存在煤矿和其他极高污染的行业，如平顶山的平煤，郑州的水泥钢铁等行业，以及城市化进程中的建筑垃圾等。

（三）环境治理技术手段

河南省的工业生产的技术以及去污减排的技术还比较落后。“十一五”时期，在全国上下一致倡导“节能减排”的大背景下，河南省的统计数字却显示，该省一季度单位生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。据悉，河南省将采取开建节能项目300个、限时淘汰落后产能、在全省推广55项新技术、全面取消限制行业优惠电价等措施来达到节能减排的目的。由此可见河南省目前的雾霾治理任重而道远，同时也可见政府对环境治理的决心。落后的企业生产技术不但效率低下，而且不经处理的废水废渣烟尘对环境有巨大的危害，是雾霾形成的因素之一。

三、针对河南省雾霾现状的对策

（一）调整结构，打赢雾霾攻坚战

当前正式河南省发展经济的黄金时期，采取限制经济发展的方式来治理雾霾并不可取，应该把雾霾治理的重点放在结构调整上。

1.重新考量河南省内各行业的定位。找出需要重点治污的行业，如造纸厂、化学品、建筑工程、原煤等行业，采取相应的措施，发展新兴科技，定量存取，制定完善的环境法律法规达到去污减排的目的。

2.河南省的产业布局部分不合理。针对这些不合理的产业布局要做到必须及时的优化，要根据河南省各个地市的地理位置，环境因素合理的配置资源，优化格局。以省会郑州市为例，市区人流聚居地严禁高污染、高排放行业存在，考虑将其布置在交通便利，人流量少的非聚居区。大力发展可循环利用的资源产业与技术，争取不影响河南省经济发展的基础上达到资源最大化。

3.河南省应优化环境，大力扶持发展第三产业。第三产业相对来讲是属于新兴产业，具有可循环、可再生、低污染等优势。河南省地处中原，是各朝各代的繁衍生息之地，具有历史文化悠久，留存众多名胜古迹，如南阳的诸葛庐、伏牛山，开封的古城，嵩山少林寺，焦作云台山，洛阳龙门石窟……等等不胜枚举。再加之自然风光秀丽，民风质朴是发展旅游、招商的宝地。

4.扩大清洁能源的使用。煤炭发电属于目前主要的电力来源，但是煤炭发点具有环境污染高，不可再生利用等缺点，目前我国正在大力开发清洁能源的使用，如风力、太阳能、水能等，清洁能源的扩大使用可有效缓解河南省环境污染的难题，为治理雾霾打下坚实基础。

（二）充分发挥市场机制

市场机制在资源配置中起到了基础性作用，雾霾治理属于环境治理的一部分，受资源配置的影响比较明显。2013年11月28日北京碳排放交易正式开市，这是中国节能减排的新里程碑，河南省作为农业大省，人口大省应充分借鉴国内外环境治理的成功经验。可借鉴污染排放配额-交易方式，根据一定办法，为相关企业无偿分配给一定的排污量；当企业实际排污量低于配额时，余额部分可以有偿转让给超配额的企业，从而激励企业降低二氧化硫、细微颗粒物等的排放，有效降低雾霾天气现象[5]。在实施的过程当中，应遵循市场原则，合理分配初始配额，为企业发展以及河南省的总体经济发展考虑到位。政府要做好监督工作，及时政治不按要求违反市场机制的企业，做到奖罚分明。再者，在借鉴国内外其他成熟经验的同时要结合河南省的实际情况做出合理调整，切忌照搬照抄，东施效颦。

（三）雾霾治理应做到技术创新

河南省目前能源消费主要存在技术落后，高投入低产出等现象，以消费环境为代价来换取经济增长的做法并不可取。所以雾霾治理应做到创新技术手段，淘汰落后能源，以达到降低空气中二氧化硫、细微颗粒物等污染物的排放。政府应加大R&D经费投入，创新雾霾治理技术，同时鼓励企业增加节能减排方面的技术投入，对做的好的企业可适当减免税收，做的不好的企业应通报批评督促整改。利用金融市场化解投资风险，积极引导民间资本投向雾霾治理技术的研发。京津冀地区是雾霾高污染地区，国家为治理该地区雾霾想了很多办法，河南省应积极借鉴有效的技术手段做好豫的雾霾治理，还应该积极与其他省市合作，共同寻求在雾霾治理中的先进手段。

【参考文献】

[1] 杨海鹰，王永庆. http：//henan.weather.com.cn/tqyw/01/1784640.shtml.[DB/OL] 中国天气网河南站，2013-01-24

[2] 尚明桢、杨晓娜. http：//henan.people.com.cn/n/2015/1224/c356896-27391146.html[DB /OL].人民网，2015-12-24

[3][5] 丘兆逸，魏 龙. 基于经济视角的南宁市雾霾成因及其对策研究[J]. 广西师范学院学报：自然科学版，2014（03）

[4]宗方，杨屹.科研所：当前河南供给侧存在的问题和“十三五”时期调整建议[DB/OL].2016-03-11