浅析我国高校财务管理的问题及对策

周婷

【摘 要】随着高等教育的改革发展，高校招生人数扩展，高校学生数量和校园规模不断提高和扩大，而高校的经济工作的复杂化使得高校的财务管理越来越重要，它联系着高校的各个部门和各项工作的开展。而我国高校财务管理在管理理念、预算设置、办公效率等方面还存在着种种问题。随着科技和互联网的高速发展，数字校园背景下的高校财务管理应该更加注重信息化，网络化。本文基于我国高校财务管理所面临的问题提出了解决对策，以进一步提高高校财务管理水平。

【关键词】高校；财务管理；信息化

一、引言

随着经济的快速发展，社会的深刻变革，中国高等教育也经历了重大变革，大学普遍“扩招”，大学生数量倍增，中国高等教育已经从“高精尖教育”步入了“大众教育”。其间，高等教育体制机制、管理理念不断更新发展，随之而来的，大部制改革、院校合并、教学设备更新、科研项目投资多方面发展都需要设置预算、筹措资金、进行财务管理。另一方面，随着市场经济的发展，高等学校自主办学的渠道越来越多，能力越来越强。中国高等院校的快速发展亟待一套新的管理方法，急需进一步规范财务管理体系，如果还用原有的管理模式必定会阻碍中国高等教育的健康快速发展。

二、我国高校财务管理所面临的问题

（一）预算问题

高等财务预算是学校根据本校发展计划、财务状况、和发展任务和编制的年度财务收支计划，是一个学校日常财务收入、控制财务支出的预测和依据。高校预算管理是高校财务管理的重要组成部分，它包括预算的编制与审批、预算的执行与控制、预算的考核與评价等环节，目前执行部门预算，虽有一些成效，但在一些方面也不乏存在一些问题。

首先预算观念保守，随着高等教育大众化的推进，学生扩招、办学规模扩大、收支渠道多样化、高校现代化建设加快，但有的高校的财务预算仍停留在国家财政拨款层面，缺乏经营理念、负债经营理念，而负债经营又与“量入为出”、“收支平衡”传统预算观念相冲突。其次，预算管理粗放化、不精细，各种收入来源方式难以确定，收入不确定性很大、难以做到“全口径”收入预算。再次，预算编制方法不够科学合理，许多高校因为基数增长法简单易用就普遍采用这种方法，导致控制经费的难度加大，默认了许多不合理开支。除此以外，高校预算编制各个部门参与度不够，财务部门压力过大；编制过程不规范；预算的标准难以确定；财务部门员工专业素质不够高；预算的考核方面不够规范严谨，这些问题的存在，都使高校的预算管理处于被动地位。

（二）内部控制问题

随着社会、经济的发展，高校经济活动日益多样化，高校基础设施建设、物资采购、校办企业、银校合作、学费管理、奖助学金等各方面经济活动也日益深化，若不加强内部控制、严格管理很容易滋生贪污腐败的萌芽。高校的财务管理，在内部控制方面还有许多薄弱环节：第一，学校机关、各二级单位执行力度不够，虽然很多方面出台了严格的管理制度，但是“上有政策、下有对策”情况往往会出现，对财务制度执行力度不到位；第二，内部审计不够独立，内部监督审计功能弱化，内审的人员一旦归于学校直接领导管理，其职位晋升、奖金薪酬一旦由学校直接领导和管理，则内审环节就不够独立，内部审计设置就不合理；第三，内部控制不够全面，我们鼓励校企合作、创收，但很多二级单位办班创收不在学校内部控制范围内，就很可能出现乱收费、私自截留资金等问题。

（三）资产管理问题

高校的资产是高校生存发展的物质基础，随着高校的发展，学校的校园土地面积日益扩大，教学楼、办公楼、教学设备日益增添，尤其是理科学校更是有大量的实验设备、器材，还有许多专利等无形资产，高校固定资产、无形资产的庞杂多样化本身就给资产管理带来了一定难度。除此之外，资产配置不够科学合理，有时会出现重复购买资产等情况，导致资产的利用率低，形成浪费。资产的报废、丢失、残损处置不合理，缺乏问责机制，导致高校资产流失严重。无形资产保护意识不足，对于各种科研专利没有及时申请法律保护。资产管理电算化水平不够，很多资产管理人员往往素质不够高，对于资产的进出、领用等只做简单登记。这些问题往往导致了资产使用效率的降低。

（四）办公效率问题

许多高校二级部门众多而整个学校只有一个财务部门，很多时候报销一项常常要等几个小时，报账流程不够流畅，许多时候依靠财务人员亲自一项项处理，财务人员需要重复查看原始单据、录入转账支付信息，财务工作效率很低；报销过后往往资金划转不够及时，高校与银行之间业务处理速度还有待提高。

三、针对我国高校财务管理的问题可采取的对策

（一）高校财务预算科学化、精细化

可以在学校财务部门之上单独设置预算管理委员会，使其能够在制定预算时统筹调配管理各部门预算以及与财务部门沟通，成为连接各部门的纽带。打破以往的基数增长法，采用零基预算和滚动预算相结合的方法，保证预算方法的科学合理。预算更加细化，不仅仅只按部门、项目进行预算，要细化到节、点。摒弃以往的“窄口径”预算，采取“全口径”预算的方法。预算编制的过程中严格按照规定和程序进行，并在每年编制预算过程中不断探索、修订下一年预算编制程序使其更加合理。

（二）加快完善加强高校内控监督机制

针对各高等院校出现的种种问题，加强高校财务内控监督机制可以从三个方面做起。第一，政府相关主管部门加强管理，严格审批高校预算决算，发挥政府等相关部门的财务监督职能，做好事前监督。第二，高校内部设置独立的内部控制机构，不能设置在财务部门之下，要保持其独立性和权威性，要建立完善的内部控制监督制度，搭建信息化内控信息反馈系统。第三，定期聘请外部审计机构进行审计。从这三个方面，三管齐下，充分发挥高校财务内控监督系统的作用，使之不再成为摆设，对大到预算决算、小到原始单据，都进行充分监督，发现问题及时通报处理，真正发挥内部控制的作用。

（三）创新服务手段，推动数字化财务处理进程

随着经济社会的高速发展，近年来互联网技术的全面发展，不少高校已经实现了数字校园，无线网络做到了校园全覆盖；学生们“校园一卡通”可以实现消费、门禁、书籍管理等多种业务查询办理；网络充值、校园卡挂失补办、成绩单打印全部都已经实现了自助进行，节省了大量人工。在这种情况下，财务信息处理也应该实现数字化，完善建立各种财务系统例如预算系统、网络报销系统，学费收缴系统、奖助学金发放系统，让财务信息处理与每一位老师、同学校园卡、银行卡挂钩，不需浪费长时间排队来进行报销，资金划拨更加顺利。综合提高财务信息化水平，全面提高财务服务水平，实现“数字化财务”，提升网络报账、账务处理的工作效率，推动校园数字化财务处理进程。

（四）加强财务部门队伍建设，提高各部门人员的财务意识

提升高校财务部门的执行的能力和办事效率，关键还在于增强财务部门会计人员、出纳人员、管理人员的岗位综合能力。综合能力既包括了岗位专业技能，还包括了岗位责任意识。根据高校财务长期发展的状况而言，诸多高校财务部门更关注对会计人员的岗位技能进行提高，却忽略了对他们岗位意识的增强。从而，受到岗位意识薄弱的制约，会计人员在工作中将逐渐出现，工作能动性和工作学习能力缺失等状况。由此状况所导致的结果，必然是降低了财务部门的工作绩效。

财务部是高校财务管理工作最为基础重要的部门，各项工作虽然有制度、方法的明確规定，但是财务工作同时也是一项需要人为职业判断的工作，财务部门的工作人员要切实提高专业性、增强业务能力。与此同时，其他各部门工作人员负责财务、报销等人员也应系统进行财务基础知识方面的培训，各部门财务预算才能更科学合理地展开。打造一支高素质的财会人员对于，高校的财务管理工作才能更上一层楼。

四、总结与展望

高等学校，作为国家培养人才的重要单位，人才培养的好坏与否，关系着国家和未来的发展。而财务工作作为高校的一项基础性工作关系着高校的稳定发展。同时随着市场经济发展，高校参与到市场中来，承担着许多社会责任的同时，也是市场经济的重要组成部分，高校财务管理工作改革势在必行。同时，在高校财务信息化改革的过程中，需要值得注意的一点的网络安全，要做好信息安全的保障工作以促进高等学校更好更快发展。