借鉴企业行政管理模式提升政府行政管理效益

孙雪飞

【摘 要】在经济发展的时候，科学发展以及效率问题是需要被政府的行政管理人员所重视的。行政管理是一项非常复杂的工作，政府行政管理更是如此。本文通过分析企业行政管理的特点与政府管理的差异性，提出了需要借鉴企业的行政管理方式，来进一步完善政府的行政管理系统，进而提升政府的行政管理效益，更好地服务大众

【关键词】企业；政府；行政管理效益

效益是所有单位组织甚至于政府都必须要关注的事情。简单的来说，效益就是收入与支出的比例。在政府管理中，效益是必须要注重的。因为政府不仅代表政府，也代表着广大人民。政府相当于利用纳税人的钱来维持和促进社会的发展。自从改革开放以来，政府的一些职能就发生了变化。在这样的变化下，有越来越多关于政府浪费、制度膨胀、腐败的报道、组织不断完善，职能交织在一起，处理事情效率低下、支出更高、性能低下。

一、简述行政管理工作的基本概念

首先，从宏观角度来说，行政管理是指团体组织开展的各项事务管理活动，它包括立法、行政和司法。从狭隘的角度来看，行政管理主要是指政府机构对于社会公共事务的管理，也就是公共行政。随着国民经济的繁荣发展，行政管理的范畴也随之扩张，在医院、银行、学校等部门多有应用。

二、企业行政管理工作的重要性

企业的行政管理是在上个世纪发展起来的。维护生产经营的正常运行是他主要的职责，并且要将企业人员的行为规范起来，以此来促进企业进一步的发展。在企业中，太多的行政人员会导致效率降低和企业费用增加。一般而言，成功的国际公司拥有相对简单的行政机构。这些机构的建立和制度的实施是有利的。在企业的行政管理中，最高领导者是总经理，其次就是由行政副总经理负责分工。专业管理部门组织实施和运营，管理企业的整体组织结构和生产运作。在一个企业中，行政管理工作的职能主要包括四个方面：一是管理职能，二是协调职能，三是参与政务职能，四是服务职能。通过科学、有效的行政管理，可以增强企业的市场适应能力、竞争能力，改善企业的内部环境，营造良好的企业生产秩序与环境氛围，使企业的整体运转更加规范、有序、高效，从而促进企業实现长远、稳定的发展，由此可见企业行政管理工作的重要性非同一般，必须引起人们的高度关注和重视。

三、企业行政管理的特点

与政府行政机关一样，企业的行政机关也在实施行为准则，更新指导方针和机构的组织，对企业的发展起着决定性的作用。因此，切割系统的原则也是基于企业的利益。

同时，它具有以下特点：一是民主性，企业的行政管理不是一个独立的机构，始终与企业的基层组织联系，关注企业和社会的发展，并可以分配资源与基层组织共同创造人力资源。物质和财政资源更合理地分配，这些分配标准中的大多数来自基层组织。这样，共产党的积极性就可以保证了并且维护了他们的主动性和创新性，所以企业就得到了快速的发展。二是实用性，按照实际情况来制定企业的管理制度。一般来说，协商的系统将直接促进公司的发展，并且将会有较少的形式化程序，例如无用的工作。三是效率高，保证企业正常运转，行政管理必须具有高效率。在日益激烈的竞争中，企业的管理必须高效运作。机构和程序必须尽可能准确，分工明确。这里几乎没有权利交叉的区域，这有利于公司的政策制度的执行情况，并确保以最低的成本最高效的操作。[1]

四、我国政府行政管理中出现的问题

（一）经济发展的需求没有得到满足

首先，我们必须进一步提高宏观调控的好处。在以人为本的发展理念，只有当经济发展带来了美好生活，人就会有一定的价值，所以政府的管理工作是围绕这一点来进行。但从实际来看，事实好像并非如此。最具代表性的例子就是，近些年人们对房地产问题的关注度始终不减，越来越高的房价，使得群众利益受到直接影响。政府虽然在这方面也做了不少的工作，采取了很多措施，但效果似乎并不佳，甚至还引起了群众的不满与质疑。其次，要进一步提升微观经济的管理效益。

（二）公共服务均等化没有得到满足

基本公共服务是为了维护社会公平，保障每个人的基本生存和发展权，由政府提供的必需的基础性公共服务，要确保不同地域不同地区的公民都能平等地享有这些基本公共服务。并且服务的水平不因地域、身份、能力等的不同而有不台理的区别。但我国公共服务目前存在着一定程度的不均等。尤其是在经济欠发达地区和偏远山区，不少学生连九年义务教育都无法得打满足，政府中的文化管理职能未被有效的发挥出来，对教育机制等各方面的协调作用也不够。城市与农村的学校之间、行业之间越来越大的差距也使得优质教育逐渐成为金钱及权利的附庸品，变成了富人们之间的服务。

（三）民生改善没有得到满足

缺乏完善的政府管理理论，也不是一个完整的系统，所有的理论框架和运行程序需要创建和完善。在实际运行的过程中，也有很多重视强势群体而轻视弱势群体、重视指标而轻管理、重视管理而轻服务的情况出现。行政管理手段也单一落后，没能实现公民们的普遍参与和管理，也没有将社会组织的作用及影响给重视起来。由于管理手段的方式过于单一，因而没能将对问题的解决与其他方面的综合运用结合起来。这也表明，政府仍然需要提高其公信力、加强引导以及提高其影响力。[2]

五、基于企业行政管理模式的政府行政管理改善举措

（一）树立以人为本的发展理念

要始终将以人为本的理念贯彻至行政管理思想中去，深入贯彻全面、协调、可持续的发展观，尽力实现经济发展与环境保护的同步，重视城市发展与农村发展相结合，坚持以人为本，尽可能造福人民。努力为市民提供一个洁净、健康、俊美、和谐的环境是城市发展的宗旨。提高农民的生活质量和社会地位应该是农村发展所注重的。科学、教育和文化的发展应以培养和发展思想道德知识和专业知识为基础。目标是关注人民和社会经济发展，社会建设是以提高全民幸福为最终目标。要想真正做到以人为本：一要保护公民的发展权，二要保护公民的财产权，虽然国家为保护农民利益做了大量工作，但在这个过程中仍有许多问题需要解决。在有些地区，农民的发展权及财产权不仅得不到保障，还被随意践踏，致使农民失去发展能力，也造成很多地方的群众出现越级上访等极端行为。

（二）明确和完善政府的公共服务职能

要打造服务型政府，就要秉持着牢固的公共利益理念，要将公共利益看作是最重要的内容，在公共利益的理念中促使政府对大众的服务达到做大化。实现从管理到服务的概念，从管理者到服务者的角色转变，达成服务意识到政府管理的全过程。确保社会公平，积极为改善民生提供保障，建立和谐的劳动关系和合理的分配关系，并努力增加居民收入和劳动报酬在国民收入分配中的比例。我们将努力提供覆盖城乡居民的健全社会保障体系。

（三）提高政府行政效率的系统思维

逐渐将政府工作创新系统化，制度化是政府工作创新的方式。以提高行政效率，经济和社会发展的需要就可以更好的被满足。行政效率通常是指从事行政活动的行政人员和行政人员的产出与消耗的人力，物力和财力的比例，分为内部效率、整体效率和外部效率。行政内部效率处于行政系统的层面，整体效率与这些因素的效率相结合和组合相关，外部效率将行政系统纳入整个社会系统，探讨行政系统对整个社会的贡献。行政效率是内部效率，整体效率和外部效率相结合变成的复杂概念，首先要划分政府与市场，第三部门（社会组织）之间的管理边界，并处理其关系，探索政府与市场之间的均衡点，是需要人们能够根据资源优化的经济合理原则和最小化交易成本的原则，以保证管理效率，另外要合理配合行政要素，主动实施行政要素组合创新，实现整体行政效率。

（四）以行政文化为基本本质提高政府行政效率

在企業行政管理中，执行体现了一名经理完成任务的质量和水平。掌握实施是风格和能力。这就是对任务目标的认真研究和持续进步。为了提高政府的行政效率，有必要在政府内部形成执行文化。行政文化的核心是不同的。发扬求真务实的精神是他的核心，全心全意为人民服务，创建一个公开、务实、廉洁、高效的执行机构。提高行政效率的核心是促进行政文化。行政执法文化直接或间接地影响和限制了政府的组织结构，运作程序，决策过程以及行政人员的行为，态度和价值观。目前政府行政执法不力，行政效率低，反映了其实施文化的缺陷和不足[3]。

（五）以全面深化行政体制改革推进政府行政效率

全面深化行政体制改革也是推动政府行政效率的重要举措，其中包括深化政府的绩效管理制度。目前，许多地方政府已实施绩效管理，并引入了相关的制度和标准。在功能分析，工作提炼，指标量化等方面，应努力将复杂的工作纳入简单直观的具体指标，并列出科学的绩效指标[3]。这样就可以评估绩效指标的完成情况，这也是行政改革的重要组成部分。以更科学合理的行政体制改革来推动政府行政管理工作，实现更高的行政效率，是政府管理革新的根本需求，也是时代发展的必然要求。

六、总结

综上所述，政府行政管理与企业行政管理有共通之处，也有明显区别。随着时代的不断进步，群众对政府行政管理工作的要求越来越高，同时，政府管理也与国家的命运息息相关。随着现代企业的不断发展，企业中有很多理念较为先进和正确，作为政府，在某些行政管理的举措中也可以借鉴企业管理理念，进而加强政府管理的有效性、时效性和准确性，确保国家和社会的稳定发展，真正做到服务于民。

【参考文献】

[1]杨亚捷.企业行政管理的特点及其要求分析[J].现代经济信息，2009 （2）.

[2]薛霞霞.我国政府行政管理支出的合理规模研究[J].陕西师范大学，2008.05.

[3]涂蔷云.浅议新时期提升政府行政管理绩效的建议[J].京晓庄师范行知学院， 2009.6.

[4]申庆文.从企业行政管理理念角度分析政府行政管理思路[J].现代企业文化，2016（20）：92-93.