浅析项目实施阶段工程造价管理控制

李振营

摘要：工程建设项目造价的实质是在开展建设项目的活动中消耗和占用资源形成的。如何采用行之有效的方法控制造价是造价控制的重点，本文着重从造价控制的内容、方法及原理对项目实施阶段工程造价的控制进行论述。

关键词：工程造价管理；工程造价；建设项目

企业项目管理中的重要一项内容就是工程造价控制，工程造价控制能够贯穿在项目管理的整个过程中，它将建设项目作为其进行研究的主要对象，讲经济、管理、工程技术作为研究的方法，在建设项目的管理过程当中，企业必须要严格按照市场经济发展规律，不断完善和健全价格的控制机制，对资源加强合理分配，运用先进合理的管理方法，合理制定工程造价以及对工程造价进行合理的控制，有效提升项目建设的效益。

工程造价管理的目标是按照经济规律要求，根据社会主义市场经济发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和企业经营效果。

一、准确编制标底（预算），严格公正评（定）标

严格编制标底（预算）管理的目的，在于避免招标中的串标、抬标行为，并力求合同造价科学合理。为达到合同造价的准确合理，预算编制中应把住以下两个关口。

一是制定严谨的招标文件，委托专业的招标代理公司编制招标文件并进行审核。

二是标底编制委托专业的造价咨询单位编制，提出质量要求，编制人员要持证上岗，并专业对口，分工明确、责任到人，要进行定期协调与管理。

二、施工合同的签订

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。对于其中的施工合同条款要详尽。根据招标文件对施工合同条款的前瞻性要求，涉及到造价方面的条款要尽量详细、严密，减少理解上的歧义。同时在施工中加强合同管理，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效的控制工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，项目部组成人员名单及收料员名单等的确认文件、合同及补充协议和经常性的工地工程例会、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存好原件，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

三、设备材料控制

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效的控制工程造价。在工程建设中，设备、材料的采购必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由工程部门、材料部门、成本部门共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备、材料订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。同时要完善材料计划的准确性，明确净用量和损耗比例，严格按照实际需用量进行控制。

四、设计变更和签证管理

在施工中引起变更的原因很多，严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后实施，实施后确认变更范围，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

五、竣工结算审核

（一）要请专业造价咨询公司进行结算审核

由于建设工程结算的编制与审核是一项繁琐而又必须细致对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质和合同管理水平。很有必要请专业咨询公司进行审核，工程结算审核虽属事后控制，但花一点点的服务费可以获得工程造价的有效节约。由于咨询单位人员对现场情况不熟悉、不了解，他们完全根据建设方提供的竣工结算资料进行审核，这就要求委托方对提交审核的资料负责。

①提交审核的资料；②工程造价审核的内容。

（二）建设单位的审核

目前在各施工企业经济独立核算的情况下，都以获取最大利润为目的。因此，要把好开标前标底（或控制价）审核，合同价格审核，及结算审核关，并注重实施过程中的变更、签证关口。前期造价的控制主要是审查其合法性、合理性，公正性及可操作性，而竣工结算审核是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审核人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为结算审核打下基础，同时要建立严格的审核制度，及时与咨询单位沟通协调，审减率直接和岗位责任、绩效考核等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证结算的真实性、嚴肃性。严格坚持项目全程审核制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

参考文献：

[1]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京，中国计划出版社，2006.

[2]闰文周.建筑工程造价管理[M].西安地图出版社，2000.5.

[3]张海洋.工程造价管理的界面系统分析与研究[D].西安建筑科技大学，2009.