增强事业单位人力资源管理能力问题的思考

纪少坤

摘要：我国事业单位的人力资源管理改革虽然在不断推进中，但是目前事业单位中人浮于事的现象屡见不鲜。事业单位中人力资源管理制度不健全，缺乏相应的绩效管理体制。人力资源管理人员专业水平较低，缺乏相关的经验和技能，这些都制约着事业单位人力资源管理的进一步发展。

关键词：事业单位 人力资源管理 绩效考核

事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教、科、文、卫等多种活动并提供公共服务的、不以营利为目的的社会服务组织。目前我国事业单位人力资源管理模式尚未健全，增强事业单位人力资源管理能力迫在眉睫。

一、了解人力资源管理概念，明确管理能效

人力资源管理，顾名思义是对组织中的人的管理。事业单位人力资源管理是指事业单位运用科学的手段，在法律法规的指导下对本组织内人员进行的计划、组织、指挥、协调、控制，目的在于提高人员工作效率，促进员工更好发展的管理行为。完善事业单位人力资源管理具有重要的意义。21世纪最需要的是人才，事业单位中具有专业素质的优秀人才能够提高本组织的竞争力，提高工作效率，促进事业单位人力资源的科学合理配置，保证事业单位职能的有效实现。因此，只有增强事业单位人力资源管理能力，才能实现人职匹配，人尽其能，从而提高事业单位的办事效率，促进事业单位的更好发展。

当前我国事业单位人力资源管理现状不容乐观。我国事业单位人力资源管理改革虽然始终在进行，事业单位的人力资源管理人员也在实践中不断探索取得了一定的成绩，但目前事业单位人力资源管理制度还存在很大问题，人力资源体系尚不完善，人力资源管理制度的改革仍然滞后于实际需要。事业单位缺乏相应的绩效考核机制，目前仍然存在着干部身份终身制、平均分配等等，缺乏对于人才的激励机制和奖惩机制。同时，事业单位存在着许多富余人员，单位缺乏人员分流的途径，缺乏人员流动机制。机构臃肿、人浮于事现象屡见不鲜。

二、分析人力资源管理问题及原因

现代人力资源管理在我国刚刚兴起，在我国企业中发展较为成熟，但在事业单位中发展相对滞后。事业单位受到传统人事制度和思想的限制，虽然已经对人力资源管理有了一定的重视，但是缺乏现代人力资源管理理念。事业单位中在编人员占很大比例，官本位思想深入人心。单位缺乏相应的激励机制，员工的竞争意识较差，缺乏效率意识，也没有提高工作效率的动力。目前虽然名称上是事业单位人力资源管理，但相对于过去仅仅换了一种说法，实际上还是原来的人事管理模式，把管理员工看成了一种事务性的工作。人事部门主要工作还是发工资、记考勤等，对于绩效考核、员工培训等等不够重视。

其次，事业单位人力资源管理人员的专业素质较低，缺乏相应的管理经验和技能。人力资源管理人员还保持着过去人事管理的工作习惯，缺乏创新精神，不注重对员工的培训和开发。事业单位是社会的重要组成部分，承担着广泛而重要的社会职能，事业单位员工需要不断接受培训以适应社会的不断发展和要求。有效培训的缺失不利于事业单位的发展。

同时，事业单位并没有建立起规范的激励机制和约束机制，对员工绩效考核不重视。大多数员工进入事业单位后感觉自己抱上了“金饭碗”，干多干少一个样，干好干坏一个样。激励机制和约束机制的缺乏使得事业单位员工缺乏工作的动力，无法充分调动员工的工作积极性。事业单位不同于私营企业，外部的竞争者较少，没有提高工作效率的动机和压力。因此，员工在工作时态度消极、工作效率低下、工作质量也难以得到保障。事业单位绩效考核制度也不够健全，缺乏科学、量化的考核标准，也缺乏规范、客观的考核方式。这与事业单位人员自身工作特点有关。事业单位不同于企业，其创造的价值很难通过金钱或者利益衡量，人力资源部门工作人员与单位员工信息不对称，无法了解单位员工工作的真实情况，也缺乏对员工的日常实时监管，仅通过年终考核来对员工进行大致的了解。因此，人力资源管理人员无法对于员工工作的好坏给出科学、合理的评判，也难以通过工作绩效来进行考核。

人事管理把员工看作成本，而人力资源管理把员工看成一种资源，人力资源管理更加注重人员的开发与利用。事业单位现代人力资源观念的缺失和事业单位人员自身工作特点都决定了其对于人力资源的开发和培训不够重视，人力资源开发机制尚未形成。事业单位为部分员工提供的培训也过于形式化，没有根据员工的职位和自身特点确定培训的内容和形式。不同岗位、不同层次的员工统一培训，多数以思想政治教育或党课培训为主。这样的培训对于员工工作技能的提高或组织整体的发展起不到真正的作用，使培训毫无意义，从而导致领导和员工对培训更加忽视，导致恶性循环。对人力资源开发和培训的忽略既会导致员工人力资源的浪费，使事业单位员工的潜能得不到充分地发挥，又会使现有员工安于现状、缺乏创新意识和创新精神，无法与时俱进，及时接受新观念，也不利于员工个人未来的进一步发展。

三、提出人力资源管理对策，提高工作能力

为了改变当前事业单位人力资源管理现状，解决当前存在的问题，事业单位必须采取一定措施增强自身人力资源管理能力，提高自身人力资源管理水平，促进员工和组织的共同发展。事业单位首先要转变传统的人事管理观念，重视人力资源管理工作，把人力资源管理摆到组织战略的重要位置。事业单位要吸收现代人力资源管理观念，将员工看作是一种资源而非成本，要重视单位员工能力的开发与培训，认识到人才的利用和发展是组织发展的重要保证。现代人力资源管理包括人力资源规划、招聘、绩效、薪酬、培训、员工关系六大模块，人力资源管理部门要运用专业知识将这六大模块充分地应用到组织中。改变传统的把管理员工作为一项事务性工作的态度，将人力资源管理上升到战略性人力资源管理的高度。事业单位的领导、人力资源管理部门到员工都要对人力资源管理引起足够的重视。

同时，事业单位还要不断提高人力资源管理部门的技能和专业化水平，提高人力资源管理人员的素质。人力资源管理部门要运用专业的知识设立科学、合理的人力资源管理制度，注重员工的技能培训和潜力开发，运用先进的管理理念使组织和员工得到共同的发展。事业单位还要借鉴平衡计分卡和KPI考核制度，建立健全较为完善的绩效管理体制和激励机制，创新人力资源管理方式，激发员工的工作积极性，要建立员工实时考核制度，将绩效考核贯穿于人力资源管理的全过程。事业单位要改变传统的“干多干少一个样”的情况，建立健全竞争机制，培养员工的竞争意识，充分激发员工的工作潜能。事业单位还要重视对员工的培训和对员工潜能的开发，定期对不同岗位员工提供有针对性的职业技能培训机会，使员工能够及时更新和补充知识，在工作中运用先进的观念和专业的技能，不断提高工作的效率。

总之，增强事业单位人力资源管理能力是一个长期的过程。事业单位要重视人力资源的开发和运用，更新观念，改变传统的人事管理模式。事业单位要建立较为完善的人力资源管理制度和绩效考核制度，充分激发员工的工作主动性和积极性，激发员工工作潜能，重视对员工培训，提高员工的工作专业性，真正实现员工与组织共同发展的目标。

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