对开展民意调查工作的深刻思考

吴文杰

摘要：民意调查是发现和了解民意最基本的手段，也是保障人民渠中参与决策的有效手段，更好地实现决策的民主化和科学化。开展民意调查更好的保障党委政府在决策过程中信息沟通的流畅，促使决策更加合乎人民渠中真正的需求。论文通过完善相关的法律法规，重视对相关人才的培养和尽量尝试着公开民意调查数据有利于改进我国的民意调查工作，让民意调查工作尽最大可能发挥其导向作用，服务于党委政府工作。

关键词：民意调查；民意；民主化；科学化

民意调查作为行政管理过程中最有效的工具，在近几年在我国行政管理中被广泛应用。在民意调查应用的过程中，最重要的就是要保证它的本土化、科学化和规范化。民意调查的关键在于调查者的客观性、样本的代表性、调查问卷的适当性、调查执行过程中的严谨性、受访者回答的真实性和统计分析的正确性。在对我国目前存在的民意调查的情况来看，在一定程度上存在着基本数据还有所缺乏、效度检验还不规范、研究人员的知识结构不全面等一系列的问题，而这些问题都在影响着民意调查的质量。因此，通过完善相关的法律法规，重视对相关人才的培养和尽量尝试着公开民意调查数据有利于改进我国的民意调查工作，让民意调查工作尽最大可能发挥其导向作用，服务于党委政府工作。

一、我们为什么要进行民意调查工作

（一）民意调查工作有利于干部考核体系的优化

在干部考核中适当的引入民意调查的评价机制，可以充分发挥考核评价的导向以及监督作用，帮助各级领导树立正确的科学发展观和政绩观。不能单单凭借经济数字来判断政绩的优劣，还要根据老百姓们的真实感受来判断，比如，经济的发展情况、生活水平的提高情况、就业量的增加减少、环境的改善、社会治安的加强、社会风气的人好转、各方面关系气氛的和谐等等，这都是群众心中的评价角度，这些也都是衡量领导班子和领导干部政绩的标尺，这凸显了党和政府的执政理念最重要的理论之一就是民心、民意、民愿。

（二）促进决策的民主化和科学化

我国目前致力于开展民意调查，在全国范围内开展了关系到人民群众的各个方面的民意调查，多方位、多角度的调查勾勒出在新的历史时期执政党的崭新的姿态，也体现了共产党执政能力的提高。开明政治的需求和宽松的政治环境，为民意调查营造了良好的氛围，创造了极大的优势。民意调查是政府与群众关系重要的纽带，把科学的民意调查的结果作为行政的指导，促进了决策的科学化和民主化。

（三）提高了干群关系的密切程度

我国的改革正在处于最关键、最困难、最艰苦的阶段，也是最关键的阶段。拥有着举措得当促进经济发展和社会进步的经验，也拥有处理不当引发的社会矛盾而造成的冲突的教训。在往后一段时间内，我国经济发展将要面临的矛盾和问题可能会更加复杂，比如：城乡发展、资源能源短缺等问题；社会利益关系；改革的逐步深化，对外开放的逐渐扩大引发的深层次矛盾。人民群众的法律意识不断加强，积极参与社会主义民主政治，对我国的社会主义民主政治和依法治国的要求就逐渐提高了；随着世界的文化的发展和交集碰撞，人们的思想观念受影响的渠道增多，人们思想活动更具有差异性和多变性。正确的把握矛盾处理的方式，就要了解好矛盾和问题的趋势、特点和问题。需要政府坚持全心全意为人民服务的宗旨，增加创新政府管理的新方式，通过科学的民意调查了解群众到底需要什么、改善什么，根据群众的需求，综合分析并制定出以群众舆论为导向的政策。民意调查研究，很好的满足了群众的真实需求，也是加强以共产党同人民群众密切联系的为中心的作风建设莪的一项重要举措。

二、现行民意调查结果分析

（一）调查与分析方法

1.调查范围与方法

本次调查在蒸湘区的城市和农村共同进行看，调查范围包括区直机关、企业、乡镇街道和学校，每个区域一定数量代表单位。进行随机抽样调查。问卷总共500份，收回有效问卷496份，无效问卷4份。被调查人员中，男性占百分比52.22，女性47.78%；城镇居民77.42%，农村居民22.58%；18岁以下7.06%，18-44岁48.99%，45-59岁29.43%，60岁以上占14.52%；初中及初中以下受教育程度12.30%，高中（含高职）及中专32.86%，大专及本科、研究生以上51.81%；企业工作人员占24.19%，行政事业单位工作人员18.95，%，个体户及自由职业者28.23%，学生18.95%。调查方法采用调查员上门访谈并且填写调查问卷的形式。调查工作在2016年7月完成。

2.问卷设计

问卷调查内容设计采用了文献检索、专家咨询及预调查方法等，能够使被调查对象简明、直接、通俗的了解调查内容及目的。调查内容包括家庭基本情况、主要经济指标以及经营情况等三个大的方面。每项调查内容都提供相应的几个选项供受访者选择。

同时记录受访者的性别、年龄、学历、从事职业、收入等有关人口统计学北京信息，被调查对象基本组成结构多种多样，可以看出被抽样调查人员组成结构在城镇具有广泛的代表性。

（二）全面小康人民群众认可度调查结果和讨论

根据本次全面小康人民群众认可度的民意调查，得出结论：被调查的蒸湘区人民群众对全面小康的认可度为91.73%，不认可占1.61%，有6.66%对全面小康不了解。

通过本次关于全面小康人民群众认可程度的民意调查，我们了解到绝大多数人都认可所在地区已经达到了全面小康的程度。民意调查极大优化了地方政府的决策，但是我国的民意调查尚且还处在初步发展的阶段，因此还存在着很多不足。第一，调查者预先就已经得出结论，调查的过程就是证明这个结论的过程；第二，调查结果的利用率低，结果仅供参考，还没有把这个结果与政府决策形成一种制度化的衔接；第三，民意调查的过程过于形式化；第四，缺乏行业规范和行业管理，缺乏相应的法规和健全的行业管理。也没有明确的资质审批制度，基本尚处于一种自由状态。

三、如何让民意调查工作更好地服务于党委政府工作

我国的民意调查工作还处在初级阶段，还在制度和规范的方面存在着不足之处。民意调查的效果并不明显，民意调查的结果也没有得到最好的应用。民意调查机构的形象意义大于实际意义。“中国的民意调查”还仅仅处于‘媒体和公众比较熟悉的水平。”为了政府决策实现最优化，就必须要使得民意调查制度更加完善。

（一）适当的创新民意调查的方法

民意调查包含了统计学、社会学、心理学等理论和方法，随着信息技术的发展，网上调查方法、计算机辅助电话调查等方法的到广泛发展，大大提高了调查的速度。为了更好地发挥民意调查的作用，就要结合社会形势、国家政策和有关知识理论，对调查方法加以创新，使调查的方法更加科学实用。在具体样本的抽样上，用概率的方法抽取样本，这样总体中的每个成员都有同样的几率被抽样。根据不同的情况采用相匹配的调查方法，节约成本，更迅速便捷的搜集到民意。

（二）培养民意调查队伍

我国目前的民意调查队伍都是由聘用大中专学生或者有关业务人员作为调查员，虽然减少了投入要素成本，但是从人员的社会经验和公关能力上来看，还是有所缺陷的。由于民意调查工作是一项同人民群众直接接触的工作，参与调查的人员就必须具有一定的群众亲和力，能更好地了解群众心中所想。因此，培养一支专业人才的调查队伍是十分重要的，这需要三类专业人才。第一类是高水平的民意调查内容设计人员，第二类是计算机技术人员，第三类是具有较高的业务素质和职业道德素质的分析解读员。民意调查队伍组建完成之后，就要对这些人员进行适当的业务培训，让民意调查人员不仅具有专业的知识，还要具备从事这项工作应该拥有的职业道德和专业伦理。

（三）发展网络民意调查

利用科学的网络调查搜集网络民意，对我国政府决策过程中信息的沟通起着很发大的作用。通过互联网论坛和新闻跟贴等多种方法自由的发表评论和意见，所形成的民意是传统民意表达所不具备的。

四、结语

民意调查是发现和了解民意最基本的手段，也是保障人民渠中参与决策的有效手段，更好地实现决策的民主化和科学化。开展民意调查更好的保障党委政府在决策过程中信息沟通的流畅，促使决策更加合乎人民渠中真正的需求。贯彻人民主权原则、保障人人都拥有参与党委政府决策的权力。民意调查并不是万能的，过分的夸大民意调查对党委政府决策的影响是不对的，民意调查服务党委政府工作，它是一种机制，不能对它基于过于理想化的希望。我们应该积极探索更多的创新措施，完善民意调查机制的同时积极探索更多的创新措施，是民意调查发挥其导向作用，服务党委政府工作。