我国政府人力资源外包问题探析

摘要：社会经济的发展，对我国政府的深化改革有了更高的要求，那么政府实行人力资源外包就是其中重要的一步，现如今企业实行人力资源外包的现象已十分普遍，政府也需要进一步的企业化，进行人力资源外包。本文通过深化对人力资源管理的理解，政府和企业人力资源管理的对比分析，研究政府人力资源外包的成本效益分析，来验证其是否具有可行性，以及对外包的方式和内容做出了详细的解析，对于研究我国政府的人力资源外包问题具有重要的意义。

关键词：政府 人力资源管理 人力资源外包

一、政府人力资源研究的基本状况

中国的人力资源相对于国外来说晚了很多，但仍然取得了很大的研究成果，研究的数量不断增加，研究的形式多种多样，主要包括政府人力资源外包的风险分析，外包内容、问题及对策研究，效益分析等，而且大多数只进行了理论研究，都是进行定性分析。人力资源外包的文献较多，而政府人力资源外包在目前为止并未被广泛的采纳，在文献和数据方面上，此类研究较少，我们需要进一步深入的研究。

二、政府人力资源外包与企业人力资源外包的异同

现今多部分政府机构都只是进行人事管理，没有做到对人力资源的合理配置，人员散漫，机构臃肿，效率低下，政府需要进一步的企业化，进行人力资源外包，以达到资源的最优配置。

一是人力资源外包能够提高企业和政府的核心竞争力，不仅能在一定程度上减少公共部门在人力资源，管理硬件设施上的投入，同时也可通过借助第三方的成熟管理理念与先进操作技术，促使公共部门从繁冗的日常事务中解脱出来，从而集中力量在核心业务上，促进管理效能的优化与服务质量的提升。二是有利于完善人力资源管理制度，获取更为专业的技术与服务。经济全球化的发展与新公共管理的兴起使专业化的配套服务与高效率的管理措施对公共部门来说显得愈发重要，在此背景下，专业外包服务机构所拥有的先进管理理念、丰富管理经验与专业管理平台等优势，正好可根据不同部门人力资源管理的不同需求提供针对性与个性化的外包服务，以此高效地完成工作任务、实现工作目标。三是同时有利于降低政府的成本，根据交易成本的理论，交易成本是指把外部交易进行内部化，通过内部的组织动作取代市 场方面的交易。将政府边缘化的工作交给外包机构，比方说后勤人员招聘、人员培训等，集中主要力量去培养和提升政府的核心能力，同时也可以节省政府在人力资源管理中的费用，降低政府的人力成本。

三、政府人力资源管理的效益分析

1.可行性分析

（1）增强政府的核心竞争力，避免其他事务性的干扰。政府作为提供公共产品和公共服务的职能部门，引进人力资源外包业务，通过外包合同，将政府的部分人力资源业务交与外包机构，利用外包企业先进的软硬件设施，提高管理的理念和技术。它不仅仅再是一个传统的服务性部门，而是上升到了战略性服务的新高度。

（2）获取更为专业化的服务。外包商用有先进的技术和管理经验，而政府实施人力资源管理部分外包后，外包商不仅能够帮助政府完成他们在合同中协定的任务，为政府解决后顾之忧，而且能提高政府行政能力上的管理水平。外包商在进行外包业务的同时，不断地创新和积累经验，他们拥有丰富的理论知识和实践经验，不断推动管理的标准化和规范化以迎合市场的需求。有很多领域对政府来说是很难进行人力资源管理的。

2.风险分析

（1）政府没能清楚的分析自身的人力资源状况，且外包目的不明确，外包成本高。从我国政府外包实践的经验来看，对于政府人力资源外包是否能够获得很好的效益，并不是所有的政府在人力资源管理外包上进行成本效益的分析。首先外包商在负责企业招聘上，时间、人力、物力等都是选拔人才所必需的，大量的成本和不确定的收益会使政府思考，是否还要继续进行人力资源的外包，最终也不一定能够挑选到自己满意的人才。

（2）缺少健全的法律法规作为支撑。上点提到了政府信息不对称的问题，导致政府信息泄露。政府实行人力资源外包虽然与企业之间达成了相应的外包协议，但这份协议其实并不具有法律效力，也起不到完全的约束作用。甚至在外包过程中，外包企业的员工有意无意的泄露了企业的机要，却没有很健全的法律机制去保障政府信息的安全，惩处这些违法犯罪行为，最终损害政府的利益。

综上所述，我国政府人力资源管理外包还需要不断地尝试，学习先进的管理技术和经验，重视人力资源的发展，以及创新的人力资源管理理论与方法。政府人力资源外包不仅具有重要性和必然性，而且具有实施的现实性和效益性。对比分析自身的优劣势，结合实际，为政府量身订做一套合理的人力资源管理制度，提高政府战略性人力资源管理水平。

参考文献

[1]吴九思，朱莎.公共部门人力资源管理外包的问题与对策研究[J].现代商业，2015，No.38512：69-70

[2]林亚菲.我国政府人力资源管理外包的问题及对策[J].中国人力资源开发，2014，No.31521：91-96

作者简介：陈思玉，1992—，女，汉族，湖北天门人，研究方向：人力资源管理。