浅谈加强村（居）档案建设问题

张兵

摘 要：本文就做好村（居）档案工作的意义，村（居）档案工作现状进行分析，在此基础上对加强村（居）档案工作的几点建议。

关键词：村档案;建设;问题;建议

随着农村各项事业的持续发展，档案工作的重要作用日益凸显，档案工作的需求也愈加强烈。村（居）在生产、经营和管理过程中形成了相当部分的具有保存和利用价值的文字、图表、声像、实物、电子等不同形式的信息资源，这些信息记录着村（居）发展的真实面貌和成长过程，管理和利用好这些信息资源将有助于农村经济的可持续发展。因此，档案工作已成为当前农村基层组织联系群众、服务群众、改善民生的重大举措，也是各级档案部门和广大档案工作者认真研究和思考的重要课题。

一、做好村（居）档案工作的意义

（一）村（居）档案的基本内涵

村（居）档案内涵丰富。她不仅包含村（居）在生产和日常管理中形成的资料，还涉及到百姓生计的自然档案。村（居）档案主要包括：村务公开和民主管理、财务管理、基层组织建设、基础设施建设、农业科技、土地承包（流转）、计划生育、社会保障、民政救济、招商引资等民生领域中形成的资料。

（二）做好村（居）档案的重要意义

档案工作承载着记录历史、服务社会的功能。村（居）档案是我国档案事业发展的重要组成部分，她全面、客观、系统地反应农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的历史真实记录，做好村（居）档案工作，有利于提高村（居）组织的管理水平和工作效率，促进村级事务决策和管理的科学化、民主化，推进村民自治的制度化、规范化和程序化，实现农村和谐稳定。

二、村（居）档案工作现状

由于农村村（居）档案建设工作起步晚、技术力量薄弱，在档案工作中还存在一些问题亟待解决。据笔者调查统计，在泰兴地区较发达的乡镇村（居）中，档案工作达到省二星级以上的寥寥无几。欠发达地区的乡镇村（居）档案工作更加薄弱，这不仅与当前社会主义新农村建设形势格格不入，还有碍于档案事业的发展。具体可概括为四个方面：

（一）是少数村（居）干部档案意识淡薄，舍不得投入。

（二）是政府监管欠缺。

（三）是档案队伍薄弱。

（四）是部分村（居）档案管理不规范、甚至较为混乱。

三、加强村（居）档案工作的几点建议

村（居）档案事关民生。针对目前村（居）档案管理的现状和存在的问题，各级政府应该引起高度重视，着眼长远、立足当前，研究制定相关办法，采取有力措施，扎实推进村（居）档案工作的建设。

（一）加强领导，明确责任

市（县）、人民政府要把档案工作纳入乡镇党建、村（居）目标管理考核的重要内容之一，加大考核分值，实行严格的奖惩。市（县）、镇两级政府要成立相应的管理服务机构，切实加强领导。主要领导要亲自过问，定期听取档案工作汇报，及时帮助解决工作中的重大问题;档案行政管理部门要建立经常性的监督检查机制，定期组织检查，防止档案损毁和丢失。对执行档案管理法律法规不力、管理工作不到位的要限期整改;发现有档不归，擅自损毁、涂改、隐匿档案的单位和个人，依法追究责任;对档案管理和保护作出突出贡献的单位和个人，要及时予以表扬和奖励。

（二）加大投入，配全装具

市（县）、乡镇人民政府要加大村（居）档案室建设的政策扶持力度，对验收合格达标的档案室由政府财政补贴或配送必要的现代办公设施。村（居）要将档案室建设纳入本村（居）活动场所建设范畴，同步实施。

（三）注重收集，精心整理

村（居）档案管理机构应当将文件村料的形成、收集、整理归档工作列入职能部门的职责范围，以及有关人员的岗位责任，并形成制度;归档文件材料必须真实、完整、准确，保持有机联系，反映工作全过程;归档文件材料整理质量应符合相关业务规范要求，做到登记及时，收集齐全，分类科学，组卷合理，编目有序，各类档案工作台帐完备。

（四）完善制度，规范管理

1.是加强分类指导。市、镇档案业务主管部门要深入村（居）摸清情况，做好村（居）档案的调查和登记工作，界定村（居）档案的种类，要抽调人员对资料收集、档案分类、装订归档等各个环节加强培训指导，加强协调配合，实施分层推进，形成市、乡、村三级联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。乡镇要树立和培养典型，宣传和推广典型经验，启发村（居）干部对档案工作的内在需求，引导他们做好档案工作。

2.是建立档案管理制度。村（居）档案机构应执行国家颁布的档案业务建设标准、规范，并依据有关规定建立健全各类档案的收集、整理、移交、保管、统计、保密和利用等制度，确保村（居）各项活动所形成文件材料完整、准确、系统归档。

3.是注重和加强档案信息的编研、咨询等开发利用工作。要拓展服务功能，为农村经济发展创造效益。围绕改善民生，积极开发档案信息资源，主动提供利用，为维护群众合法权益、提高百姓生活质量提供有效服务。同时，要充分利用农村党员远程教育网络、广播电视网络和党务村务厂务公开栏，传播各种档案信息，或者利用档案办一些小型的展览，宣传乡情、村情、重点工作、典型人物、、发展变化等，提高广大农民档案意识。

4.是逐步推进村（居）档案管理现代化。有一定规模的村（居）应积极采用现代信息技术改造传统档案业务，不断加强档案信息化基础设施建设，逐步开辟村（居）档案数据平台，实现村（居）档案信息资源共享，为老百姓提供优质服务。

参考文献：

[1] 欧平.农村档案资源体系构建模式[J].中国档案，2012（10）.

[2] 王伟华.浅议农村档案信息资源网络共享平台建设问题[J].经济师，2011（12）.