浅谈当前基层央行党建工作存在的问题与对策

郭祖林

近年来，人民银行基层行党建工作在上级党委的正确领导下，各项工作取得了较大成绩，党组织的凝聚力和战斗力有效提高，受到基层干部群众的普遍点赞。但是，受市场经济等因素影响，基层央行的党建工作也面临着一些亟待解决的问题，应引起各级党组织的重视。在此笔者作一些粗浅探讨，以供参考。

一、存在的主要问题

（一）工作机制不够完善，管理不到位

1.目前一些基层央行党组织对党员教育管理评价考核机制不够完善，工作激励机制不够顺畅，执行力不够到位，对党员的工作和绩效考核上，存在干多干少一个样，不同程度地影响到党员队伍的工作积极性；在开展民主评议党员、领导点评等教育方面多是流于形式，管理缺乏力度，也直接影响到基层党组织战斗堡垒作用力的发挥。

2.抓党建促业务能力不够强，基层央行党组织战斗堡垒作用还有待进一步加强。一是抓党建的任务落实存在内部协调配合不够好，未能形成强大的合力，导致推动工作的力度不够大；二是党务工作经验不足，缺少工作特色，工作质量和层次还有待提高。

3.党建经费不足。上级下拨活动经费不足，不同程度地制约基层党建工作的力度和效率，影响到基层党组织的管理职能及其创新工作的开展。

（二）党员队伍教育管理有待进一步加强

1.部份党员综合素质不高，不能完全适应新形势下基层央行履职工作的需要。少数党员对党的金融方针政策学习理解不深，掌握不多，服务意识淡薄，利己思想严重，有的自律意识差；有的依法履行职责意识不强，凭工作经验和主观臆断开展工作，依法行政、依法办事能力差，不同程度地影响了党员干部在群众心目中的形象。

2.少数党员宗旨意识出现“淡化”，党员先锋作用不够突出。有的党员工作缺乏热情和积极性，工作得过且过，不求进取。

3.组织教育活动效果不够明显。近年来组织教育活动较多，但流于形式的多一点，成效不够明显。一是对当今社会热点问题缺乏分析研究，未能正确引导党员思想。二是方法失当，使一些党员对政治理论学习兴趣不浓。

（三）组织领导有待强化

从当前情况看，有的组织不严，发动不够，指导不力。一是点面结合不够。二是思想教育工作方法简单，不分层次，不分对象，开个会、讲个课、读文件、念报纸，缺乏吸引力和说服力。

二、原因分析

一是考核评价制度不够健全，缺乏科学性，实际可操作性不强，造成工作随意性较大。对基础性、根本性、长远性的工作不扎实，对解决问题的办法不多、措施不力、效果不佳。二是管理、考核、督查机制不配套。三是基层党组织活动经费不足，制约了党员活动的开展；四是党务公开工作不够规范，党员作为主人翁的地位和民主监督权利不能完全得到体现，造成部份党员参与党组织活动意识不强。五是竞争激励机制不顺畅。六是党员思想上存在误区。有些党员放松了政治理论学习和要求，放松了自我思想改造，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化。七是有的党组织对一些新情况新问题更是缺乏研究，对党员教育管理没有有效的对策和招法。八是有的党员领导干部存在着重业务轻党建的倾向，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，出现了“一手硬、一手软”的现象，致使工作停滞不前。

三、对策

（一）强化管理，健全党建工作机制

一是完善和顺畅的工作机制是搞好基层党建工作的一个关键环节，要坚持 “两手抓、两手都要硬”的方针，要把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制，要把对党员的教育管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平。要推广先进典型又要继续创先争优活动，完善党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（二）深化认识，构建基层党建工作新格局

一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。树立党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实，形成相互渗透、互相促进的局面，发挥好党建工作的保障和促进作用；二是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员力量凝聚起来，党要管党，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。

（三）创新党建工作的思想观念

基层央行党组织是各项工作的领导核心，要贯彻落实好上级工作部署、重大决策，就要抓好党建促进业务发展，而不能轻党建重业务，放矢主阵地，造成党建工作和业务工作的分离脱节。

（四）强化措施，促进基层党建工作新变化

一是完善基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”的质量，开展好批评与自我批评，强化监督，严格考核。二是要立足当前，着眼长远，根据不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。三是创新党员教育方式。找准切入点，不断提升教育质量。加大考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，要做好帮教工作，提高党员意识，激发活力，提高履职能力。开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，着力提高党员的技能，营造党员干部带头学技能，带领干部职工学技能的氛围，以此来推进央行事业又好又快发展。