新形势下煤炭企业组织机构调整的“三性”分析

于海丰

摘 要：组织机构调整，是企业为调优结构、理顺职能、强化管理的一项人事管理手段。在企业深化改革、转换经营机制、减员增效的新形势下，组织机构调整被赋予了新的内涵。如何适应新常态，在达到既定目的的基础上，取得更好的实际效果，是组织机构调整工作需要研究的新课题。开滦钱家营矿业分公司提出了组织机构调整的“三性”分析，即：必要性、可行性和经济性。

关键词：组织机构；调整；分析

一、组织机构调整的必要性分析

必要性是组织机构调整工作的先决条件，是指机构调整是否为公司发展和生产实际的必然需要，是否有其他可替代的方法，是否为解决问题的最佳方案。

以开滦钱家营矿业分公司2015年4月安装队整合为例。这公司安拆工作共有3条作业线，每条作业线满编应为110人左右。整合前，两个安装队共有生产班作业人员290人，缺员近40人。从运转情况来看，3条作业线能够完成日常性安拆任务，但遇较大工程，由于人员方面的限制，存在较大困难。根据企业用工形势，在大力提倡减人提效、严格把控人员入口的情况下，根本无法实现外部增员，解决缺员问题只能依靠内部调剂。

反观两个安装队辅助用工情况：机电班合计共有员工40人，其他辅助工种84人，特别是井上小库26人，追件21人，支架完好21人，大大超出了生产需要。两队整合，可大量减少辅助用工，充实到生产一线，作为用工补充，实现三条作业线满编生产，提高生产效率。

由此可以分析，从解决人员紧缺的实际困难、提高生产效率、推进减人提效的角度来看，机构整合是解决问题的最佳方案。

二、组织机构调整的可行性分析

可行性是拟定组织机构调整方案的基础指导，是指机构调整对公司的安全、生产、经营、管理等方面的工作是否会带来影响，所带来的影响是否可以消除，调整方案是否可行。

仍以开滦钱家营矿业分公司安装队整合为例。机构整合以后，安全方面，新组建班子对员工队伍的掌控度是否足够；员工总量是否过多，超出了班子的管理范围，增加了管理难度；新调整到生产班的员工对生产作业知识是否全面掌握，能否达到生产作业要求，是否存在安全隐患。生产效率方面，生产人员满编后，安拆效率是否能够实现新的提升；辅助人员压缩是否会给生产带来掣肘。班子成员是否能够团结一致，保证员工队伍稳定。上述问题是此次机构整合工作必须提前考虑的，也是整合工作是否可行的判断标准，同时还是制定整合方案的有力指导。

这公司人力资源部、生产技术部等有关部门，抽调人员成立专门工作组，深入实地进行考察、写实、分析，制定了四条措施，保证了整合工作顺利推进，并使整合后各项问题得到了平稳化解。一是采取经营统管，安全、生产、机电分线负责的生产运营模式，即：三条生产线分头作业，每条生产线配备技术、机电、安全副队长各1人，专人专管，专项负责。区队配备经营副职1人，统管三条生产线经营管理及物资供应。从而在安全上分管员工总量在可控范围，现场管理到位；机电和技术上强化指导，生产推动有力；经营上统筹兼顾，物资供应及时。二是最大限度使用原班人马。各生产线技术、机电、安全副职均由原单位负责人任职，班队长保持不变，管理人员对现场人员、环境、生产工艺掌握清晰透彻，在生产作业人员增加的情况下，能够实现生产效率的再提升。三是选拔组织能力强、政治觉悟高、综合素质过硬的资深管理人员担任党政正职，发挥基层领导“一岗两责”作用，加强员工思想教育，确保整合后的平稳过度。四是提前安排辅助岗位员工技能培训，鼓励一人多证、一岗多能，保证整合后员工能够快速适应新岗位工作。

通过上述举措，有效解决了机构整合后可能存在的问题，使整合工作的可行性得到了极大提升。

三、组织机构调整的经济性分析

经济性是组织机构调整工作要实现的最终目标，是指在降本增效、减人提效、高产高效、提质创效等方面是否产生了积极推动作用，是判断组织机构调整工作是否成功的唯一标准。

开滦钱家营矿业分公司安装队整合是围绕缓解生产用工紧张，推动减人提效开展的，经济性主要体现在节省用工，节约人力资源成本。按照该公司在2015年提出的价值用工理念（让不创造价值的怎样创造价值，让创造价值少的怎样更多的创造价值，让在现岗位上创造价值的怎样走出去创造价值），此次整合工作一是将机电班、支架完好、追件、小库等岗位冗余人员40人充实到一线，安排到生产班作业，让不创造价值的员工创造了价值，让创造价值少的员工创造了更多的价值。二是通过整合，减少了一套基层班子，压缩管理岗位4个，有4名管理人员安排到其他有需要的岗位任职，让在现岗位创造价值的员工走上其他岗位去创造价值。三是安装队生产班紧缺的40名工力通过内部调剂得到了补充，不再新招录员工。按每名员工年应付工资6万元，企业计提2万元计算，此次整合每年为公司节约用工成本320万元。四是安拆效率提升近10%，按当前煤炭行业形势及公司实际利润，间接创造经济效益800余万元。由此可见，钱矿公司安装队整合工作经济效果十分显著。

在当前经济形势下，煤炭企业各项工作均围绕如何节约成本，创造效益来开展，组织机构调整工作的“三性”分析是十分必要的。2015年，开滦钱家营矿业分公司在“三性”原则的指导下，先后整合重组单位、部位11个，减少4个组织机构，为企业在困难形势下逆势发展做出了积极贡献。