完善专业市场党建?构建和谐市场氛围

徐咏美

专业市场是以现货批发为主，集中交易某一类商品或若干类具有较强互补性和互替性商品的场所，是一种大规模集中交易的坐商式的市场制度安排。其最本质的经济功能就是使得供给方和需求方之间交易顺利完成。改革开放以来，各类专业市场经过30年的发展已初具规模，逐渐形成了集现貨交易与代理、产品展示与推介、期货代理、进出口代理、仓单质押、仓储运输、信息服务等增值服务功能复合型的“专业市场”。

近年来，各类专业市场数量规模日益扩大，在生产资料及消费品资料中所涉及的品类日益广泛，已成为地方经济发展的重要组成部分。在提供就业、优化经济结构、促进经济稳定和发展，推进科技进步、技术创新等方面发挥着重要作用。但专业市场的党建工作却还存在着如党组织覆盖面不够，党员教育管理不到位，“隐型”党员多，党员先锋模范作用发挥不明显等问题。

党的“十八大”报告中指出：全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”专业市场作为扩大党组织覆盖面的重要领域，如何围绕经济发展，一手抓市场管理，一手抓党组织建设，团结凝聚商户，维护各方合法利益，提高专业市场党建工作的针对性和有效性，促进市场持续繁荣。

一、结合实际，明确思路，找准专业市场党建工作切入点

专业市场党建工作能不能准确设定组织目标，能不能实现科学定位，能不能充分发挥“凝聚人心、推动发展、促进和谐”作用，是专业市场党建工作的生命力之所在。

1、结合市场发展目标，确立党建工作思路

专业市场中商户要求自身健康快速发展与党坚持以经济建设为中心的方针是一致的。专业市场党建工作必须遵循市场本身发展的客观规律和现实需求，在适应市场特点和运作模式的基础上，围绕“合理定位、强化服务、渗透引领、创出特色”这一目标开展。

2、结合经营管理，确立党建工作方法

促进商户及市场的健康发展是专业市场党建工作的中心工作。专业市场党组织要紧扣发展这个中心以商户及市场的发展为己任，采取参与不干预、协商不命令、引导不强制的方法，强化工作方式上的主导性、渗透性、服务性和灵活性。利用与市场经营管理模式的兼容性，当好市场规范管理的参谋和助手，如开展商户为市场发展建言献策活动、开展服务质量零投诉活动、开展消防安全演练活动，设置帮困基金，帮助经营困难的商户和生活困难的商户度过难关，美化经营环境等，以服务促凝聚，以凝聚促发展。建立商户与市场管理主体、党组织与商户沟通协商制度，架起党组织、市场管理主体及商户联系的桥梁，及时解决事关市场发展、商户发展的热点、难点、疑点问题，促进专业市场及商户在党的方针政策指引下健康发展，使党组织和党建工作成为专业市场及商户发展的“导向标”和助推器。

3、结合市场文化，创出党建工作特色

市场文化是市场的“灵魂工程”，市场文化具有良好引导和规范功能。目前，专业市场从业人员来源广，各种信仰、各种思潮相互影响、碰撞，员工的思想观念和价值取向日益多样化、复杂化。为此，党组织要在市场中主导意识形成，在组织文化建设中发挥主导作用，用健康向上的组织文化占领商户的思想阵地；注重发挥组织文化在凝聚商户思想、打造团队精神、培养商户的社会责任意识等方面的作用，提高专业市场核心竞争力和社会影响力，塑造良好的市场形象

二、突出重点，合力而为，提高专业市场党建工作有效性

专业市场是外来人员集聚的地方，从业人员多，流动性大，从业人员的教育管理缺乏责任主体。专业市场的上级主管部门要加强指导，整合资源，监督及引导市场管理主体开展党建工作。作为市场管理方的市场管理主体要提高党建工作的认识，培养抓市场党建工作的主动性及自觉性，增强搞市场党建工作的责任感和使命感。

1、加强党组织负责人队伍建设

党组织负责人是党员队伍的“排头兵”、“领头羊”，要按照“岗位有要求、工作有待遇、干好有前途”的要求，建立健全专业市场党组织负责人培养选拔、教育培训、责任监督、激励保障等工作机制，不断提高党组织负责人队伍建设水平，着力培养一支守信念、讲奉献、重品行、有本领的专业市场党组织负责人

队伍。

2、灵活组织设置

根据市场管理的不同情况，可以在三个层面设立党组织。一是在市场管理主体层面建立党组织，党员主要是管理主体内的员工，同时也吸纳商户党员。这种情况针对商户党员较少，成立党组织条件不成熟的专业市场。二是由市场管理主体的物业公司建立党组织，党员由物业公司内部员工及商户党员组成。这种情况针对市场管理主体力量较薄弱，把市场委托物业公司管理的专业市场。三是在商户层面建立党组织，党员主要由商户党员组成。这种情况针对市场规模较大，商户党员较多的专业市场。

另外还可以通过联建等方式建立市场商户层面的党组织。对一些在商户层面暂无条件成立党支部的，可以考虑在市场管理主体党支部下建立商户党员党小组，吸收商户党员，无条件接收流动党员。党小组长由市场管理主体支部的委员担任，组织商户党员开展活动，做好商户党员的日常教育管理工作，探索商户党员的培养发展工作。

3、设置党员服务点，为商户党员服务

在专业市场管理办公室设置党员服务点，探索建立党员思想交流服务站、情感倾诉服务站、充电提高服务站、健康咨询服务站等，为商户党员提供细致周到的人性化服务。设置情感信箱、思想热线、市场医务室，提供免费健康体检咨询、解惑释疑、学习资料借阅、报刊杂志阅览、电教片观看借阅、流动党员接收、组织关系结转服务项目。同时整合社区资源，充分发挥社区党员志愿者作用，共同作好服务工作。

三、因地制宜，把握特色，探索专业市场党建工作新机制

1、探索建立商户党员双向管理机制

由于入驻的商户党员都有党组织挂靠地，从尊重党员意愿出发，探索建立组织关系所在单位或地区与专业市场党组织双向管理机制，让党员的意识在工作地有所提高，党员的作用在岗位上发挥，党员的考核在工作一线完成。建立不在册党员党组织联系制度，设计联系表，通过邮寄、网络传递等方式，将党员情况及时反馈给组织关系所在地党组织。

2、探索建立专业市场党建工作经费保障机制

专业市场党组织可根据全年工作情况，每年制订支部费用预算，交上级党组织审批。审批后的费用可以由上级主管部门拨一部分、党费返还一部分、交易市场管理主体拨一部分，做到专款专用，先审后用，确保经费用到实处。

3、探索建立党建工作领导机制

围绕“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的总体要求，保证市场党建工作顺利、有效地开展，要建立一套强有力的专业市场党建工作领导班子。由上级主管部门党组织负责人任组长，市场管理主体党组织负责人任副组长，市场管理主体党组织委员、工会主席、团组织负责人任工作人员。要建立专业市场党建工作联系制度，由组长召集，每季召开一次专题会议，分析党建工作开展情况，讨论工作中遇到的难题，商议下阶段的工

作等。

4、探索建立5+1党建工作协调机制

专业市场的发展促进了地方经济的发展，扶持引导好专业市场，是各级机关的重要职责。要探索建立上级党委、专职党群工作者、党员服务中心及市场管理主体组成的四级管理和服务网络，建立以个私协会、城管、工商、税务、外口办组成的1+5专业市场党建协调小组，建立相应的工作机制，整合各方力量，提高专业市场党建工作有效性。

四、转变观念，注重创新，探索党员教育管理新方法

专业市场中党员的教育管理工作如同铺路，发展经济如同行车，路不平则车难行，路平则车宜行。因此，必须将党员教育管理工作作为发展专业市场的前提、先导和生命线。

1、创新沟通方法

在市场内设置“商户时空”广播站，利用每天上班前、午休时及下班时的空闲时间，通过广播传达市场交易信息、宣传国家法律法规、进行经验交流、倾诉商户心声、传达党建信息、播放怡情音乐、讲述励志事例等，让商户及时了解市场动态，掌握市场情况，规范产品交易，增加文化氛围，陶冶从业人员情操等。通过市场建立的信息网，开展网上讨论、网上组织生活、网上学习、网上倾诉等，增强与商户的交流。

2、创新管理方法

为了便于及时掌握商户进场、出场情况，掌握从业人员状况，发现隐性党员，规范市场管理，市场管理主体应做好三种情况的登记管理工作：商户进出的动态登记管理；商户从业人员变动登记管理；流动党员情况动态登记管理。为了提升市场整体形象，对所有从业人员统一制作胸牌，持证上岗，挂牌经营。对商户按经营就近的原则划分责任区，由主场管理主体派工作人员分区联系，注重与商户的沟通，便于商户的忧虑在责任区了解；商户的心声在责任區倾听；商户的困难在责任区解决，融洽市场管理主体与商户的关系，凝聚商户，促进市场发展。

3、创新教育方法

为了促进交易环境的优化、党员主体作用的发挥、商户的规范经营，促进市场和谐发展，提高专业市场党员教育管理水平，一要做到教育手段实。利用休息时间、网络平台、市场简报、学习专栏等载体开展党员学习活动；二要做到教育载体新。开展共产党员摊位、党员联系点（户）、党员挂牌经商、党员责任区等建设，还可以开展以“三展示”为内容的主题实践活动。通过展示市场形象，凝聚服务商户；展示党员形象，发挥主体作用；展示商户形象，共谋市场发展，丰富党组织生活，增强党组织活动的吸引力。三要做到学习内容活。在学习内容上能根据新形势要求，针对各层次特点，不断丰富和拓展教育内容。在坚持经常性教育的同时还要加强商户党员社会公德、职业道德及科学文化知识的教育，并向提高职业能力渗透。

十八大报告指出“通过党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”专业市场作为一个独立法人单位的企业组织，必将以党建工作的勃勃生机带动市场不断繁荣发展。专业市场作为扩大党组织覆盖面的重要领域，如何围绕经济发展，一手抓市场管理，一手抓党组织建设，团结凝聚商户，维护各方合法利益，提高专业市场党建工作的针对性和有效性，促进市场持续繁荣。