“大统一”助力“大就业”

徐卫祥　林薇薇

近三年来，广西北海市积极顺应国家和自治区改革发展形势，紧密结合北海经济社会发展和就业市场实际，带头行动，以上率下，全面整合机构、人员、平台、载体、制度、权责、业务操作流程等各个“系统”，清除了一系列就业服务“肠梗阻”，提高了各项服务“机能”，推进形成“大统一”的就业服务格局，为包括3100多家次企业和近10万转移就业农村劳动力、3.1万高校毕业生、3700多名就业困难人员在内的近百万人（次）提供了对口服务，在助力北海经济社会发展、率先建成全面小康社会方面做出突出贡献。

一、统一机构设置，夯实“大就业”服务基础

为真正建立统一管理、资源共享、对接顺畅、效率倍增的公共就业和人才服务机构，在自治区人力资源社会保障厅的大力支持下，2014年，北海市正式提出不再保留市就业局、市人才服务管理，两个单位合并，成立北海市公共就业和人才服务局，随后，广西第一家公共就业和人才服务机构正式成立。参照市级机构整合方式，市辖一县三区也相继完成机构整合，全部成立公共就业和人才服务局。至此，北海市进一步夯实了支撑“大就业”服务的机构建设基础。

二、统一市场布局，确立“大就业”服务龙头

根据公共就业和人才服务需求，北海市在不违背中央“八项规定”精神，不违反“楼堂馆所”建设禁令的基础上，筹资完成北海人才大厦扩建项目，使其总建筑面积由原来的3370㎡扩大到目前的8446㎡。大厦配备了完善的信息发布系统、可分区的广播系统、电子叫号系统及网络运行后台支持系统。为充分发挥“龙头”作用，近几年，北海市公共就业和人才服务局牵头，共举办大型招聘会59场，并组织60多家规模企业赴湖南、云南、贵州及区内的崇左等地开展了11场大型招聘会，使近3万人通过招聘会在北海市走上就业岗位。

三、统一基层平台，完善“大就业”服务网络

一是自上而下，完善了市、县（区）、乡镇（街道）、社区（行政村）四级联网的就业信息公共服务网，并针对形势发展需要，初步建立起相应的个人基本信息库、单位基本信息库和相关机构基础信息库。二是从易到难，使全市427个乡镇、街道、社区、行政村全部建立了公共就业工作平台，并通过统一的政策支撑，逐步配备专职协理员。就此，北海市的公共就业服务窗口已经延伸到城乡居民家门口。三是严格把关，加强对定点培训机构的审批与日常管理，在此基础上，组织全市25所定点培训机构，开展创业培训进乡镇、进学校、进社区“三进”活动，使3万多人（次）享受到培训带来的就业创业“红利”。

四、统一行风规范，树立“大就业”服务形象

一是加强培训，提升素质。近一年多来，北海市以公共就业和人才服务局为示范，在40余批（次）安排业务骨干参加自治区人社厅、就业局、人才办等上级对口单位及专业机构组织的业务培训基础上，每月至少安排2次以能力建设为核心内容的内训，使人人成为就业服务行家里手。二是挂牌上岗，文明办公。自整合以来，市、县（区）两级公共就业和人才服务机构相继制定政风行风标准，实行挂牌上岗，推行文明用语，严禁服务忌语，做到不发生刁难服务对象、“吃拿卡要”及有效投诉现象，展现了良好的精神风貌和职业形象。三是全面公开，接受监督。为了更好地服务群众，接受社会监督，市、县（区）、乡镇（街道办）三级公共就业和人才服务机构将每个窗口的服务内容、工作职责、办事指南等印成宣传单或小册子摆在服务窗口，免费提供给服务对象。同时，在各服务场所公开办事指南，将工作职责、业务流程、工作时限等公开上墙。另外，还统一在窗口显著位置设立举报箱和举报电话，以满足不同群体的需要。

五、统一填补空白，拓展“大就业”服务版图

一是提供政策支持，助力北海高新技术创业园创业孵化基地、中国电子北海产业园创业孵化基地等2个市级创业孵化基地升级提档，使其进一步“做大、做强、做优”，并一跃成为广西甚至全国知名的创业孵化基地。二是提供协调帮助，建成合浦县创业孵化基地、海城区创业孵化基地等6个县级创业孵化基地。三是提供直接服务，指导已建的各高校毕业生就业见习基地深入开展规范化建设，并严格按照标准和程序，认定10家新的就业见习基地。与此同时，使各个基地及时享受到创业补贴、管理服務补贴等优惠政策。另外，上下联动，协同发力，共同推进小额担保贷款业务开展，近两个月，有53名创业者获得小额担保贷款支持。