“三不当书记”的精彩作为

邓卉+蒋志敏

“哪里最困难，就奔向哪里，既是共产党员的本分、更是共产党员的使命。”这是广西桂林市全州县人力资源和社会保障局党组书记蒋世萍时常与全局党员分享的一个人生感受，而他们却“回赠”蒋世萍一个绰号“三不当书记”。

寒风摧树木，严霜结庭兰。深冬的桂北，蒋世萍温暖的笑容，荡开我们肩上的风尘。

“耗脑力也要抓好党员队伍建设”

从妇联干部到组工干部、从乡镇领导到县人力资源和社会保障局党组书记，蒋世萍长期从事党务工作，她要求自己清正廉洁不当贪官、真诚团结不当昏官、真抓实干不当懒官。在局里，蒋世萍坚持严格按政策、按程序办事，同时摆正位置，当好局长的参谋和助手，凝聚党员队伍，将大家拧成一般绳齐心干事业，她的工作干劲赢得人们美称“三不当书记”。

全州县人力资源和社会保障局系统现有干部职工124人、党员91人，作为党组书记兼局党总支书记，蒋世萍从上任伊始，就把抓好队伍素质建设作为首要任务。她首先活跃党员干部身心，组队参加全县和市局搞的各类文体活动;其二是抓效能和行风评议，用严格的制度管理队伍，行评工作得到县里高度肯定;其三是积极开展“创先争优”活动，局党总支被评为全县先进党支部，她多次被评为优秀党务工作者和优秀共产党员。蒋世萍还结合局里各项重点工作和目标任务，团结全体党员干部开展 “送技能、送岗位、送政策、送温暖”活动;举办劳动力转移招聘活动，大力促进就业;妥善处理返乡农民工就业问题，积极推行农民工就业优惠措施，有效维护社会和谐稳定。

自从2006年进入人力资源社会保障系统工作，蒋世萍说：“我要求自己耗费脑力也要抓好党员队伍建设，使党员干部真正成为我们人社工作的排头兵、先遣队。”

“跑细腿也要解决好扩面征缴难题”

在全州县人力资源和社会保障局，蒋世萍分管社会养老保险所和工资福利股、社保股等工作。

社会保险工作线长面广、事务繁杂，譬如随着企业改制的深化，参保单位的解体、失业人员的增多等问题，加大了养老保险工作的难度。

刚到任时，面对局里历年来难完成的扩面征缴任务，蒋世萍没有退却，积极带领劳保所认真分析扩面征缴存在的问题，努力挖掘扩面潜力，对私营企业和个体工商户逐家逐户宣传社会保险政策，力争得到私营企业、个体工商户和失业人员的理解和支持。

蒋世萍首先选择大小水电站作为突破口。她带领劳保所的同志跋山涉水到每一家水电站苦口婆心地宣传政策，车不通就走路，经过一个多月突击行动，他们跑遍全县150家电站，大家脚上磨出血泡没喊一声痛，水电站老板和员工们被深深打动，纷纷参保。

在开展扩面征缴过程中，蒋世萍注意工作方法，做好当地乡镇党委、政府领导的思想工作，并积极进行督导;动员身边的亲朋好友参加养老保险，消除群众对社会保险的疑虑;对一些参保难度大的企业，她多次上门调查情况，查找原因，耐心地做思想工作。

“我们跑细了腿，也要解决好扩面征缴难题。”在蒋世萍的带领下，全州县企业养老保险工作成绩突出。2013年征缴2.27亿元，超桂林市下达任务的137%，创历史最高水平。2013年社会养老保险工作获桂林市一等奖，蒋世萍获评桂林市社会养老保险扩面征缴先进个人。截至2014年10月底，全州县共有在职参保人数28102人，同比增长 1861人，1—10月共收缴基本养老保险费1.18亿元，同比增长1266万元，为10401名老人发放退休金，社会发放率为100%，均创历史最高水平;今年1—10月，共实地稽核参保企业68家，涉及职工人数5890人，通过稽核，发现少报缴费基数769.2万元，追收基本养老保险费200万元，有效堵住了保险“漏洞”。

在全州县人力资源和社会保障局劳动工资股、社保股的工作政策性、原则性很强，也是矛盾、焦点最集中的地方。

如县第二建筑公司曾出现多名员工静坐强烈要求认定以前的工龄，经人力资源社会保障部门多次宣传解释政策均无济于事。眼看春节要到了，为了妥善解决问题，经局领导班子研究同意，蒋世萍带领同事奔赴自治区人力资源和社会保障厅请示，当天又赶回全州，来回奔波1200多公里，妥善安抚情绪激动的员工，使大家过一个安定祥和的春节。

多年来，蒋世萍指导督促两股同志敢抓敢管、敢于坚持原则，热情接待每一个来访者，没有出现工作“后遗症”。

“费尽心也要办好老百姓的新农保和城居保”

2012年3月，全州县被列为新型农村养老保险（以下简称“新农保”）覆盖县。全州县地大人多，应参保36.73万人，而新农保工作因时间短、政策性强，群众理解接受难、自觉投保不容易。

“做好宣传培训工作就等于完成一半任务。”蒋世萍找准新农保工作切入点，指导局里印制发放《致全县城乡居民的一封信》《新农保政策问答》等宣传单36万份，悬挂宣传横幅180多条，利用电视宣传、板报、镇村干部宣讲政策等形式大力宣讲参保的好处，提高群众对新农保的知晓率和认知度，并在各乡镇圩日设立政策咨询点现场解答群众咨询，消除群众疑虑。

蒋世萍还频出妙招。首招是组织举办一个养老金首发仪式，在龙水镇亭子江村向60周岁以上的496名农村老人发放养老金存折本，动员已领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员，以发放促参保，找准重点带动一般，树立一村辐射一片;二招是以特殊群体为突破口，重点动员60周岁以上农村居民和45周岁以上参保人员参保;对五保户、重残人员、低保人员、独生子女户等特殊群体由政府出资代缴或部分代缴纳入保障范畴;三招是认真做好新老农保人员衔接工作。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等问题，工作人员多次登门讲解，充分发挥村干、党员示范作用，激励和带动群众参保。

“我们抓调查摸底、抓组织领导、抓宣传培训、抓督促检查、抓重点难点、抓信息录入，就能扎实推进新农保工作。”蒋世萍说。截至今年，全州县参保36万人，占应参保率96%，且全部实行代扣代缴，征收保险费8750 万元;60周岁以上发放待遇100196人，发放率100%，超额完成目标任务。全州县城乡居民养老保险工作被自治区政府和桂林市政府评为先进单位，蒋世萍也因督促指导成绩突出被桂林市政府评为先进工作者。

今年，全州县城镇企业职工基本养老保险任务为2.05亿元，面对繁重任务，蒋世萍带领劳保所同志采取“5+2”“白+黑”的方式对一家家企业、一个个灵活就业人员讲政策、讲好处，并争取教育、卫生等部门的配合，力促参保对象从“要我参保”变成“我要参保”。

面对新任务、新挑战，蒋世萍充满信心地说：“我们费尽心，也要办好老百姓的新农保和城居保，让老百姓真正享受到国家的惠民政策。”