国有企业落实党风廉政建设纪委监督责任之我见

王忠亮

摘 要：党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作被提升到前所未有的高度，同时也受到前所未有的重视。新一届中央领导集体从政治和全局的高度，对在加强党风廉政建设和反腐败工作中，纪委负监督责任予以清晰和明确的定位。对指导各级纪委全面履行职责、更好发挥作用指明了方向。作为国有企业纪检监察战线的一员，本文围绕国有企业落实党风廉政建设中纪委监督责任的研究展开了简要探讨。

关键词：纪委；党风廉政建设；监督；责任

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。作为纪委，尤其是国有企业纪委，必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和***总书记系列重要讲话要求，切实把监督责任落到实处，始终坚持和党中央保持高度一致。

一、履行监督责任是纪委必须担负的重大政治责任

（一）切实增强责任感、紧迫感和使命感

纪委履行党风廉政建设监督责任，对于党和国家而言是非常重要的决策。习总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻指出，现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。就国企整体反腐形势而言，习总书记在讲话中，一针见血、直击要害地指出了国企当前存在的大量突出问题，比如有的企业高管把国有资产个人化，把企业账户当成自家钱包，大搞利益输送和利益交换，内部人控制、国有资产流失严重，一些腐败案件揭露出来的问题触目惊心。面对习总书记指出的突出问题，各级纪委尤其是国有企业纪委必须聚焦中心任务不动摇，紧扣监督执纪问责不偏向，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，努力解决“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”的问题，更好地发挥党内专门监督机关的作用，确保党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、零容忍、全覆盖。

（二）党风廉政建设的必要性

党风指的是党内部的工作作风及工作人员的思想意识，这对于党的各项职能的实现及各部门责任的落实都是十分重要的。领导干部心中要始终装着三笔账：政治账、利益账、亲情账。如果把这三笔账算清楚了，就能更好地处理公与私的关系，永远铭记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权姓公，一丝一毫都不能私用”。特别是如今是网络时代、信息时代，舆论监督、群众监督、社会监督都更加常态化。所以，每一个领导干部都要把被监督看作一种习惯、一种正常，形成主动接受监督的自觉。但是在市场经济的刺激下，部分党员干部放松了对自己的要求，因而在部分职能的执行中损害了群众及国家的利益，这对于执政党形象的树立与国家的长远发展而言影响都是非常恶劣的。有效的党风廉政建设可以很好的提高执政的效率，并始终坚定不移的与群众站在一起，这才是顺应民意的重要举措，需要在实际的工作中逐步的落实下去，这样才能更好的发挥出意识对于人们行为活动的指导作用，为党和国家的全面发展创造更好的环境与群众基础。

二、纪委在党风廉政建设中监督责任的作用

（一）坚定目标，把监督责任牢牢扛在肩上

作为国有企业执纪监督部门，首要任务就是要为全面深化国企改革发展提供坚强有力的纪律保证，各项工作都要围绕全面深化改革和实现国有企业领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”要求来定任务、添措施、建机制，抓好行业重大改革措施的贯彻落实。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。纪委是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。不但要发挥监督作用，还要履行监督责任，各级纪委要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。纪委书记不再分管其他业务，集中力量搞好党风廉政建设。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委报告，坚决惩治腐败。要加大对违反中央八项规定精神、违反党的纪律案件的查处力度。对典型案例深入剖析，举一反三。

（二）明确监督工作目标，加速职能的转化

首先是职能的转变，加强纪委责任的明确与清晰的自我定位，以此来实现自身职能的发挥，将一些责权范围之外的工作尽快的交还给主管部门。其次是转方式，需要不断的拓宽监督的方式及效率，可以通过当前先进技术来辅助其监督作用的实现，这样可以很好的实现在既定的时间内完成其监管的任务，这对于党风的廉政建设而言是十分有效的。转作风，就是要以身作则、敢于担当。国企纪检监察部门必须以更高的标准和更严的纪律要求自己。注重培养纪检干部以改革的思路、发展的眼光和辩证的思维研究分析问题，以责任承担的态度，敢于担当的勇气、崇尚实干的精神创造实绩。教育督促纪检干部带头守纪，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头遵守廉洁自律各项规定，带头改进工作作风。

（三）制定措施，健全制度，充分发挥监督责任职能

首先要健全内控措施，加强对重要岗位和关键环节的监督。没有内部监督和严格的程序，实际上就是制造管理漏洞，滋长权力滥用的风险。纪委最大的权力莫过于纪律审查权，问题也最容易出在这上面。要严格审查工作程序和业务流程，完善请示报告、回避等制度，把依规依纪安全审查的要求贯穿始终，实施全方位全过程监督。线索处置是纪律审查的源头，必须规范管理、依规处置，决不允许私自留存、处理涉案资料。对扣押、没收的款物要有严格的管理和监督制度，不定期开展抽查。纪检干部联系同一个部门或地方时间长了，监督容易抹不开面子，就要给他换换地方、轮轮岗。通过这一系列措施，把对纪检干部的监督一扣一扣地拧紧，真正把纪委的权力关进制度的笼子。

团结各部门，共同参与到廉政建设的工作中来，充分的发挥出自身的监督责任作用，并且在群众中营造较强的服务意识。对于部分资金流动较为频繁的部门必须加大监管力度，并且注重每一项资金的动向，及时的进行跟进，这样才能在第一时间找出源头，充分的发挥出党风廉政建设的真正价值。党风建设的主要目的是为了更好的实现为人民服务，因此，纪委在组织协调职能作用发挥的过程中，需要始终明确其工作的重心，然后围绕这个重心来开展一切活动。加强对国有企业及地方企业的监管，并将党风廉政建设渗透到基层的建设中去，通过廉洁的党风建设来带动国有企业的健康发展，尽可能的维护国家及企事业单位员工

的权益。

三、总结

纪委只有在党风廉政建设中主动作为，从过去直接参与部门的日常业务检查中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行职责上，切实履行好“监督的再监督、检查的再检查”的职责，加强对权力运行的有效监管，保证权力在阳光下运行、制度在规范下运作，才能净化企业经营环境，推动企业健康发展。

参考文献：

[1]刘春生.浅谈纪委如何履行好监督责任[J].科技视界，2014（25）.

[2]王社民，白广磊，沈叶.不辱使命勇担当——纪委（纪检组）落实党风廉政建设监督责任工作综述[J].中国监察，2014（12）.