发展绿色产业，促生态经济“双赢”

夏昌凤

“百姓富，生态美”，是实现中国梦的具体体现，也是全面建成小康社会的重要的标准。

近年来，吉林省提出了“绿色发展、循环发展、低碳发展”的理念，让生态产业提升吉林生态文明的“绿色效益”。将“绿色发展”融入经济社会发展的各个领域。如何既立足生态保护，又推进经济发展，努力实现生态经济双赢已成为当前国家、政府以及企业所关注的课题。

一、把生态文明建设放在突出位置

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设共同构成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，它们之间是相辅相成，相互依存，相互促进的有机整体。五位一体中，经济建设是中心，只有经济持续快速发展，才能筑牢国家繁荣富强、社会和谐稳定、人民幸福安康的物质基础。要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”？报告也给出了答案：着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

二、生态文明建设与经济发展的矛盾现状

近年来以过量消耗生态资源为代价、以牺牲生态环境为代价来谋求经济的高速发展，这种发展方式是不可持续的，造成了目前森林锐减，水土流失，牧场退化，物种灭绝，资源紧缺。以森林资源为例，由于过度采伐森林和破坏植被，使我国某些地区多次受到沙尘暴的侵袭。这些问题无不标志着经济与生态系统之间关系的日益紧张。

国家林业局局长赵树丛，在2014年国新办举行的全国森林资源清查新闻发布会上公布了一组数据：全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林蓄积151.37亿立方米;人工林面积0.69亿公顷，蓄积24.83亿立方米。虽然森林资源总量进入持续增长时期，但总体上我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。

过去经济的发展以能源的耗竭和环境的破坏为代价，而生态环境的破坏又负反馈制约经济的发展。恶性的循环最终也会导致经济的衰退、生态的恶化。如果经济与生态不能相互协调，势必两败俱伤。必须全面调整经济，使之与生态系统密切匹配。要挖掘一切可以利用的资源潜力，发展绿色产业，加强环境保护，建设生态健康、景观适宜的环境。只有经济与生态之间建立稳定和谐的关系，才是经济发展的基础，生态文明的保障。

三、把生态的理念融入到经济建设中去，用生态的理念来发展经济

众所周知，吉林省是农业林业大省，有着丰富的森林资源。国家天保工程实施以来，保护好森林资源成为林业建设最根本的任务。而随着国有林区森林采伐量的锐减，加快经济转型成为林区发展最现实的问题，提高生活水平成为职工群众最迫切的需求。基于此，发展以自营经济为主要模式的林下经济，能够有效兼顾生态、产业、民生需求，从而实现生态保护和经济发展双赢。

（一）发展林下经济的有利条件

1.在国家实施天保工程以来，传统的林业生产格局受到了严峻的挑战，保护好森林资源成为林业建设最根本的任务。从林地中走出的大量剩余劳动力的涌现，给企业和社会发展提出了新的时代要求。

2.丰富的林地资源为发展林下经济提供了有利条件。吉林省是全国重点林业省份之一，省政府制定的林业“十二五”发展规划中提出了到2015年，森林覆盖率达到44.2%，森林蓄积量达到9.6亿立方米。丰富的林地资源为发展以香菇、木耳、元蘑等为主的食用菌培植业;以红松果仁、山野菜等为主的采集业;以人参、天麻、五味子等中草药材为主的种植业和以牛、羊、猪等为主的养殖业提供了有利条件。

（二）发展林下经济的几点思考

1.因地制宜，选好项目，绿色开发

“好的项目能富一方百姓，产业创新能带来一场革命。”在发展林下经济，推动绿色产业发展过程中，不但要有敢想敢拼、不畏困难的勇气和创业热情，还必须保持清醒的头脑，和对国家对社会对人民高度负责的态度。一是不能有标新立异、贪大求洋、盲目立项、脱离实际的好大喜功思想。要杜绝虎头蛇尾的现象发生，不管条件是否允许，一心想出成绩、立大功、求新、求大。这些错误思想是要坚决杜绝的。二是要坚持因地制宜，以科学严谨的态度发展林下经济。要从气候水土成长环境出发，选择适宜当地发展的资源开发项目。三是政府和企业在工作推动上，不搞行政命令，不搞一刀切，不搞一帮哄。四是坚持绿色开发原则。资源开发以保护生态环境为基本原则，生产出无污染、无公害、无残留，对人体健康无损害的绿色产品。

2.给足政策，加大扶持力度

一件事情能否做成功不仅仅取决于内因的努力，还需要外因的推动影响作用。科学发展林下经济，一是要用足政策。进一步加大对地区、企业和职工发展林下经济政策扶持力度。充分利用好已出台的产业发展政策，同时还要努力去争取国家针对当地及本行业实际情况制定的特殊政策。二是要增加资金扶持力度。只要是国家政策允许范围内，就予以支持，从资金投入、经营管理等各方面予以支持和扶助。对已有产业项目的地区、企业和职工，要帮助其提高规模和效益;对没有项目，而有发展意愿的的地区、企业和职工，在审核其可行性后，帮助其开发新项目。通过扶持和帮助，充分调动地区、企业和职工群众发展林下经济的积极性，营造和谐宽松的绿色产业发展环境。三是要加强行业技术交流和技能培训。可以请来专业技术人员开展培训讲座和林下田间现场操作指导，或组织人员到行业示范区实际参观学习。通过多形式、多渠道学习提高行业技能，栽培（养殖）出更多更好的绿色产品，创造出最大的经济效益。

3.广泛宣传，培树典型，示范引路

要坚持从“发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型”的原则出发，以一户带一片，以一片带一面来推动全省林下经济发展。近年来，在各级党和政府的鼓励扶持下，我省已经踊跃出一大批抢抓机遇、敢于拼搏、创业致富的林下经济发展带头单位和个人。各类产业的创业典型在个人发家致富的同时，也积累总结了一定的经营经验和技术。要利用各种媒体平台来传播学习他们的好方法、好经验，充分发挥典型引路作用，引领更多的地区、企业和职工群众科学发展林下经济，取得更多的收益。

科学发展林下经济，推动绿色产业发展。把保护生态和经济发展作为一个统一体考虑，并重对待，这样生态的保护就可以转化为经济的发展，就能够取得保护和发展、生态和经济的双赢局面。