科学发展观指导下的田径全民健身服务实践体系内涵研究

汪勤 谢璠 谢明晔

摘 要：1995年国务院颁布的《全民健身计划纲要》提出：“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系”，田径全民健身服务实践体系从此引入全民健身理论研究的视野。

关键词：田径；全民健身；服务实践体系；内涵

1、田径全民健身服务体系的内涵理解

田径全民健身体系是一个由影响和制约全民参与田径健身活动、普遍增强国民体质诸要素构成的服务性、保障性和自适应性的整体，是以组织管理、物质保障、田径活动三大关键环节为基本构架构成的可满足多元需求，服务与管理并重、结构完善、层次分明、功能有效的开放的系统。全民健身体系的基本功能是不断满足全体国民体育健身的基本需求，在体育服务方面实现惠及哈尔滨市几百万人口，基本任务是不断为市民提供田径健身的基本环境和条件，在体育生活方面实现“人民生活更加殷实”。田径全民健身体系的基本特征是全面性、系统化、多元化、服务性、保障性和平民化，其中，服务性和保障性是核心特征。根据这一对田径全民健身体系的理解，可以说田径全民健身服务体系就是一个能够“保障广大人民群众享有基本的体育服务”的“亲民、便民、利民”的服务体系，是一个组织管理科学规范、资源配置优化合理、有效保障国民体质和健康水平得到普遍提高的保障体系，是一个适应全面建设小康社会内在要求的具有主动调节能力的系统。

目前我国群众体育总体上还是处于低水平、不全面、发展不平衡的状态．还不能满足人民群众日益增长的体育文化需求，尤其是田径全民健身服务实施行政色彩依然较浓，群众体育的组织化程度不够高，人们的消费意识薄弱、体育消费水平不高、田径场地设施及资金短缺依然是困扰我国全民健身事业发展的关键问题。近几年来我国经营性健身娱乐场所的建设比较迅速，在一定程度上为全民参与健身运动提供了便利，完善了全民健身服务体系的内容，但提供的体育健身综合服务质量（诸如教练员素质、环境、健身项目的设置等），相对于健身场所数量增长速度，仍然有很大差距。

2、科学发展观视野中田径全民健身服务实践体系的内涵

坚持“以人为本”，实现人的全面发展，是科学发展观的本质和核心。作为社会事业的一个组成部分，体育的发展动力来自人和人的需要。人们从事体育活动固然需要场地器材、资金设备、时间信息、科学技术，但人始终是体育发展的主体，这不仅因为体育施加于人而其最终结果也表现于人，还因为国民体育若不是着眼于全体社会成员而重视人、依靠人、为了人，那么体育事业就既不能满足最广大人民群众为了生存、享受和发展而从事体育活动的需要，也不能使体育事业本身得到又快又好的发展。体育发展是全面协调的发展，包括两层涵义：一是体育与经济、社会进步的协调，二是体育内部结构与功能的协调。就前者而论，社会的物质生产水平从根本上决定着体育运动发展的规模和速度，决定着体育事业内部的结构和比例。一个国家或地区的国民总收入、国民平均收入是体育运动发展的前提指标，前者对竞技体育起重大的支撑作用，后者则对群众体育和学校体育的发展程度表现为直接的影响。

可持续发展是科学发展观的另一重要内涵。我国体育事业的发展也应遵循这一普遍规律，但真正做到可持续发展并不容易。这是因为，体育毕竟是一种非生产性的活动，而且随着科学技术的进步，体育消耗的资源也在成倍地增加，这就造成有限的资源和不断增长的社会体育需求之间的矛盾。为此，我们首先要树立代价观念和成本意识，注重体育投入与产出之比，必须从制度上制止忽视成本的现象，改变现有的体育行政官员以金牌定终身的政绩评定指标，切实推进体育体制改革，以体育的社会化扩大体育资源的渠道，降低体育的成本；其次，在体育资源使用过程中，我们既要注重资源使用的效率，又要注重体育资源的分配，要坚持统筹兼顾，平衡多方利益。体育发展除了满足国家利益外，还应该满足群众的娱乐和健康的利益需要，这就对体育资源的公正而有效率的分配提出了更高要求；再次，在体育发展过程中，要关注社会公平。为了实现体育资源享受的公平公正，政府应利用其掌握的社会调剂职能，统筹体育资源在城乡、地区、人群之间的分配，让平民阶层，特别是弱势群体能普遍享受到体育发展的益处。

基于上述思考，我们将科学发展观视野中田径全民健身服务实践体系的内涵理解为全民健身是一项全社会的事业，要动员全体国民广泛积极地参与到健身活动中来，必须要创造和提供开展健身活动的社会环境和条件。田径全民健身服务实践体系应当为人们提供更多更好的田径健身场地设施，提供灵活多样的组织支持，提供科学的健身指导，提供丰富的健身信息和活动，提供促进田径全民健身可持续发展的体质监测，提供能提高群众体育文化素养的大众体育文化，从而动员和吸引更多的人投入到田径健身活动中，并不断提高田径健身活动水平，使人们在亲身体验中，享受乐趣，增强兴趣，取得良好的健身效果，并形成长效机制，才能够使田径全民健身活动广泛、深入、持久地开展下去。坚持以人为本的科学发展观，就是要求我们把广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众的田径健身需求和促进人的全面发展，不断提高人民群众物质文化生活水平和体质健康水平。

参考文献：

[1]裴立新等.从“全民健身体系”到“多元化全民健身服务体系”的理性认识[M].广东:广州体育学院学报,2004,6, 4-8

[2]贺希格.健康体魄与小康社会—对全民健身体系的理解[M].内蒙古:内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版),2004,9,6-7