新时期维护稳定工作的新思路初探

周勇武

摘 要：邓小平曾经反复强调：“中国问题，压倒一切的是社会需要稳定。如果没有稳定的大环境，什么都会搞不成，已经取得的发展成果也会失掉。”放眼新时期，维稳工作依然“压倒一切”，依然是所有工作的重中之重。结合新疆防恐实际行动与上访过激行动，本文就如何维护社会稳定的问题，从影响稳定的因素出发，对维稳工作的着力点与聚焦点进行了详细阐述。

关键词：维稳工作；和谐；切入点；以人文本

稳定工作事关全局，稳定工作做得好，人民才能安居乐业，社会才能不断进步，国家才能长治久安。如果稳定工作出现问题，将会给人民带来恐慌，给社会带来灾难，给国家带来困难。因此，发展的前提是稳定，发展的基础是稳定，稳定工作无小事，只有切实解决好稳定问题，才能真正建立起和谐社会，才能实现伟大的中国梦。

一、消除不稳定因素，找准维稳工作的切入点

1.坚决消灭不稳定因素，增加和谐因子

新形势下，维护稳定工作的切入点应该是以和谐为核心不断化解矛盾。在不断化解矛盾消除影响稳定的因素的同时，也应该向社会中不断添加和谐因子。需要对影响社会矛盾的因素进行科学分析，以更加主动的姿态正视这些矛盾、化解这些矛盾，不断为社会的和谐稳定添薪助力。现阶段，影响我国稳定的主要问题有上访过激行动与疆独恐怖活动等。对于上访过激行动，我们应坚持贯彻“以人文本”的方针，寻求“过激行动”的根源所在，对于侵犯群众利益的行为予以坚决查办。对于疆独恐怖活动，我们应联合各方面力量，坚决予以打击。

2.解决影响国家稳定的主要问题，研究治本之策

对于维稳工作，我们应该做到见微知著，“一叶落而知天下秋”，不仅需要积极主动的去解决影响社会和谐稳定的突出问题，而且需要有良好的洞察洞察能力，能够了解矛盾的根源所在，不能就事论事，否则会陷入“拆东墙，补西墙”的被动局面。例如，在处理群众过激上访行动中，我们就事论事，对于群众的违法行为惩处，而对于上访的根源不管不问，那只能“越处理越复杂”。而对于疆独恐怖活动，如果我们不综合考量，统筹兼顾，那么只能被恐怖分子“牵着鼻子走”，疲于应付。因此，我们只有从深层次发掘其产生的根源，正本清源，标本兼治，才能更加有效的维护社会稳定，国家安宁。

3.统筹兼顾，积极调动各方有效力量

对于维稳工作，我们应该本着“齐抓共管、形成合力”的原则，工作人员应积极与相关部门协调配合，“将五个指头攒起来”，形成维稳工作的合力。与此同时，国家应该加大维稳工作的财政预算，全面建设“技防、人防、设施防”的立体化网络。中国幅员辽阔，各地区差异巨大，问题复杂，只有统筹兼顾，积极调动各方力量，才能避免面对突发情况手忙脚乱，各自为战。如对于新疆防控行动而言，维稳人员应该紧密联系当地各相关机构，共同研究应对措施，从全局出发，才能更加有效的开展维稳工作。

二、创新体制，找准维稳工作的着力点

1.健全利益诉求机制

有效利益诉求机制的建立是统筹兼顾各阶层群众利益关系，维护社会长治久安和谐稳定的基础和前提。必须拓宽群众意愿表达渠道，加强干群关系、党群关系的建设，使群众“有冤可以诉，有苦可以言”。只有广开言路，建立健全上访机制，国家才能“兼听则明”，违法违纪干部才能有所顾忌，群众才能“畅所欲言”，而过激上访才能有效得到根除。

2.完善舆论预测体系

在国家改革日趋深入，形势日益复杂的大环境下，准确及时的把握各阶层群体的心理发展变化，对于维护国家稳定社会安定和谐具有重要意义。因此，必须深入到各阶层的群众中去，建立健全动态性、多层次、全方位的信息反馈机制，及时了解人民意愿想法，努力获取预警性、深层次的信息，加强对各种主要不稳定因素变化趋势的预测能力，切实做到“料敌机先”，将问题扼杀在摇篮中。例如在应对新疆恐怖活动的工作中，通过收集互联网上的情报信息，预先判断其动态，则对于应对其恐怖活动及其有利。

3.健全维稳调处机制

新形势下，随着贫富差距的日益扩大矛盾冲突的可能性也随之上升，因此，必须建立健全综合调解治理机制，充分发挥调解在处理矛盾纠纷中的重要作用，将社会调解、法律调解有机结合，通过综合运用疏导、协商、教育、行政、政策、法律等多种手段化解矛盾。在进行调解的过程中应注意慎用强制措施、慎用警力，坚决贯彻“以人为本”的方针。例如，建立健全司法体系，通过居委会、司法所等机构将问题解决在基层，将矛盾化解在基层，如果民众的利益诉求得到解决，那么“过激上访”的问题也将迎刃而解。

4.健全常规执法机制

对于维稳工作，还需根据各地的治安规律与特点，明确打击的方式和重点对象，真正做到“哪儿混乱，就预先整治哪里，什么犯罪猖獗，就打击什么”。而对于刑事犯罪活动，应该始终保持高压态势，建立常规执法机制，加强执法巡查力度，真正发挥警察的警示作用。例如，在新疆防恐实际行动中，应该分层次划分执法地区的危险等级，建立定期、不定期巡查制度，使恐怖分子没有可趁之机。

三、以人文本，找准维稳工作的聚焦点

目前正处在改革发展的关键期，社会中的稳定问题出现一些新的特点，突发性、群体性事件增多，对立与尖锐程度加剧，纠纷涉及的范围扩大，这为我们消除矛盾解决问题带来困难和挑战。对此，我们应该坚决贯彻执行“以人文本”的方针和理念，以“化解、疏导”为主，尊重群众、依靠群众，找准问题的聚焦点，通过各方面的协调处理，将问题“大事化小、小事化了”。例如，应对新疆恐怖分子活动中，我们应该赢得当地群众的支持，使他们明白恐怖行动的危害，切断恐怖分子与当地群众的联系渠道，消灭恐怖分子滋生的土壤，为维稳工作奠定良好的基础。

结语：总而言之，稳定是和谐社会的基础，如果稳定工作出现问题，发展也将难以为继。维护社会安宁、国家稳定，是国家的改革发展过程中，需要首先考虑的问题。在改革政策的制定上，国家应该考虑到维护稳定的成本，将发展速度、改革力度与各阶层群众的承受程度有效统一起来，尽可能避免、减少矛盾，在新形势下，应不断创新的维稳工作的方法策略，努力创造和谐、稳定的新局面。

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