关于新时期煤电企业综合治理存在的问题及对策

曹锴

稳定是从事一切工作的基础和前提条件，是加快煤电企业改革发展的重要保障。综合治理工作是维护煤电企业稳定最有效的措施，是煤电企业发展的基础保证。因此，必须不断加强煤电企业综合治理工作力度，确保煤电企业快速健康和谐发展。

一、做好综合治理工作的重要意义

当前，煤电企业如何提高经济效益、实行最大程度的赢利？其中一个重要方面就是要充分发挥出职工的主人翁作用，激发出他们的生产积极性，而加强新形势下企业综合治理建设就是调动职工积极性的一个重要的途径。

二、综合治理工作面临的诸多问题

1.人们思想活动变化给综合治理工作带来难度。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构不断调整，给煤电企业改革发展带来了新的变化，煤电企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。面对新的形势，人们思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强。存在大量的个体性问题，主要体现在个人的诉求达不到要求而发生的各类不稳定因素：如因为个人待遇问题、家庭生活困难问题、上班期间的轮休换岗问题等等，各种不稳定因素盘根交错，给综合治理工作带来诸多新问题，增加了新难度。

2.综合治理工作的内容和任务难以落实。

当前个别基层单位领导对综合治理工作重要性的认识仍不足，他们片面认为，综治工作是主管部门的事情， 基层单位只要搞好生产经营就行了，发生问题报告主管部门，不去主动处理，这种意识往往会成为落实公司维护稳定、提高综治工作水平的障碍。

3.专业队伍素质有待加强。 综合治理队伍文化程度高低不均衡，表现在综治队伍里能力有高有低，队伍整体素质有待进一步提高和加强。

三、做好综合治理工作的主要措施

1.严格落实综合治理领导责任制。

多年来，坚持建立健全煤电企业内部治安综合治理机构，成立由领导牵头的内部治安综合治理委员会。各基层单位也相应建立治保委员会，通过健全机构，进一步明确了各部门、各基层单位在企业内部治安综合治理工作上的责任与义务。

2.建立健全各项规章制度。

随着工作的不断深入开展，制订出了《生产要害安全防范管理制度》、《治安防范检查、隐患整改制度》、《治安保卫委员会工作制度》、《车辆出入门管理制度》、《物资出入门管理制度》、《消防管理制度》等一些了制度措施，为有效开展内部治安综合治理工作提供了保证。

3.明确任务，落实指标。

每年年初，煤电企业内部治安综合治理委员会都要研究制订年度综合治理指标，各单位签订《内部治安综合治理合同书》。合同书中涵盖了特大刑事案件、重大火灾、破坏事故、一般刑事案件发案率、治安案件发案率、职工犯罪率及职工违法率等包保指标。还将综合治理工作指标的完成情况纳入各单位班子达标进档工作之中。

4.各级组织齐抓共管形成合力。

为全面落实内部治安综合治理各项措施，保证煤电企业生产经营活动的顺利进行，形成党政工团齐抓共管的良好局面。各级组织要把综合治理工作纳入本单位党政工团工作日程，做到年初建立工作计划，明确工作目标，经常检查反馈情况，定期进行矛盾纠纷排查，使基层综治工作处于受控状态。

5.加强政治思想和法律法规教育。

不断提高职工素质。社会治安综合治理的根本在于教育人。教育职工爱国家、爱企业、爱本职工作，立足本职学习科学文化和业务技术知识，提升职工的科学文化水平、岗位技能和业务素质，强化质量意识，争做技术能手，为煤电企业发展多作贡献。增强广大干部抓社会治安综合治理的自觉性，广泛进行宣传动员，大力提高职工群众参与社会治安综合治理工作的积极性，强化法律意识，维护法律尊严，做到遵纪守法，善于运用法律规范自身行为，维护自己的权益，勇于同各种违法犯罪行为作斗争。

6.维护广大职工的切身利益。

改革发展是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，而稳定作为煤电企业改革发展的前提，也是为了保证企业职工的根本利益。只有把职工的工作、生活作为维护煤电企业稳定的根本问题来抓，职工群众才能自觉参与到综治工作中来，自觉地维护和珍惜企业改革发展所需要的稳定局面。煤电企业应及时解决好职工生产、生活中的实际困难和问题，正确协调好职工各方面的利益关系，及时有效地消除和化解各种不稳定因素。

7.建立健全社会治安综合治理工作体系。

完善维护企业稳定工作的长效机制。在社会治安综合治理日常工作中，始终保持对各种违法犯罪和邪恶势力的高压态势。建立和完善企业维稳工作应急机制和责任机制，把社会治安综合治理工作作为一项政治任务，纳入煤电企业重要议事日程，严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，形成党政领导亲自抓，有关部门协调抓，职工群众广泛参与的综治工作格局，发挥整体效能。

总之，综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，必须以科学发展观为指导，以维护职工利益为根本，以维护和谐稳定为目标，贯彻“预防为主、打防结合、突出重点、保障安全”方针，不断创新企业保卫工作的工作思路，为煤电企业全面完成生产经营任务，实现又好又快发展营建稳定的治安环境。

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