建筑工程造价超预算的原因与控制对策

许佳娜

摘 要：新时期，我国的房地产行业发展速度出现了前所未有的增长，房地产行业的发展带动了其他相关产业的快速发展。在房地产快速发展的同时，也带来了一系列的问题，例如建筑工程造价的超预算问题日益严重。建筑工程造价预算贯穿于项目建设的全过程，在建设过程中扮演了相当重要的角色。建筑工程造价的超预算通常会对项目建设带来较大的经济损失。本文根据当前我国建筑工程造价超预算的现象，分析了建筑工程造价超预算的原因以及提出在现实生活我们应当怎样防止建筑工程的超预算行为。

关键词：建筑工程；造价；预算；对策建议

建筑工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。工程造价预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，就是对建筑工程在建设过程中进行成本管理和控制。当前建筑工程造价超预算在我国现象普遍，90%左右的项目都存在造价超标。这些问题都亟待解决。

一、建筑工程造价超预算的原因

虽然在每一个项目实施的初期，企业都对工程造价预算进行了严格有效的测算，但是在实践中，工程造价超预算的现象却是越演越烈，不利于工程造价的控制。建筑工程造价超预算的原因主要可从以下几个方面来进行分析。

（一）编制人员自身的因素

随着市场对工程造价编制人员需求的增长，出现了较多的水平较低的工程造价编制人员。在实际工作中对影响工程造价预算的因素考虑不全面，以及对影响整个预算的因素并未进行深入的调查、研究、分析，以及对于工程本身的熟知度不高，鉴于这些原因，编制人员最终作出的预算通常存在较多的缺陷，不能客观、科学、合理的反映实施过程中的相关支出科目，脱离实际，使得整个预算的编制失去了其自身存在的意义，有其名而无其实，对项目的指导缺乏实际意义。

（二）市场因素

通常来说，一个项目从开始到结束，需要经历一个较长的时间段，且每一个时期所涉及的范围有非常的广。在这一时期中，市场可能会发生较大的难以预料的变化，任何一个工程，都需要很多的市场材料，而这些材料的价格有不是一尘不变的，价格会随着市场的不断变化而发生不可预料的变化的。价格总会受到供求关系以及国家宏观调控政策等因素的影响。[1]同时社会经济在发展过程中会对工程建设提出更多的要求，例如绿色环保政策的推行，就让大多数的工程造价预算严重超标，通常在这一变革时期，建设过程中的建设费用会大幅度的增加。再者，当前我国建筑行业正处于大调整的阶段，政府政策随时都在发生变化，市场政策的变化，对造价预算提出了较大的挑战，使得其费用极大增加。

（三）施工阶段的造价控制与预算编制相互独立

在实际工作中，施工单位通常将造价预算看成了一个独立的过程，没有将预算管理融合到施工阶段中，使得预算与工程实施阶段的造价相分离，两者独立，预算管理未发挥对工程造价在实施过程中的控制作用，施工阶段没有进行预算管理，加大了过程造价超预算的现象。

（四）实施阶段管理人员预算管理意识较弱

由于管理人员与编制造价预算的人员相分离，对造价预算的内容不够了解，价值预算编制是专业度较高，使得管理人员对于造价预算的了解 都处于浅层次的层面，对预算执行力度不够；加之管理人员的预算管理意识薄弱，两者之间没有明显的利益牵扯关系，对预算执行效率较低。

二、对于建筑工程造价超预算的控制对策的建议

虽然在进行工程造价预算编制的时候，有些因素是我们所无法进行测算的，但是我们可以通过一些有效的措施来对造价超预算的行为进行控制。

（一）提高编制人员自身的素质，保证预算编制合理性

编制人员的自身素质，直接关系到预算编制结果是否合理、有效。当前我国由于建筑行业的快速发展，对于建筑工程造价的预算编制人员需求大幅度提升，使得在市场上出现了一些不够专业的就业者的存在，这些人的从事到过程造价预算编制中去，使得造价预算在专业性方面存在众多问题。要从根本上解决编制人员带来的造价超预算行为，就要求提高造价预算编制人员的门槛，严格监控预算编制人员的素质。为造价预算编制去除人员方面的限制。再者，在我国的建筑工程造价预算编制中，弄虚作假的情况也较为常见的同时，就要求我国的工程造价预算管理人员在具有过硬的预算编制基本功时，更要具备良好的职业道德，做到诚实守信，爱岗敬业。[2]

（二）加强施工阶段造价与造价预算的联系

施工阶段是建筑工程造价预算的核心阶段，是预算管理的重点。但在当前我国的实践中，两者相互独立的情况是较为常见的。施工阶段通常会有两大因素会带来造价超预算的行为，包括自然客观因素和技术、组织等非客观因素的影响。自然客观因素带来的影响通常超出可人为控制的范围，但技术、组织等非客观因素则可通过技术人员的有效策划、核查来进行有效的规避。在施工阶段加强造价与预算的联系，严格按照造价预算安排支出。

（三）提高管理人员的预算管理意识

在建筑工程的进行的各个方面，管理人员都起着独到的监督作用。管理人员在工作上的缺位，将会在较大程度上影响预算管理的准确性。[3]管理人员对建筑工程的进度等方面都是比较了解的，提高管理人员的预算管理意识，将直接对工程造价预算产生正面影响。降低工程造价超预算的可能性。

（四）严格控制工程调整审批

每一个项目在进行过程中，都可能会涉及到项目调整，项目调整会对项目预算产生较大的影响。当前，我国的工程造价超预算行为频频发生，要想控制好工程造价预算，降低其超预算对工程的不良影响，就要严格控制实施过程中的工程项目调整计划的审批。

三、结语

建筑工程造价预算的编制是一个建筑项目实施的基础性工作，是一个建筑项目的重要组成部分，贯穿于一个项目实施过程的始终。对过程造价预算实施有效的控制，可以提高工程实施效率。科学合理的预算编制，将有利于控制和预防工程造价超预算行为。只有将工程造价预算落实到工程实施的各个阶段，通过各个阶段的高效合作，在实际工作中发现问题，并解决问题，才能使造价预算得到较大程度上的进步。

参考文献：

[1]李建琴.建筑工程造价超预算的原因与控制的探讨[J].经济论坛.

[2]张帆.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].消费导刊，2009，13：187.

[3]沈晟.建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析[J].财经界（学术版），2015，08：44+54.