财审博览

时 事 聚 焦

经济主体信心回升,三季度GDP超8%将成事实。国家统计局近日公布的全国企业景气调查结果显示,三季度全国企业景气指数为124.4,比二季度回升8.5点。同期公布的三季度企业家信心指数回升至120.1,比二季度提高9.9点。这两个数据佐证了机构和官方对中国经济的预测:经济主体信心开始回升,三季度GDP超过8%将成为事实。

上半年GDP同比增长7.1%,二季度增速为7.9%。其中,今年以来消费一直保持在15%左右的增速水平,固定资产投资更是成为经济拉动的主要力量,连续5个月保持在30%以上的增速。国家信息中心发展研究部战略规划研究室主任高辉清更乐观一些。他认为,在一揽子经济刺激计划带动下,加上去年下半年经济增长基数较低,预计三季度GDP可能达到9%。

(摘自《证券日报》)

全国整顿外派劳务市场秩序,挽回损失四千万元。近日,商务部等7部门联合在江苏省连云港市召开了专项行动总结大会。自6月10日至9月30日在全国范围内开展的清理整顿外派劳务市场秩序专项行动取得良好成效,挽回经济损失4 076万元。

据统计,专项行动中,各地公安机关破获外派劳务领域违法犯罪案件112起,抓获犯罪嫌疑人146名,上述案件涉案金额达2.6亿元,共挽回经济损失4 076万元。

此外,商务部会同有关部门正积极推动《对外劳务合作管理条例》出台,目前已进入送审阶段。通过立法明确规定对违法违规活动的查处标准,提高处罚额度,增大非法外派活动的违法违规成本。(摘自《京华时报》)

李毅中:延长困难中小企业社会保险费缓缴期。工信部部长李毅中近日就促进中小企业发展时发表观点,考虑到金融危机对实体经济影响在短期内难以根本消除,国家将困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率的政策执行期,由原定的2009年底延长至2010年底。

据悉,为应对国际金融危机,帮助中小企业克服困难,转变发展方式,实现又好又快发展,国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,即今年的国发36号文件。

据悉,当前中小企业生产经营困难,一些企业停产、减产,企业裁员减员现象增多。对此,李毅中表示,去年以来,国家为应对金融危机给中小企业造成的困难,已经出台了一些稳定就业岗位的政策措施。同时,去年底,人力资源社会保障部、财政部、税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》,规定对受金融危机影响较大的困难中小企业,可按国家有关政策,阶段性缓缴社会保险费或降低社会保险费费率,并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。(摘自中国新闻网)

全球金融危机阴霾渐散,人民币升值压力卷土重来。今年以来,人民币兑美元中间报价已连续数月在6.82～6.83区间波动。随着全球金融危机阴霾渐渐散开,人民币升值的国际压力再次摆在眼前。10月12日,人民币兑美元汇率中间价报6.8275,较10月9日小幅回落5个基点。

美国敦促人民币升值的呼声近来一浪高于一浪,苗头最早显现于8月美国国际经济研究所开出的一份报告中。该报告对各国的基本汇率进行评估,其中提到让人民币贸易加权的有效汇率至少需要升值20%,对美元汇率要升值40%。

对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰详细分析了美国近来频频施压人民币的原因:目前整个世界经济出现复苏迹象,与过去相比,各国不像以前一样为应对危机同舟共济,必然出现分歧,人民币的问题就是在这样的背景下产生。此外,亚洲经济好转强劲复苏,世界认为中国应该为世界经济复苏贡献更多,途径之一就是人民币进一步升值。(摘自《国际金融报》)

发改委:国家提高2010年小麦最低收购价格。为保护农民种粮积极性,进一步促进粮食生产发展,国家决定2010年继续在小麦和稻谷主产区实行最低收购价政策,并适当提高最低收购价水平。经报请国务院批准,2010年生产的白小麦(三等,下同)、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到每50公斤90元、86元、86元,均比2009年提高3元。稻谷最低收购价格也要适当提高,具体水平另行公布。(摘自中国新闻网)

同 业 视 点

山东对口支援北川灾后恢复重建项目跟踪审计措施有力,效果明显。今年以来,根据审计署统一部署,山东省审计厅组织全省审计机关对该省对口支援北川县灾后恢复重建资金和物资进行了跟踪审计。各级审计机关高度重视,采取有效措施,认真组织实施,阶段跟踪审计取得明显效果。截至今年7月底,全省审计机关共派出37个审计组,分43批次对135个对口支援项目开展跟踪审计。审计的135个项目批准总投资22.05亿元,已完成投资13.2亿元。日前,在审计署召开的汶川地震灾后恢复重建跟踪审计现场会上,山东省审计厅就援建跟踪审计情况作了汇报发言,受到审计署领导的充分肯定。

贵州省长江上游水污染防治审计调查完成,发现的问题限期整改。最近,在审计署的统一安排部署和指导下,审计署和贵州省计厅联合对贵州省划入长江上游影响区范围的7个市(州、地)和所辖有关县(市、区)2006年至2008年长江上游水污染防治及资金管理使用情况进行审计调查。在审计中,除贵阳、毕节、遵义、铜仁由审计署驻郑州特派办组织审计调查外,贵州省计厅认真组织力量,通过上审下和交叉审计的形式,于今年4月13日至7月31日,对六盘水市、安顺市、黔南州三个市(州)本级和所辖的8个县(区)进行了审计调查。

调查结果表明,“十一五”期间,六盘水、安顺和黔南三个市(州)政府对长江上游水污染防治高度重视,都结合实际制定了相关政策,签订了责任书,落实了目标任务,制定了工作方案,采取了节能减排措施,淘汰了落后产能,加强了污水处理厂和垃圾填埋场建设,改善了环保设施和条件,加大了对环境的监测和治理力度,加强了对集中式饮用水源地的保护和水质情况的监控,维护了饮水安全,环境保护工作取得一定的成效。但审计调查发现,三个市(州)境内长江上游水污染防治仍不容乐观,与《三峡规划》要求还有很大的差距。

目前,针对发现的问题,贵州省审计厅已向被审计单位提出了审计意见,并要求被审计单位对审计调查提出的问题在60日内加以整改。

云南省全面部署中小学校舍安全工程审计工作。根据《审计署关于加强对全国中小学校舍安全工程建设审计的指导意见》和《云南省关于全面实施中小学校舍安全工程的意见》的要求,云南省审计厅迅速行动,于日前在昆明召开了全省中小学校舍安全工程审计培训会议。省教育厅、财政厅有关领导出席了会议,全省各州(市)审计局分管领导、投资科长参加了会议。

本次审计由云南省审计厅组织全省审计机关统一实施,将重点审查“校安工程”政策落实、中小学校舍全面排查鉴定、项目建设管理及“校安工程”专项资金管理使用等情况,关注和分析“校安工程”效益情况,针对“校安工程”中存在的问题,提出改进、完善的意见和建议。计划于2009年12月10日前完成审计综合报告并上报省人民政府和审计署。在审计工作实施中,审计厅将会同有关部门,有重点地对州、市、县的审计工作开展情况进行督察。

吉林省政府积极整改农村饮用水安全状况审计调查发现的问题。按照审计署统一部署,今年上半年,审计署驻长春特派办对吉林省农村饮用水安全状况进行了专项审计调查。吉林省政府高度重视审计调查发现的问题,认真整改,积极建立和健全农村饮水安全工程长效运营机制,促进了工程建设顺利实施和健康运营。

一是在全省范围内进行对照检查和整改。针对审计反映的问题,吉林省政府督促相关县(市)进行了全面整改;二是补拨地方配套资金,取消县及县以下财政配套,减轻农民负担;三是加强工程监理和招投标工作。针对审计反映的监理工作比较薄弱问题,吉林省农村饮水安全工作领导小组办公室督促各县(市)严格执行《关于继续加强全省农村饮水安全工程监理工作的通知》的有关规定,从监理单位的确定、严格执行监理规范、加强参建单位配合等方面提出了加强监理工作的要求;四是健全农村饮水安全工程长效运营机制。针对审计反映的工程后续运营缺乏资金保障,长效运营机制不健全等问题。

江苏全省审计机关多项举措跟进沿海开发。《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议审议通过后,省级规划正式升格为国家战略,审计面临新的发展机遇。江苏审计机关认真贯彻省委省政府召开的全省沿海地区发展工作会议精神,积极跟进沿海开发。

目前,江苏全省各地审计机关,尤其是沿海地区审计机关积极行动起来,通过一系列举措实施审计跟进:

一、加强学习调研。盐城市审计局党组学习中心组举行“沿海大开发,审计怎么办”的讨论,进一步统一思想,提出了审计跟进的举措。

二、加强组织领导。连云港市审计局成立由局长挂帅的服务沿海大开发领导小组,明确了构建“大审计”的总体目标,负责该市对沿海开发中需要审计部门服务的各项具体工作,协调处理好可能遇到的矛盾。

三、加强审计服务。连云港市审计局明确要建立审计项目绿色通道制度,对涉及沿海开发的投资项目,优先立项,优先进点,优先审定。

赣 审 动 态

江西省审计厅于10月13日召开厅党组扩大会议,传达学习党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神,结合审计机关实际,研究贯彻落实意见。会上,先后原原本本传达学习了苏荣书记在省委十二届十一次全会上的讲话、王宪魁副书记关于《中共江西省委关于落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见(讨论稿)》(以下简称《实施意见》)的说明、吴新雄省长全会结束时的讲话和省纪委尚勇书记的十二届省纪委六次全会上的讲话精神。厅长伍自尧主持会议,厅党组书记王殿军讲话,厅其他领导何干成、邹水成、胡志勇、李水芳、蔡景祥出席会议,厅机关副处级以上干部参加会议。(何永清)

江西省审计厅高度重视《政风行风热线》节目,把《政风行风热线》当作联系群众的桥梁、了解民意的渠道、化解矛盾的平台和树立审计形象的窗口。

节目播出后,该厅把听众反映的问题分门别类进行梳理,明确整改责任单位和整改时限,在节目反馈版进行了反馈,对群众反映和投诉的问题切实做到了“事事有着落,件件有回音”。省人民广播电台称赞该厅每年的《政风行风热线》节目都受到了百姓的好评,为听众朋友解决了许多实实在在的问题。(叶 敏)

江西省审计厅积极开展网上问计活动。由省委宣传部主办的问计网自2008年8月1日推出第一期问计主题以来,得到了领导的高度重视和广大网民的好评与支持,为问计求策、推动审计工作科学发展,该厅积极参加问计网今年8月份推出的第12期问计主题,就《如何进一步加大审计“跟进”力度》请各界人士建言献策,得到了全省广大干部群众的热切关注和热烈响应。一个月来,广大网民纷纷建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议。对广大网民的建言,该厅高度重视,认真研究,评出2条优秀建言,并将相关情况通过问计网及时向广大网民作了反馈。(江西省审计厅办公室)

江西省审计厅全面启动对2008年全省质量技术监督系统执收执罚情况的审计调查工作。审计调查内容与重点将围绕行政性收费及罚没收入执收执罚情况、行政性收费收入及罚没收入缴交情况、经费预算编制、预算调整及预算执行情况和全省质监系统各项财经纪律执行情况等四个方面进行。通过审计调查,以综合评价全省质监系统“收支两条线”管理规定的贯彻落实情况,揭露、查处执收执罚中存在的违法违规问题,从财政管理体制上、机制上分析存在问题的原因,提出进一步健全完善有关制度和政策措施的建议,规范“收支两条线”管理,进一步促进质监系统依法行政。(江西省审计厅经执处)

江西省审计厅于2009年上半年对省属南昌大学科学技术学院、南昌大学共青学院、华东交通大学理工学院、江西农业大学、南昌商学院等13所独立学院2007～2008年度资产财务情况进行了审计调查。通过审计发现,现在合作办学协议、投资资本、土地资产、房屋设备及无形资产、基建工程等方面存在不容忽视的问题。该厅向省政府呈报综合审计报告,获得省政府吴新雄省长、孙刚副省长重要批示。(江西省审计厅教育审计处)

江西省审计厅档案管理工作在厅党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕审计工作为加快我省经济发展服务这个主题,认真执行国家档案法律法规和省档案局的有关规定。办公室分管领导和档案科的同志一道认真分析研究了该厅档案管理的现状,并采取相应的措施和办法,相继出台了内部管理制度和岗位责任制。做到分工明确,责任到人,重新整理了成立25年来的审计、文书档案。档案部门能够主动提供准确的档案信息服务,在第一时间内主动提供给有关部门和领导,作为决策依据。(王克刚)

南昌市西湖区审计局为认真贯彻落实好区委十届四次全会精神,进一步规范经营性房产租赁行为。近日,由区审计局、区监察局和区财政局三家联合下文,召开了由全区各街办、各系统、区直各单位、各部门财务负责人参加的会议,专门就全区经营性房产租赁情况自查工作进行部署。开展此次自查工作,将为下一步深入开展对全区经营性房产租赁审计调查提供依据和参考。同时也将进一步摸清家底,了解目前全区经营性房产租赁情况。以促进房产租赁公开、公平、公正,从而预防腐败行为发生,真正发挥“审计免疫系统”作用。

(陈美凤 黄体云)

宜春市为贯彻执行国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)和中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》(银发[1997]567号)文件精神,按照贯彻落实科学发展观的要求,确保民生工程有效实施,促进社会保险基金保值增值,维护参保人员的合法利益,推动和谐社会建设,针对全市有关金融机构存在少计少付社保基金存款利息的现象,宜春市审计局、财政局、劳动和社会保障局联合行动,在全市范围内对相关金融机构支付养老保险基金和城镇职工基本医疗保险基金存款利息的情况开展专项检查。(胡秀英)

南城县审计局根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定,省审计厅赣审投发[2009]10号和抚审通[2009]65号文件要求,受国家审计署委托对县供电有限责任公司农网完善工程2006、2008年项目进行了审计。审计内容为:工程规模及投资、工程完成情况、财务管理、核算及资金运作情况。审计的开展,为规范财务管理、更好地发挥国家资金使用效益将起到积极作用。

(南城县审计局)

吉安县审计局通过固定资产投资审计,为政府投资建设资金节约6 435.73万元,充分发挥了审计的重要作用。去年以来,该局共审计工程项目45个,送审总造价3.03亿元,核减率高达21.24%,取得了很好的经济效益,并规范了建安工程中许多违规及不良现象。(曾雪勤)

分宜县委副书记张智萍同志到分宜县审计局指导工作,他认为县审计局近几年来的各项工作不仅县委、县政府领导满意,而且也得到了上级审计机关的充分肯定,同时对审计工作提出了要求:一是团结要更紧。二是原则性要更强。三是业务要更精。四是形象要更高。

(尹向前)

永新县近期由审计局牵头,纪检监察及时跟进,对企业基本养老保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等五项社保基金开展联合审计。审计表明,该县参保总人数比上年净增10 000余人,基金支出总规模净增1 876万元,社会保险覆盖范围进一步扩大,城镇居民、企业职工和离退休人员所享有的基本保障更加充分。同时,对审计发现的问题进行了审计处理,提出了审计建议。(刘世和 吴国祥)

星子县审计局近日收到了星子县机构编制委员会办公室《关于设立“星子县审计信息中心”的批复》,批复同意成立星子县审计信息中心。

县审计信息中心为星子县审计局下属正股级财政全额拨款事业单位,核定全额拨款事业编制2名。该中心主要职责是:负责审计信息网络建设和计算机审计现场实施系统的推广应用;负责审计信息资源收集、存储、处理体系以及数据库的建立和审计信息资源的开发、利用。(袁 航)

万载县审计局局长邓春华受县人民政府委托,向县第十四届人大常委会第十六次会议报告2008年度县级预算执行情况的审计工作。审计工作报告得到县人大常委们的一致赞同和好评,一致认为:今年预算执行审计能够按照审计法规定,始终贯彻财政预算的全过程,针对政府资金运作中不够规范、问题较多的薄弱环节和关键部位进行重点监督,实事求是、客观公正地反映本级预算执行及其他财政收支情况。审计反映的信息量大、内容多,为县人大进一步了解县本级预算执行情况提供了很好的信息平台。(万载县审计局)

全南县审计局加强了财政规费征管,在全县综合治税工作中发挥积极作用。今年上半年提供综合治税信息15条,涉税金额59.8万元,在堵塞税收漏洞、防止税收跑、冒、滴、漏,保障财政收入稳定增长方面发挥了重要作用。(李显萍)

永丰县审计局对全县五项社保基金(失业保险基金、养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金)进行了专项审计。审计发现,各商业银行未按国家规定少计养老保险基金存款利息39.31万元,其中:2006年少计利息16.21万元,2007年少计利息23.1万元。

审计建议各商业银行严格按照国家规定计算社会养老保险基金利息,并将五个基金分户核算,做到一个基金一个银行账号。此项建议得到了县委县政府的高度重视。(张力新 李小新)

九江县审计局认真贯彻省市审计工作会议精神,为切实发挥审计“免疫系统”功能,拓宽审计思路,今年将村级财务纳入审计工作计划,结合乡镇财政财务审计,对部分村的村级财务收支进行审计。这是一个新的任务和新的尝试。村级组织是新农村建设的组织基础,通过这样一种尝试和探索,总结经验,以点带面,强化村级经济审计监督,规范村级财务管理,同时通过审、帮、促的结合,使村级审计超出审计本身的意义,健全村级经济管理体制,密切干群关系,为新农村建设保驾护航。

(李湘英)

峡江县为进一步加强非税收入收缴管理,规范政府收入分配秩序,提高财政性资金使用效益,峡江县人民政府于近日制定了《峡江县非税收入收缴管理办法》。《办法》对非税收入收缴管理、支出管理、票据管理、会计核算、监督检查、法律责任进行了相关规定,同时强调财政、审计、监察等部门要加强配合,合力做好非税收入的监督管理工作。(邓美贞)

定南县审计局对全县各有关中央、省、市驻县单位2008年度防洪保安资金缴交情况进行了审计,共清收防洪保安资金23.86万元。此次专项审计主要关注各有关单位是否按规定的征收比例及时缴纳防洪保安资金;重点查处有意拖欠、漏征、欠缴及截留、挤占挪用等违纪违法问题,同时提出了加强和改进防洪保安资金管理的建议,促进了防洪保安资金的征缴、使用和管理工作的加强。(黄幸燕)

大余县审计局从两个方面抓“五项”社保基金审计。一方面,加强对执行审计项目规划。将“五项”社保基金审计纳入年度项目之中,进行同规划、同部署,并作为一项重要内容进行考评。另一方面加强对“五项”社保基金政策受益主体即广大群众的政策宣传。要把“五项”社保基金政策寓教于乐、寓教于文,让人民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。通过各种政策宣传手段,使党的“五项”社保基金政策深入人心,真正让广大农民群众了解政策、掌握政策、运用政策。

(张绍明)