煤电资源区域整合供应模式综述及效能分析

摘要：宁夏区域煤电一体化经过目前已经基本形成相对稳定的煤炭供应运行机制，宁夏煤业公司在宁夏电力公司所属火电企业用煤的“保供控价”方面做出了重要贡献，但也存在一些问题需要通过现代管理的基本理论和方法进行分析、处理。文章尝试对宁夏煤电一体化煤炭供应阶段性成果总结的同时，结合本人实践工作的具体情况，对宁夏煤电一体化管理进行系统分析和探讨，为后续煤电一体化煤炭供应工作提供借鉴。

关键词：煤电一体化；资源区域整合；管理分析；煤炭供应

中图分类号：F259.2  文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1 引  言

国资委于2020年5月20日下发《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》，国家能源投资集团有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司根据《中央企业煤电资源区域整合试点方案》就甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏5个试点区域48户煤电企业（或项目）整合达成一致意见，开展第一批煤电一体化区域整合试点，其中：40家划转、8户暂不划转。五大发电集团将在甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏5省区形成“一家央企一个省区”的格局：华能负责甘肃央企煤电整合，大唐负责陕西，华电负责新疆，国家电投负责青海，国家能源投资集团负责宁夏。2020年6月，国家能源投资集团召开宁夏区域电力体制改革组织协调会，落实国务院国资委煤电资源区域整合试点工作安排和集团公司宁夏区域电力体制改革实施方案，统筹协调宁夏区域火电业务整合工作，组建了宁夏电力公司统筹协调火电业务整合工作。煤电资源区域整合是否能发挥出应有的一体化效能，需以实践结果检验。

2 宁夏煤电一体化基本情况

2.1 宁夏煤炭市场供需情况

自2016年末宁夏煤业公司煤制油项目投产，同年宁夏火电装机容量超过2000万千瓦，自此宁夏已由煤炭调出省变为煤炭调度入省。2021年宁夏全区规模以上工业原煤产量0.86亿吨，其中一般烟煤0.81亿吨，全区工业生产煤炭消耗量1.39亿吨，其中一般烟煤1.29亿吨，由外省调入一般烟煤0.48亿吨。

随着宁东外送浙江煤电、内用煤电、煤制油化工项目产业规模不断扩大，宁夏全区煤炭需求快速增长，煤炭供应缺口呈现逐步扩大态势。预计2022年宁夏煤炭对一般烟煤的需求量将超过1.4亿吨，其中电煤0.75亿吨，煤制油煤化工用煤0.55亿吨，其他小工业企业及民用煤0.1亿吨，宁夏煤炭产量不存在较大增量，预计仍为0.8亿吨左右，需从外身份调入一般烟煤达0.6亿吨。缺口部分主要从内蒙古乌海市、鄂尔多斯市和陕西榆林市等地补充，随2021年以来煤炭市场价格持续高位运行，原受运费制约的新疆煤也已大量进入宁夏。

2.2 宁夏煤业公司煤炭产品及市场

宁夏煤业公司现有煤炭产品主要有宁东矿区的动力煤、烟块煤、1/3焦原煤，以及银北矿区的无烟洗精煤及洗煤副产品。商品煤销量自2013年达到7656万吨峰值后，受资源、市场结构调整等因素影响，商品煤销量呈下降态势，2021年以前稳定在年销售6000万吨左右，2021年宁夏煤业公司作为宁夏区域煤电一体化煤炭供应中枢，采购外部煤炭超过3800万吨，全年完成1亿吨煤炭销售量，其中宁夏煤业公司自产煤6200万吨左右，占比约62%。

2.3 宁夏电力公司所属电厂情况

区域五大集团所属电厂全部整合后，国家能源投资集团宁夏区域电厂分布在石嘴山、宁东、银川南部3个地区，装机1964万千瓦，占宁夏火电总装机的73%，年耗煤量4900万吨左右。详见表1。

3 宁夏区域煤电一体化煤炭供应运作模式及效能分析

2020年10月，国家能源投资集团下发宁夏地区电煤统一供应与采购方案，形成宁夏地区基本煤炭供应框架，其中：国家能源投资集团总调度室综合主管；宁夏煤业公司为国家能源投资集团宁夏区域火电企业唯一煤炭供应单位，承担保供主体责任；宁夏电力公司负责国家能源投资集团宁夏地区各电厂管理，配合宁夏煤业公司优化电煤采购与供应结构；国家能源投资集团宁夏地区各电厂负责到厂煤炭接卸及数质量验收工作。宁夏煤电一体化煤炭供应示意图见图1。

3.1 基本理论分析

企业一体化战略又称整合战略，是指企业有目的的将互相联系密切的经营活动纳入企业体系之中，利用企业体系在产品、技术、市场上的优势和增长潜力的产品或业务，组成一个统一的经济组织进行全盘控制和调配，沿其经营链条的纵向或横向延展业务的深度和广度的发展，以求共同发展的战略。宁夏区域煤电资源整合从宁夏煤业公司角度为前向一体化，从宁夏电力公司角度为后向一体化，从各电厂角度为横向一体化。

从系统整体看，在前段电厂电价和后端煤矿生产成本相对固定的情况下，整合战略整体效益来自企业体系对供应链的管理水平。供应链竞争的竞争的本质是经济是生态竞争，宁夏煤电一体化也是宁夏煤炭供应链的疏通过程。现代供应链的构成是为高效实现客户的价值诉求，位于上游的供给阶段和下游流通渠道中所有企业，以及所有与之发生关联的其他机构和组织共同组成的网络体系，它们相互之间基于信息系统沟通、协调与合作，实现商流、物流、信息流和资金流的高度融合，进而降低供应链系统总成本，从而创造出多赢的综合效益。宁夏煤电一体化煤炭供应的管理目标就是以符合市场的价格提供满足电厂需求煤质要求的煤炭，在合理的运营成本前提下，根据市场变化科学控制各電厂库存，将各煤源点煤炭及时、足量地送达到需求电厂，并使整个国家能源投资集团宁夏区域系统的经营成本最小化。

3.2 宁夏区域煤电一体化供应体系

宁夏煤电一体化需要构建良好的商业生态系统，组建以宁夏煤业公司、国家能源投资集团系统内部煤源单位、外部煤源企业、物流公司、宁夏电力公司所属各电厂为基础的经济联合体，促进各自在商业生态系统中发挥不同的功能，各司其职，形成互赖互依、共生的生态系统。

宁夏煤业公司作为国家能源投资集团宁夏区域火电企业唯一煤炭供应单位，按煤源来源可分为宁夏煤业公司自产动力煤、国家能源投资集团系统内部调拨及外购煤三类。

3.2.1 宁夏煤业公司自产动力煤

宁夏煤业公司为宁夏最大的煤炭生产企业，是国家能源投资集团宁夏区域各电厂最稳定的煤源。原煤企与电厂在合同价格、数量、质量上的种种矛盾，转化为内部企业间争议，在国家能源投资集团总协调协调解决成本大幅降低，效率大幅提升。在年度固定供煤价格下，若外部煤炭价格较高时，形成煤企向电厂输血；外部煤炭价格较低时，电厂保证煤企成本。在国家能源投资集团的统筹安排下，形成良好的煤电互保机制，合理分配煤企、电厂利益，双方围绕共同利益生产、经营。经过2021年的煤价飙升和2022年的煤价高位运行，宁夏电力公司所属电厂维持住了高负荷运行。此外，宁夏煤业公司自产动力煤普遍为低硫煤，可以科学配烧增加高硫煤源采购，也进一步降低电厂入炉标煤单价。宁夏煤业公司自身煤制油、煤化工生产需要消耗自产动力煤3000万吨，通过调整电力企业与煤制油、煤化工生产负荷，维护集团公司整体效益可操作空间大幅提升。

3.2.2 国家能源投资集团系统内部调拨

为确保宁夏煤电一体化顺利推进，国家能源投资集团向宁夏周边所属煤炭生产单位下达计划，保障数量，价格随行就市，与外销价格相同。内部调拨煤主要通过以下方式强化效益。

其一，宁夏煤业公司煤制油化工原料用煤以自产煤的洗选煤为主，转换原系统内部单位优质煤种主要作高热值燃料用煤为宁夏煤业公司原料用煤，减少宁夏煤业公司自产煤洗选煤用量，同步减少了自产煤入洗损、洗选费用、倒短运费和管理费用等，增加宁夏电力公司所属电厂供应量。其二，利用系统内部单位不同煤种满足不同电厂的差异煤质需求。其三，拓展了系统内部单位煤炭销售流向，增加更多销售组合方式，尤其使“疆煤进宁”项目得以落实，拓展了宁夏区域煤炭保供来源。其四，国家能源投资集团系统内部单位按照计划向宁夏煤业公司供煤，具有稳定的供煤数量，各单位执行区域采购，避免了系统内部竞价，可根据各单位不同煤种适用性进行掺配供应，开展产品置换成本测算，进一步扩大了煤电区域资源互保范围，实现整体效益最大化。

3.2.3 国家能源投资集团系统外部采购

按运作模式分为对矿直供长协煤、一般长协煤和现货煤三种方式。

对矿直供长协煤即直接与矿点签订年度合同，数质量以出矿为准，价格随行就市，宁夏煤业公司矿点自提，自建物流，统一运送至宁夏各电厂。宁夏煤业公司通过与周边矿点、洗煤厂建立长期合作关系，确保采购煤源稳定。宁夏区域煤电资源整合后，宁夏煤业公司作为唯一煤炭供应公司，掌握大量需求，与周边矿点、洗煤厂议价能力高于单个电厂。长远来看，宁夏煤业公司应与稳定的煤源点签订长期战略合作协议，优先以数量供应保证，其次考虑价格水平。

宁夏煤业公司与实力较强的供应商签订的年度合同为一般长协煤，数质量以到厂验收为准，价格经宁煤煤业公司与供应商双方谈判后，由拟供电厂确认价格。价格方面，采用公路运输的价格为一票到厂价，采购铁路运输的价格为一票到站价或一票车板价。一般长协煤较直供长协煤的煤源覆盖面更广，质量更为丰富，可快速根据电厂需求做出相应掺配及报价。单个供应商煤源一般不固定，个别時期煤质波动较大，报价有时较为随意，尤其在煤炭紧张时期，谈判难度较大，达成一致意见的价格，电厂不一定接受。

现货煤为网上平台方式采购的煤炭，由电厂提出采购需求计划，宁夏煤业公司在国家能源投资集团电子商务平台（网址：www.e-chnenergy.com）发布询价、竞价、挂牌，宁夏煤业公司与现货供应商、电厂分别签订背靠背合同，数质量以到厂验收为准，一般为一票到厂价。高度公开性使现货采购成为宁夏煤电一体化发现外部市场真实价格水平的有效方式，为对矿直供长协和一般长协的价格谈判提供了依据。宁夏煤电一体化煤炭供应示意图见图2。

3.3 煤电资源区域整合经济效能分析

从2020年6月年至今，宁夏区域煤电资源整合效能明显，经过2021年煤价飙升和2022年煤价高位运行，宁夏电力公司所属15家电厂运行稳定。

3.2.1 企业可持续发展能力得到增强

煤电企业煤炭采购费用一般占据其总成本的60%左右，从煤炭行业20年发展来看，在以计划电价为主体下，煤炭企业与煤电企业基本共享利润，煤炭企业高盈利必然导致煤电企业的亏损，反之亦然。具体到宁夏区域煤电一体化而言，宁夏煤业公司进一步拓展了煤炭采购业务，实现了2021年3500万吨采购量和亿吨销售量的历史最高成绩，更是开拓了物流管理业务。宁夏电力公司所属电厂通过宁夏煤业公司的自产煤利润让渡，在煤价持续高位运行的情况下，完成了电力保供任务。煤炭企业与煤电企业通过整合的方式，增强了共同抵御市场风险的能力。

3.2.2 整合后企业整体成本下降

合同签约成本下降。整合之前，煤炭购销合同需经耗费旷日持久地谈判才能达成一致意见，签署合同。煤炭企业、煤电企业每轮谈判结果均需其各自上级集团公司确认，签约效率较差。整合后国家能源投资集团综合协调，听取各方意见后统一下达关键条款要求，系统内部单位执行，效率得到极大提升。

物流成本下降。宁夏煤业公司统一负责各煤源的物流配送业务，各电厂各自负责招标物流时，因缺乏统一协调，车辆排队现象严重，既降低了物流效率，浪费了运力，也大幅增加了物流成本。统一物流管理可以根据各煤源可供煤的数量、质量、价格，统一布局，降低各电厂入厂煤综合运费。

用煤成本相对下降。宁夏区域煤炭企业与煤电企业合同价格并不影响整体用煤成本，主要体现在内部煤炭供应量调整、煤电企业间负荷调整、煤电企业整体负荷与内部煤制油化工符合调整方面。

3.2.3 企业竞争力得到提升

将宁夏煤业公司与宁夏电力公司所属电厂作为一个整体，基于波特五力模型，对宁夏区域煤电一体化实施后企业竞争力变化进行分析。

同行业内现有竞争者的竞争能力。煤电资源整合后，由宁煤煤业公司统一供煤，宁夏电力公司统筹协调上网电价和发电计划，消除了电力企业之间在用煤和上网方面的无效竞争。

潜在竞争者进入的能力。2016年末，宁夏由煤炭净调出省变为煤炭净调入省，已对潜在竞争者形成进入障碍。宁夏电力公司所属电厂整合后的规模经济、煤源渠道，进一步降低新企业进入可能。

替代品的替代能力。宁夏具有开发风能、光能有利的地理条件，截至2021年底，宁夏全口径电源装机容量6214万千瓦，其中新能源装机占比达到45.68%，新能源利用率97.51%。宁夏电力公司一方面投资建设总装机200万千瓦智慧光伏项目，将于2023年年底全部建成投产，项目配套建设1座20万千瓦/40万千瓦时的储能电站，通过灵绍特高压直流输电工程外送至浙江；另一方面所属各电厂全面进行供暖系统改造，积极参与风能、光伏发电调峰，保障了各电厂可持续发展能力。

供应商的讨价还价能力。宁夏煤业公司将原各电厂煤源统一管理，各类煤源能够归类比价，价格透明度更高，各电厂选择空间更大。同时，巨大的煤炭需求也为煤源开拓带来有利条件，通过铁路运输进一步拓宽煤炭进宁通道，统一配送的运作模式，使原本无法运作的小批次需求得以启动。更多的煤源转化为资源获取能力，削弱了供应商讨价还价能力。

购买者的议价能力。宁夏电力公司所属电厂的横向一体化整合，减少了相互的竞争，统一协调国网公司上网电价及电力外送，统一电厂负荷安排和成本核算管理，使整体效益得到提升。

4 结束语

“双碳”目标仍需要务实、稳步、健康、可持续发展，煤电企业发电仍然是绝对主力。受煤价快速上涨、煤电产能过剩、市场竞价加剧、新能源发展迅速等因素叠加影响，目前煤电企业生产经营陷入严重困难，部分企业连年亏损，资金链断裂、生产经营难以为继。通过区域整合优化资源配置，落后煤电企业强化能源利用率，参与新能源发电调峰，可以得到有效利用，提升国有资产保值增值能力；减少了企业间同质化竞争，内部企业利益均衡也缓解了煤电企业的经营困难，促进了煤炭企业与煤电企业的健康可持续发展。

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[作者简介]刘岩（1987-），男，西北大学工商管理硕士研究生，经济师，现任国家能源投资集团宁夏煤业有限责任公司运销公司电力燃料中心一级专责，主要从事宁夏煤电一体化现货管理工作，主要业绩包括宁夏煤业公司烟块煤预约销售项目、宁夏区域煤电一体化项目的策划及参与。