全球大变局下我国航天企业风险管理策略研究

张凤艳

摘 要：全球变局下的风险管理是一项复杂的系统工程，当前和今后一个时期，我国都面临着安全形势不断变化的问题。航天企业风险更是充满了复杂性、不确定性，一旦发生，就会对企业产生消极的影响，甚至是一些不可逆转的严重危害。不难预料，未来航天企业在风险管理领域面临着更加复杂的局面与更为严峻的挑战。针对全球变局下的风险特征，有必要从数字经济、全球供应链、关键技术、科技信息、涉华舆情等方面进行识别。基于此，文章从正确认识风险管理规律、建设全面风险管理体系、优化风险管理手段组合、警惕风险传导变异四个方面提出了具体的策略建议。

关键词：全球变局；航天企业；风险管理；数字经济

中图分类号：F272    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）13-0090-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.090

1 引言

进入21世纪以来，全球范围的政治格局、经济格局以及军事格局都险象环生，几乎发生了翻天覆地的变化。众所周知，中美脱钩、英国脱欧、新冠肺炎疫情蔓延、全球气候变化以及各类环境即安全问题频发，这一系列复杂问题的出现，使得全球的格局更加扑朔迷离，被政治家、经济学者、国际关系研究领域的专家们称为百年未有之大变局［1］。2022年，俄乌战争的爆发，以及新冠肺炎疫情的持续发展，堪称全球大变局的关键“节点”。值得骄傲的是，中国在面对全球大变局的挑战下，勇于承担全球治理责任，做出了重大的、不朽的历史性贡献。习总书记曾多次在重大场合强调指出，当前和今后一个时期，我国都面临着安全形势和一系列重大风险。中国历来重视全球治理问题，防患于未然也是我们中华民族的传统。一方面，积极参与全球治理，自信展现责任担当，在世界赢得越来越多的信任与尊重；另一方面，中国作为名副其实的世界第一工业国，也要高度警惕全球变局对中国尤其是经济产业发展产生的巨大影响和风险可能性。

当下中国最大的現实是处在社会转型期。企业风险管理是大变局下、转型时期的重要课题。航天企业，作为国有军工企业的中坚力量，在全球大变局下面临的风险更是充满了复杂性、不确定性。一旦发生，会对企业产生消极的影响，甚至是一些不可逆转的危害。企业风险管理的目的是在风险发生之前进行风险辨识，为企业风险规避提供实施导向信息，从而保障企业的正常运行和战略发展。笔者认为，当前航天企业风险管理需要重点剖析全球发展态势，找准航天企业独特的风险规律，积极面对风险挑战，寻找新的机遇。基于此，文章以我国航天企业为例，阐释了全球变局下的关键风险识别，并在此基础上提出了适度多元的策略建议，为当前和今后一个时期航天企业风险管理提供参考。

2 全球发展态势与我国的挑战和机遇

2.1 全球发展态势分析

随着世界多元化、科技数字化的深入发展，国际力量博弈的态势此消彼长。当前世界格局的不稳定性大大增加，“百年未有之大变局”已然成为一个宏大的历史主题。尤其是，在新冠肺炎疫情和俄乌战争的双重冲击下，经济全球一体化正在遭遇“历史最大考验”。历经40年的全球经济一体化格局到今天已经是“岌岌可危”，甚至面临着崩盘的风险。中国、美国和欧盟，作为目前世界上最大的“三大经济体”，显然都在各自的“困境”格局中艰难前行，寻找突破的方向，试图占领更广阔的经济板块。美国的“大通胀”正在刺痛美国经济，逼迫美联储“加息缩表”。根据美国劳工部的数据，美国在2022年3月的CPI指数已经达到了8.5%，创造了自1981年以来的最高水平，美国的通货膨胀在俄乌战争爆发后达到了新的高点，被称为美国40年以来通胀率最高的一个月。作为全球第三大经济体，欧盟已经不可避免地“卷入其中”。在俄乌战争爆发后，“产业链分工”格局越来越脆弱，加上地缘政治冲突，欧洲人甚至可能要面临“粮食短缺”的巨大危险。

当前，新冠肺炎疫情的暴发和肆虐严重挫败了全球绝大多数国家，引发世界经济衰退甚至停摆。在“全球经济一体化”背景下，中国是“世界工厂”，是全世界“便宜商品”的核心供应国，2018年中国进出口贸易已经占到了全球贸易总额的20%。然而，中国疫情反复的冲击显然是对全球产业链的巨大挑战，对全球过去40年形成的“产业链”造成巨大冲击。更令人沮丧的是，新冠肺炎疫情造成世界各国在社会稳定、经济发展模式、生命信仰、价值观念等方面的意识形态对立和冲突。当前及未来，全球的两大主题是全球化的失衡与重构以及中美博弈，后者是前者的主要内容，因为全球体系主要体现的是大国意志，重构也主要体现的是大国利益的再分配。

全球治理体系亟须重建，中国凭借四个自信，走向全球舞台前列。国际政治格局变化的根源来自综合国力（经济、科技、军事）的比拼和博弈。尤其是，各国在数字领域的竞争暗藏玄机，并且日趋激烈，直接导致欧美乃至全球贸易前景更趋迷茫。全球治理体系正面临着新一轮的格局大调整，未来经济全球化将更多呈现出圈层化、分散化的态势，技术创新赛道已经明显加速，正在推动数字经济向更高层次发展，全球产业链体系很有可能被分割成若干区域产业链体系。随着全球综合国力对比的局势不断变化，中国主导全球治理的步伐越走越稳，并且占据了越来越有利的国际地位。

2.2 我国航天企业面临的挑战与机遇

在***新时代中国特色社会主义思想的指导下，中国国防科技工业改革和军民融合深度发展已上升为国家战略［2］。航天企业一直都是国有军工企业的中坚力量，坚决执行和贯彻国家战略的实施。近年来，在全球疫情开启的“超难模式”之下，中国航天却乘风破浪迎来了一系列的突破：嫦娥奔月、天问探火、北斗全面建成、长八发射等。长征二号F遥十四运载火箭点火升空，顺利将三名航天员送入太空。这是中国航天员第九次叩响浩瀚宇宙的大门。中国载人航天事业逐步实现了从搭载一人到多人升空的大踏步式发展。值得骄傲的是，中国载人航天将从近地空间走向地月空间，进而迈向深空，目前已开展关键技术攻关和方案深化论证，未来将实现中华民族嫦娥奔月、蟾宫折桂的梦想。

然而，纵观中国航天取得傲人成就的同时，不可忽视的是，中国置身于全球大变局之中，中美贸易摩擦不断升级、新贸易保护主义进一步加剧等一系列严峻的外部形势以及疫情持续发展的内部状况，对我国航天企业产业链也带来了影响。不得不承认，我国航天企业也面临越来越多的风险和挑战。航天企业任何一个突破点的验证周期都很长，每前进一步都需要扎实的积累。然而，全球变局带来各种突如其来的变化，现有技术条件下产业链分割，政策激励叠加市场因素推动部分高端制造业向美、日等国回流，对航天产业的发展有一定的冲击。但是，我们也不能过于消极，对于整个航天企业来说，仍然是机会和挑战并存。以数字化为代表的新技术对航天产业链的驱动作用日益增强［3］，尤其是物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴数字技术的不断融合发展和交叉创新，为航天企业的发展提供了全新的机遇。航天领域本身具备一些想象空间，从另外一个角度可以看到，航天赛道未来能够构建无数的可能性，在科学规避风险的同时，需要找到创新突破口，将全面创新融入发展全局。

3 全球变局下我国航天企业风险识别

3.1 数字经济安全与关键风险识别

数字经济是新一轮的国际综合国力竞争的重点产业，是改变全球竞争格局的极为关键的科技力量。随着数字产业化和产业数字化的快速推进，数字安全日益受到关注。航天企业是国家战略科技力量的重要组成与重要支撑，发展数字经济既是航天企业实现高质量发展的内在要求，也是大力发展我国航天事业、建设航天强国的重要责任和内在需要。我们也必须深刻认识到，全球数字经济格局的动态变化对国家的经济安全形成新的挑战，从而也带来了不可忽视的数字经济风险，数字经济体系的独立稳定运行机制也会随之动摇。因此，在数字经济迅猛发展的同时，需要高度关注发展过程中的数字防泄露风险以及风险预警与防范［4］。毋庸置疑，找准风险管理规律，首要任务是准确识别全球变局下的数字经济关键风险。在数字经济安全体系中，数字防泄露和数字资产保护是最主要的两大风险。数字防泄露是指使用先进的内容分析技术，在统一的管理控制台内对敏感数据进行保护，已成为支撑数据资产保护的重要技术之一。数字资产保护不仅要解决数据泄露风险，还要控制和降低业务风险。通过对数据确权、分类、分级保护，实现数字化建设和数字化转型赋能。

3.2 全球供应链安全风险识别

全球变局下，全球产业供应链问题已成为各经济主体都关注的问题。1991年东欧剧变，苏联解体后，在美国主导下，全球经济一体化开始了，经过40年的“全球經济一体化”以后，全球产业链实际上已经形成了，美国提供技术资金和消费，中国来制造，俄罗斯提供能源和粮食，欧洲提供产品升级的“全球深度产业链合作”格局。而当前，国际贸易摩擦不断加剧、不确定因素频繁爆出，国内经济也面临转型升级、各产业面向高质量发展的关键时期，内外部环境的不确定变化带来的航天产业供应链产业风险问题也更为突出。俄乌战争爆发后，“产业链分工”格局越来越脆弱，区域化分散化特点凸显。

对于航天企业来说，供应链风险问题很大程度上关系到企业的命脉。举例来说，某型号运载火箭的芯级增压输送系统中的箭体阀门类产品种类复杂繁多，需要重新研发的产品种类多，芯级增压工艺难度往往很大，项目实施周期较短，这些都成为影响航天产品按时齐套交付的不利因素。一旦供应链断裂，其后果不堪设想。根据专业化分工和比较优势原则，企业构建的全球化资源配置和生产组织方式在常态下具有明显的优势，但是当遇到全球疫情大流行等突发性事件时，产品内分工协调机制会受到破坏，整个供应链的及时交货系统将会停滞，其不稳定性就会迅速凸显出来。很明显，在此次新冠肺炎疫情大流行过程中，之前精心设计的全球物流系统因各国严格的防疫措施而一度停摆，不仅影响了全球产业供应链的快速发展，甚至由于国与国之间的贸易战造成供应链断裂，这些都是不容忽视的供应链安全风险问题。

3.3 产业关键技术创新变革风险识别

在新一轮科技变革与产业革命中，航天企业加快了“数字嬗变”的步伐，奏响了全面实施数字航天战略的最强音。众所周知，全球科技创新的格局正在持续深度地进行调整，科技创新能力已经日益成为国家间展现综合国力竞争优势的关键性因素。依靠科技创新抢抓竞争优势，应对国内外挑战是世界各国争相实施的战略选择。数据显示，世界各国的航天企业都纷纷出台科技创新战略。中国航天企业更加注重基础研究和突破性技术创新、颠覆性技术创新、整合式技术创新。中国航天企业在强化科技长远发展基础上，航天产业关键技术的创新变革过程中，与生物科技、能源科技、智能型制造、纳米材料等前沿技术交叉融合。然而，在产业关键技术创新变革过程中不可避免地存在这样或者那样的风险问题。例如，某种火箭型号产品规模相比在役型号有大幅度提高，型号研制之初就重视产品化设计，部分借用了其他型号成熟产品，很多现役型号配套的阀门类产品无法直接借用，有20多种阀门产品需要进行突破式创新研发，存在较高的技术创新变革风险［5］。

3.4 国家科技安全与信息风险识别

国家科技安全是支撑和保障国家其他产业领域发展安全的重要组成。当今世界，科技广泛应用于政治、经济、军事、外交等各领域，由各国科技进步辐射带动和发展引领时代车轮的前行，尤其重要的是，国家科技安全已成为维护国家安全的重要屏障。简单而言，一个国家科技不安全，其他一切发展都是空话，国家安全各领域都将受到重大威胁。中国高度重视国家科技安全，科技安全是塑造中国特色国家安全的物质技术基础，航天企业更加需要科技安全的支撑和保障。我国航天企业各类前沿高科技的广泛应用，在提高科研水平、生产效率和产品质量的同时，也极大地增加了国家科技安全和信息安全风险。从风险管理的角度，必须系统地剖析航天企业科技安全和信息系统所面临的各个方面的威胁及其存在的危害性、不确定性、脆弱性，并根据风险的等级、危害程度提出有针对性的防护对策和整改措施，尽可能地将风险控制在可接受的水平。

3.5 涉华舆情风险识别

航天企业涉华舆情风险主要是指文化沟通风险。航天企业在国际业务中，与当地政府部门、相关企业、供应商、合作商进行沟通时，因为一些不完整甚至不正确的政策解读信息、文化传统而产生的一系列直接或间接舆情风险［6］。随着新冠肺炎疫情全球蔓延和肆虐，尤其是当前大部分国家和地区处于艰难的相持阶段，一些国家对华负面舆情欲罢不能，对中国的和平外交及发展战略构成严峻考验。此外，全球变局导致世界意识形态更加混乱，西方国家社会骚乱频发，极端民粹主义思潮在多个国家崛起。这些思潮加剧了很多国家的社会动荡、政治斗争和暴力排外，也给航天企业带来了涉华舆情风险的更多挑战。

4 我国航天企业风险管理的策略建议

4.1 正确认识航天企业风险管理的规律

风险规律识别是风险识别的关键，是影响风险链的核心机制。随着风险日趋多元化、复杂化，航天企业所面临的单一因素、单一来源的风险越来越少。从风险本身的特点来看，航天企业风险的复杂性、动态性不容小觑，因此，必须对可能引发的各种风险规律进行精准化识别。具体而言，首先，要保障风险指标的完整性和全面性，避免单一化的指标的局限性；其次，要确保风险指标的相关性和系统性，有些风险指标具有传导性，特别是风险链的连锁反应； 最后，要确保风险指标测量的可操作性，即风险识别的具体数据必须精准收集。除此之外，正确认识航天企业风险管理的规律，在保持客观性的同时不能忽视利益相关者的主观风险认知，包括相关人员的风险敏感性、洞察力、前瞻性以及对风险影响的放大效应。

4.2 加强全面风险管理体系的建设

风险控制是风险管理过程中最为重要的环节。统筹协调以确保风险管理各个流程与操作的统一化和规范化，是航天企业供应链风险防范的基础性工作。航天企业应结合自身战略发展目标，在集团内部设立全面风险管理与控制系统，从而有效地识别、评估、预防和应对风险。数据防泄露贯穿数据生命周期全过程。从数据的生成开始，到数据的存储、应用、传输、备份归档到数据的销毁，每个步骤都要有相应的数据防泄露技术作为支撑。随着全球变局的不断加大，科技的高速度更新，航天企业的全面风险管理体系必须适合当前全球变局下的时代发展要求。在此基础上，航天企业还需进一步破解转型时期企业全面风险管理的重大课题，促使企业全面风险管理控制系统在大数据的助力下，实現效力与效率并存。

4.3 优化风险管理手段的组合策略

数据安全治理的落地，离不开有效的技术抓手。不同风险管理手段适用的场景、对象、范围及其应用风险各不相同，因此，航天企业要善于运用不同的风险管理手段的组合策略，以降低因风险管理手段使用不当而导致的风险传导甚至变异。当前以“损失控制”为核心思维的航天企业风险预防手段与风险管理手段存在一定的交织性和衍生性，部分风险管理手段一经使用便可能导致风险的传导变异，而另一部分风险管理手段一旦使用不当也可能导致风险的传导变异。因此，基于风险的双重结构意识，航天企业要考虑各个风险管理手段的特点，采用不同风险管理的组合手段以实现取长补短。例如在风险控制的过程中适当加入风险补偿手段，对风险控制手段使用中的利益受损群体进行补偿，防止因风险控制手段使用不当而积累新的风险能量。通过对数据防泄露技术的研究、探索和实践，有助于逐步建立完善的数据防泄露技术方法和解决方案。

4.4 高度警惕风险的传导变异现象

航天企业在风险管理过程中应警惕风险的传导变异现象，将风险传导变异作为航天企业风险管理的题中应有之义，在关注某一风险本身的基础上考虑该风险在各种情况下可能变异为其他性质的风险，以及该风险借助突发事件变异为其他风险事项“导火索”的可能性。同时在风险应对策略方面，航天企业应着重建立风险能量的阻断机制，疏通风险能量宣泄渠道、优化风险管理手段与工具的组合策略，从而注重预防风险在深层的能量积累突变和性质转化。将某一风险视作其他风险的导火索，“顺藤摸瓜”式地积极处置潜在的风险根源，则可能将风险的深层损害程度降至最低，从而防止这些潜在风险在下一次社会性风险发生时传导变异为更加严重的风险。

5 结论

全球大变局还在不断变化发展、动态演化，特别是肆虐全球的新冠肺炎疫情给世界格局造成严重冲击，给我国经济社会发展带来史无前例的挑战，使得我国航天企业发展的外部风险因素更加复杂。从宏观上来看，应对全球变局下外部复杂环境带来巨大风险的防控和管理，无论是航天企业还是其他国家企业都任重道远。需要更加深刻地认识全球变局下航天企业风险的演变规律，在国家战略的指引下加强顶层设计和科学发展规划，找准全球变局下航天企业风险管理的机理和规律，更加精准识别各种风险来源，提升航天企业应对风险的能力。此外，针对全球变局下我国航天企业面临的各种风险，需进一步加强管理科学、信息科学、经济科学、资源环境科学等多学科交叉融合，探索风险管理与决策重大科学问题的解决途径，为保障我国经济社会发展安全提供坚实的科学依据和实践建议。

参考文献：

［1］陈晓红，唐立新，余玉刚，等.全球变局下的风险管理研究［J］.管理科学学报，2021，24（8）：115-124.

［2］郑初桂，李东，张文静.军民融合视角下我国航天企业科技竞争力解析［J］.自然辩证法研究，2018，34（10）：46-51.

［3］田开兰，杨翠红，祝坤福，等.两败俱伤：美中贸易关税战对经济和就业的冲击［J］.管理科学学报，2021，24（2）：14-27.

［4］任保平，张陈璇.中国数字经济发展的安全风险预警与防范机制构建［J］.贵州财经大学学报，2022（2）：1-13.

［5］裴慧峰，岳昊瞳，李晓龙.航天型号管理中的项目风险管理实践［J］.导弹与航天运载技术，2021（5）：164-168.

［6］邹汶君，兰月新，夏一雪，等.“一带一路”沿线国家涉华舆情风险感知与对策研究［J］.情报科学，2021，39（11）：60-68，75.