当前乡镇企业发展面临的问题分析与对策探讨

齐大伟

摘 要：随着我国市场经济的持续发展，我国乡镇企业呈现多元化发展。但是通过对乡镇企业进行深入的分析，发现很多乡镇企业在经济发展过程中还存在着诸多问题，这些问题的解决与改善关系到乡镇企业能否在激烈的市场环境下分一杯羹。文章分析了现阶段乡镇企业经济发展存在的主要问题，探讨了全面促进乡镇企业经济发展的有效措施，以期能够助力乡镇企业的发展。

关键词：乡镇企业；乡镇产业结构；技术创新

中图分类号：F276.3    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）13-0110-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.110

乡镇企业一直是我国经济的重要组成部分，尤其是乡村振兴战略的实施，为我国经济的发展带来了新的动力。当前。我国乡镇企业不仅带动了地方经济的发展，提供了大量的就业岗位，同时在很大程度上促进科学技术创新，为市场经济的发展注入了新鲜血液。但是，当前部分乡镇企业受限于生产资源和陈旧的管理理念，难以取得进一步的发展，面对越来越严峻的市场竞争举步维艰，如何有效地发展乡镇企业，是我国市场经济面临的一大难题。因此，要从乡镇企业面临的实际问题出发，采取针对性的措施，积极探索，促进乡镇企业健康、稳定发展。

1 当前乡镇企业在发展过程中面临的问题

1.1 产业结构不合理

我国加入世贸组织后，市场经济面临着越来越严峻的竞争，对产品品质提出了更高的要求，乡村企业受限于生产资源不足、整体规模较小、技术设备相对落后、管理方式比较粗放等问题，已经无法应对激烈的市场竞争。因此，乡镇企业必须调整结构，进行产品升级，以便更好地适应市场的发展。但是，乡镇企业面临着产业发展严重滞后、与城市工业高度雷同等问题。乡镇企业工业结构和城市工业发展具有一定的雷同性，随着城市工业的精细化、机械化、自动化发展，乡镇企业的成本优势、价格优势不复存在，进一步暴露了产品创新能力不足等问题，在市场竞争中处于不利地位，严重威胁到企业的生存。

1.2 技术创新能力弱

和城市工业相比，乡镇企业在硬件投入、生产資源等方面存在先天不足，乡镇企业的创新能力比较薄弱，企业没有足够的自主品牌、自主知识产权，无法进行有效的产品创新和技术创新；同时，由于乡镇企业主要从事技术含量较低、资源浪费大的低端工业生产行业，质量不稳定且缺乏足够的资金储备、技术储备和人才储备，导致乡镇企业竞争能力严重不足。

1.3 管理制度较为落后

企业要想取得进一步发展，必须有完善的控制体系，为经营生产活动提供指导。但是，乡镇企业缺乏控制管理意识，未形成完善的制度，或者有制度但是未严格执行，尤其是在内部控制管理、财务管理等方面；由于企业缺乏严格的制度要求，导致管理过程中问题频发，严重制约了乡镇企业的进一步发展。

1.4 外部环境的制约性

在乡镇企业现代化发展过程中，外部环境的制约性在实际中也较为突出，一般而言乡镇企业资金较为缺乏融资环境，并呈现出紧缩的发展态势，大多数乡镇企业发展源头为集体企业，乡镇企业本体资金为原有经营利润，但是由于外部支持力度存在一定的缺失，导致企业本身资金来源出现较为不稳定的情况，无法支撑各项业务活动的顺利实施。如果在资金链条中出现严重的问题，企业也没有采取更加科学的应对方案，会导致企业出现严重的破产问题，这也和乡镇企业发展基础较为薄弱有着密切的关系。在此背景下企业要加强对外部环境的深入性分析，并且避免在各项业务信息管理中出现不对称的问题，适当地扩大本身的资金融资规模，从而提高整体的发展水平。但是从现实情况来看，大多数乡镇企业还是依靠农村商业银行金融机构为主，在资金实力方面显得尤为不足，并且基础性抗风险能力较差，无法灵活地应对在各项业务活动实施中存在的问题。此外，在实际发展过程中还出现了政府干预以及外部人员控制状况时有发生的情况，无法满足乡镇企业当前对资金的各项需求，在潜移默化中也会增加资金链断裂问题的发生概率，对企业现代化发展造成了较为严重的影响。

2 当前乡镇企业发展中存在问题的解决对策

随着乡村振兴的战略实施，全面促进乡镇企业发展具有非常深远的战略意义。在此背景下，乡镇企业要抓住机遇，积极改革创新，利用适当的措施推动乡镇企业发展，摆脱乡镇企业的发展困境。

2.1 完善政府政策宏观调控

乡镇企业在成立之初充分发挥了政府部门对市场的指导作用，因此，要进一步发展乡镇企业，必须完善政府宏观调控机制，制定针对性的经济优惠政策，为乡镇企业的进一步发展提供持续动力。同时，乡镇企业要结合自身实情采取更加多元化经营策略，以适应日趋严峻的市场经济环境。企业要根据自身实际情况进行合理的规划，充分利用区域经济资源结合政府扶持政策，积极拓展多元化的经济领域，实现多元化的经营方式和经营战略。乡镇企业和国有企业、私营企业不同，要想构建符合自身实际情况、市场经济发展及富有企业特有生产经营的模式，必须以市场为导向，充分发挥市场机制的作用，合理配置资源，总结自身发展的经验，用更加积极的科学合理的经营策略，促进企业的持续发展。

2.2 有效调整乡镇产业结构

改革开放以来，我国通过产业结构调整和优化升级取得了充足的发展，为市场经济注入了持续发展的动力，保证我国经济健康发展。当前，乡镇企业面临的制度环境和市场环境已经发生了巨大的变化，乡镇企业要想取得进一步发展，必须以经济全球化和科技精细化发展为背景，构建节约型、规模化的乡村企业经济体，从而大力提升企业的自主开发能力，提升技术改造和技术引进能力，创造更多独立的知识产权，提升品牌价值，构建更加现代化的企业。对于大多数乡镇企业来说，在调整产业结构的同时要积极保留自身特点，以振兴乡村经济为目的，积极开拓市场；同时，要结合我国经济发展的实际情况，从全局考虑，推动乡镇企业产业持续升级。根据我国市场经济的实际情况，乡镇企业结构调整的主要方向：一是大力发展农产品加工业，把其作为乡镇企业的优势产业；二是积极发展高新技术及产业；三是加快发展农村第三产业；四是积极开拓国际市场，大力促进出口。

2.3 建立健全经济管理制度

乡镇企业要想进一步发展，必须以完善的管理制度体系作为基础，用更加严格的管理体系提升企业的竞争力。首先，企业要建立健全的内部控制管理制度，加强财务管理、成本管理、人员管理等事务，用更加优化的企业管理理念，促进企业的进一步发展。其次，企业要加强财务管理，利用现代化的信息技术手段告别传统主观性财务管理，从而降低企业财务风险，提高企业的抗风险能力。在财务管理过程中，财务人员要使用现代化的管理手段收集、处理、分析财务数据，用全面、准确的财务报告反映企业的经营状况，为企业的经营决策提供有效的支撑。同时，企业要通过成本预算、财务监控管理、成本核算审核分析等工作充分发挥财务管理对于乡镇企业经营生产活动的指导作用，加强业财融合，及时发展、排除企业存在的经营风险，从而保证企业健康、稳定发展。此外，乡镇企业还要建立完善的绩效评估机制，而用科学的管理方法保证企业管理制度可以持续、有效开展，企业要将内部管理制度的实施和员工的薪酬考核联系起来，根据员工表现对员工进行全面的评价，对表现优异的员工给予奖励，对表现差的员工进行处罚，营造积极向上的企业文化，为企业的发展注入新的活力。

2.4 依据不同产业模式引进高素质人才

（1）标准化生产模式中的人才需求。在乡镇企业发展的过程中，对人才需求量较高，为了促进乡镇企业的稳定发展，在实际工作中需要按照现代化企业发展的特点明确主要的人才标准，创新当前的发展机制，从而促进乡镇企业的稳定进步。在标准化生产模式实施的过程中，以多元化为主要的基础，配合着区域典型资源通过示范引领和试点建设搭建不同的生产基地，形成规模化和标准化的发展模式。此外为了促进产业经济的持续发展，在引进人才时，要将重点放在推动产品优化升级、建立市场信息平台为主要的基础完善现有的人才引进方案。在推进产品优化升级方面，需要根据当地社会经济的发展实际把握市场发展的需求和消费热点，以产品功能为主要导向，充分地发挥传统产品本身的优势，以特色化产品为主要基础实施多元化策略。在此过程中相关人才要明确自身的工作重点，按照区域条件加强对产品功能的有效开发，形成新型的效益增长点，建立完善的市场应对机制，使整体产品竞争力得到全面的提升。在产供销信息化平台建立的过程中，需要引进高素质的互联网人才，进一步强化产品综合信息服务能力，以提高产品生产要素配置效果为主完善现有的网络信息发布模式之后，再将技术和产品进行相互的融合，做好信息的广泛搜集，并且还要建立对应的创新营销模式，符合现代化乡镇企业经济的发展现状，减少各种矛盾问题的发生。在此过程中，相关工作人员需要认真地分析产品的销售成本之后再拓宽产品的销售渠道，获取较高的经济利润，从而推动各项管理工作的顺利进行。

（2）科技服务中心中的人才需求。在乡镇企业发展的过程中，科技服务的作用较为突出，能够指引各项产品生产活动的顺利进行，所以在实际工作中大多数企业进行了科技服务中心的建设，在此背景下对人才的需求非常的迫切。在科技服务中心中包含了公共技术平台和重点实验室等不同的组成部分，实现资源的创新利用，大力发展研发设计和技术检测等不同的技术模块，并且加快信息共享的速度，为乡镇企业科技水平的提高提供重要的基础，并且推动了科技中介服务体系的建设，形成中高端科技服务中心，以此来指导各项产品生产活动的顺利进步。工作人员在实际管理的过程中需要进一步提高当地的科技服务水平，围绕高效企业发展需要和现代科技为基础，形成以科技研发服务和知识产权服务为主的管理模式，引进先进科技经验以及技术为乡镇企业技术发展提供重要的支持。因此在引进人才时需要将重点放在科技服务型人才中，建立完善的管理模式，从而推动各项活动的顺利实施。

（3）市场化信息服务的人才需求。在市场化信息服务中对人才的需求也非常的迫切，在乡镇企业市场信息服务中需要进行信息的分析以及采集，构建对应的服务体系，利用市场信息引导各个经营主体，按照市场发展的方向调整现有的管理模式，合理安排好不同的產品生产体系，之后再制定个性化的产品市场服务，以此保证整体工作的精准性。在人才引进方面需要加强对高素质人才的重视程度，尤其是要筛选信息整合能力较强的人才来完成当前的信息服务，并且还需要具备较强的敏锐意识，根据市场发展的方向，动态化地捕捉对应的信息，避免对产品生产造成较为严重的影响。此外，在实际工作中要扩展电商服务功能，以最终的信息服务为主要的基础，突出乡镇企业与时俱进的工作思路。在发展过程中需要围绕品牌服务建设培育电商平台营销人才，掌握交易和技术等基础的信息服务模式，灵活地应对在后续电商营销中所存在的问题，并且以信息整合为主要基础，把握市场发展动态，实现产品的精准性，有效避免出现资源和资金浪费，为各项活动的顺利实施提供重要的基础，凸显现代化的管理模式。

2.5 多元化企业经营模式的搭建

乡镇企业为了提高自身的经济实力，要灵活地应对在新时期发展背景下所产生的各项问题，并且制定正确的战略目标朝着新的方向不断地努力，提高乡镇企业发展的效果。由于在以往乡镇企业发展中受到诸多外部环境的制约，导致本身发展实力持续地降低，影响最终的经济效益，因此乡镇企业需要积极地转变以往的工作思路，加强对现代化发展模式的深入性分析，拓宽资金来源渠道，为各项业务活动实施提供重要的保障。首先乡镇企业在现代化发展过程中需要正确地看待自身的发展现状，之后再制定更加科学的多样化经营模式，改进产品的生产方案，并且还需要了解本地区现有的资源，在此基础上挖掘特色化的产品产业结构，搭建多元化的营销体系，增强乡镇企业的竞争实力。值得注意的是在乡镇企业多元化生产经营方式实施的过程中需要进行合理的区分，不要单纯地以盈利为主要的目的，要兼顾社会效益和生态效益，帮助企业获得良好的声誉，满足可持续发展的要求。其次在后续工作中相关企业要以市场要素为主要的导向，明确资金的使用模式，避免出现资金链断裂的问题，之后再按照市场发展需求完善资金的配置模式，不断地降低在生产经营活动方面的成本投入，以此来提高整体的盈利效果。值得注意的是，在降低成本投入时不要对产品的质量造成影响，要总结丰富的工作经验，为各项营销模式的制定提供重要的保障，逐渐解决乡镇企业在以往发展中所存在的各项问题，并且具备较强的风险意识，推动乡镇企业在新时期下的稳定进步以及发展。最后乡镇企业还需要落实动态化的工作原则，及时地更新和调整现有的管理模式，剔除在以往管理中所存在的滞后性因素，为乡镇企业的稳定进步提供重要的保障。

2.6 完善基础运作模式

在现代化发展进程中，乡镇企业所面临的竞争更加激烈，因此乡镇企业为了增强自身的发展实力，要完善本身的基础运作模式，以战略目标为主及时地发现在后续发展中存在的问题，利用先进的技术模式完善现有的运作方案，从而提高乡镇企业当前的发展水平。首先，在实际管理过程中挖掘有利于乡镇企业发展和技术创新的条件，增加技术和设备投入力度，为各项基础模式创新提供重要的保障。此外，在实际管理过程中还需要加快改革步伐，实现投资主体和企业开发主体之间的利益分配，商讨出最佳的资金管理方案，配合完善的技术创新模式，提高乡镇企业当前的发展水平。其次，乡镇企业还需要重点考虑市场发展现状和自身的特点，贯彻落实因地制宜和动态化的原则，有序地改革当前的管理模式，为乡镇企业各项活动的实施提供重要的保障。例如在资源合理分配的基础上，抓住当前的发展机遇，结合乡镇企业的特点制定对应的运行管理方案，并且在实施的过程中通过不断的探索改进现有的模式实施体系，以技术创新为主，使企业各项管理活动能够焕发新的机遇，提高乡镇企业当前的发展水平。最后，在实际工作中乡镇企业还可以和政府部门开展有效的合作以及交流，获得来自政府方面的支持，可以按照实际需求反馈相对应的信息到政府部门，再根据宣传企业的发展现状和地区经济的发展标准，调整现有的价格政策和信贷政策等，并且还要保护乡镇企业本身的知识产权，进一步提高乡镇企业的生产质量和运行效率，完善现有的运作模式。

2.7 依靠科技进步

乡镇企业为了提高自身的经济实力，完善自身的发展基础，需要以科技进步为主增强产品的竞争实力，进一步增加企业所获得的经济利润。在现代化社会经济增长的过程中，科学技术为主要的生产力显示出巨大的作用，因此乡镇企业需要转变以往的发展思路，以科技创新为主增强自身的发展水平，从而保证各项活动的顺利实施。在引进先进科技力量时，企业需要落实精细化的经营管理原则，转变以往粗放式的管理模式，加快技术改造的步伐，广泛地利用国内外先进的技术设备构建新型的技术结构层次，以此来推动企业在新时期下的稳定进步。首先在实际管理过程中，需要企业利用多种渠道筹集技术改革的相关资金，符合资源科学配置的要求，并且还需要搭建骨干型的战略产品，突出产品的优化重点之后再完成技术改造。其次在后续工作中要引进现代化的工艺设备，在保证产品质量的同时研发新的产品，并且还需要和市场发展需求进行相互的匹配，避免出现诸多盲目性的问题。例如，在实际工作中可以利用大数据技术和新技术整合市场发展的信息，确定产品生产的方向以及工作重点，使各项产品生产活动能够具备较强的准确度，帮助企业获得较高的经济利润。最后根据国家产业政策需求，不断地优化产品结构体系，完善资源配置模式，朝着外向型的经济发展方向不断地转变，进一步提高科技含量，利用科技本身的高附加值，幫助企业在市场中赢得一席之地，提高企业当前的发展水平。在后续管理过程中，企业需要加强对科技管理的重视程度，及时剔除在科技手段中的滞后性因素，并且落实现代化的工作原则，按照不同时期的发展现状融入先进的技术方案来完成产品的生产，再构建多元化的产品性能，为产品营销提供重要的保障。

3 结语

综上所述，要从根本上促进乡镇企业发展，就必须将乡镇企业的发展问题提上日程，作为主要的研究方向，不难发现，乡镇企业发展过程中人才储备、技术提升、管理创新等都是其中的关键点；而相应的，要促进其发展需要企业发挥相应职能，从人才资源做出调控，在技术资金投入上要加大力度，在管理制度上要有所创新和拓展，只有这样才能使乡镇企业更加健康、持续地发展。

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