高速公路企业资产管理体系建设标准化探究

张艳会

(吉林省高速公路集团有限公司，吉林 长春 130024)

1 引言

众所周知，交通在国民经济发展中占据重要地位，其是实现人民幸福生活的重要因素。公路建设是交通形成的基本雏形，由于我国经济、建设技术的限制，高速公路在我国起步较晚，但在国家经济、政策的高度支持下，我国高速公路行业呈现出跨越式的发展趋势。从2020年的实际调查可知，目前我国高速公路以15.5万千米的总里程位居全球第一，随着时间的变迁，我国高速公路总里程还在以成倍的速度增加。近年来，随着互联网、大数据技术的不断深入以及建设新材料、新工艺的不断加入，我国高速公路企业在各方面都取得了不错的成绩。然而，多方面的管理也使得高速公路在建设时产生了巨大的投资金额，为高速公路企业资产管理工作带来巨大挑战。在当前公路企业资产管理体系中，普遍存在着企业对资产总数模糊、资产使用效率低等问题。因此，高速公路企业要清楚认识到资产管理对企业发展的重要性，以企业资产管理体系建设标准化为依托，提高企业资产的使用效率，促进高速公路企业资产管理体系的完善与优化。

2 资产管理体系标准化建设对高速公路企业的重要意义

2.1 供给侧改革外部驱动

“供给侧”一词频繁出现是在2015年中央财经领导小组的第十一次会议之后，***总书记在此次会议中重点强调了“供给侧”对国家发展的重要性，并全面分析了供给侧外改革的深刻含义，即从优化资产结构入手，对产业技能、理念全面升级，重视行业创新的重要性，降低产业产能过剩，有效结合新技术促进企业产能重组。随着新社会的不断深入发展，新时代下人民生活与国家发展的矛盾逐渐更新化，而新时代的矛盾需要供给侧结构性改革才能有效解决，使人民美好生活与国家发展处于相对平衡状态。高速公路企业作为推动国民经济发展的有效途径，在供给侧结构性改革的加持下，成为高速公路企业发展的推动器，其中主要以资产管理规范化为依托，提高高速公路企业资产的利用率，从质量、服务、项目多样化等多方面稳固高速公路企业的长足发展。

2.2 高速公路企业发展自身需求

资产对高速公路企业发展的重要性就犹如人类对水的需求一样，它是一个企业发展的基础。高速公路建设是一项周期长、投入资本大、项目种类繁多的工程项目，其工程的顺利实施需要高速公路企业的有效运营策划。而当前高速公路企业在对企业资产管理上出现许多问题，如企业资产管理模式传统化、管理理念固化、账务处理核实不清等，这些都是影响高速公路企业发展停滞不前的重要因素。标准化的资产管理体系能够有效规范企业资产管理内容，为高速公路企业资产管理带来新活力和新思想，使企业资产透明化、清晰化和明确化。因此，基于高速公路企业资产管理发展现状，建立规范化、标准化的资产管理体系是高速公路企业势在必行的任务。

3 高速公路企业资产管理体系标准化建设的主要内容

3.1 管理体系建设以国际标准为依托

高速公路企业管理涉及方向较广，内容较多，管理体系的标准与制度是实现企业经济效益最大化的有力保障。标准化管理体系的建立能够有效将企业各管理环节高效融合，同时高速公路企业是典型的资产密集型企业，资产的管理对于其来说尤为重要，基于此，企业管理体系要与国际接轨。早在2010年，国际上为规范资产密集型组织的管理体系，成立了ISO/TC 251资产管理技术委员会，同时由英国标准协会(BSI)来担任ISO/TC 251秘书处一职。2014年为使资产密集型行业的资产管理规范化，ISO提出并发布了ISO 55000系列资产管理标准，其中包含ISO 5500、ISO 55001、ISO 55002三项国际准则，这三项标准从全方面考虑了资产管理要求，其是ISO/TC 251资产管理委员会42个专家针对资产密集型行业资产管理体系的建立而研制的高效管理标准。为促进我国资产密集型企业在国际社会的影响力，我国早在ISO正式发布ISO 55000资产管理系列标准以来，都在积极响应国际社会的资产管理标准，并对ISO 55000资产管理系列标准的研发产生极大兴趣，积极学习其中精髓并在2014年将ISO 55000资产管理系列标准内化学习成立了国家三项标准——GB/T 33172、GB/T 33174、GB/T 33173等。基于此，高速公路企业在企业资产管理过程中可结合自身优势，充分利用国际标准化资产管理体系，优化自身资产管理体系，使得自身企业管理标准化、规范化，以此降低企业资产风险系数，同时提高自身企业在国际的影响力，让企业资产管理与国际接轨，为企业创造更大价值。

3.2 高速公路企业资产范围清晰明了

高速公路企业资产是指企业运营过程中所产生的资金。高速公路企业的运营项目较多、较复杂，这一特点造就了高速公路企业资产的多样性，其中可大致划分为隐性资产和固定资产，如企业在实施高速公路建设时的基础设施、交通管制服务设施等可称作固定资产，隐性资产就是如企业文化、商标权等没有变现的资产。

3.3 明确高速公路企业资产管理体系关键点

建立高速公路企业资产管理体系其主要目的是为高速公路企业的资产做出明确管理方针和管理目标，并根据系列标准逐步实现资产管理目标。在此过程需要高速公路企业、道路交通行业、组织环境等六个关键条件的大力支持，才能高效实现企业资产管理目标。

(1)支持：高速公路企业的运营范围较广，其运营过程中资产的投入数额大，且投入环节较多、较复杂。因此，高速公路企业资产管理体系的创建、开展、维护过程离不开各方资源的支持。首先，人力上的支持，高速公路企业是一个专业性较强的企业，其资产的管理需要大量专业性人才的支持才能顺利开展，因此在对人才选拔过程中则需要企业专业人力的选拔，在对人才不断的考核、培训过程中不断消耗企业人力。其次，物质资源和经济资源也是高速公路企业资产管理体系开展过程中的重要支持，其是企业资产管理运营中的基本保障。再次，企业各部门的有效沟通是保证企业资产管理高效的重要手段，因此企业资产管理体系工作开展过程中需要企业管理人员的有效沟通，才能确保企业资产管理的和谐开展。最后，在计算机应用信息技术不断更新的背景下，企业资产管理体系也应不断优化资产管理软件，及时采用新技术优化管理系统，提高管理系统的分析能力和整合能力。

(2)高速公路企业管理层的领导力：高速公路企业管理高层作为企业资产管理的第一接触者，对企业资产的管理和规划方针直接影响企业资产的发展走向，因此，高速公路企业资产管理高层在企业资产管理体系中应发挥影响力，积极推动管理标准化工作的开展。

(3)高速公路建设的运行：由于我国地理环境各处的不同，高速公路在运行期间会受到外部环境的多重影响而使公路受到不同程度的损害，因此高速公路的建设不仅需要前期建设的投入，在公路运行后期还需根据公路所处环境对公路进行日常维护。与此同时，高速公路行业中许多建设和服务大部分都承包给了其他单位，在此过程中就会大大提高高速公路行业的资产管理风险，因此，企业还应及时评估此项目带来的风险系数，并采取有效措施及时控制。

(4)企业内外环境：企业内外环境在很大程度上影响企业资产管理体系的建立，因此，高速公路企业要仔细分析和评估其所处内外环境对自身发展的影响，从经济、科技、社会等角度认真分析，并结合情况建立适合自身发展的国际化资产管理体系。

(5)绩效评价：绩效评价能对企业资产做出相对准确的评估，其在企业资产管理工作中占据重要地位。由于高速公路企业运营范围较广，实施项目较多，因此及时对各项目的绩效做出准确评价，有助于企业总资产管理体系的完整性。

(6)策划：一个好的策划能使企业资产管理工作事半功倍，使企业在有限条件下获取最大利益，因此高速公路企业资产管理的策划工作具有重要作用。高速公路企业资产管理的策划要充分重视企业运营过程中的风险项目，结合企业资产管理现状制定合理的风险管控措施，降低企业资产风险系数，同时，策划中针对每个管理环节的目标要简单易懂，实施方案要具可行性。

4 高速公路企业资产管理体系标准化建设措施

4.1 管理体系、相关文件精细化

精细化的管理工作能促进企业资产管理工作的高效开展，因此，高速公路企业首先要成立企业资产管理体系实施小组，各小组成员需要根据国家三项标准精细制定企业资产管理体系目标以及管理活动相关制度。其次，在管理目标的确定方面要着重突出高速公路资产管理优势，管理策略要能高效解决高速公路企业资产管理问题。

4.2 以顶层设计为依托构建体系结构

在高速公路企业资产管理体系的建立之初，企业需对自己有一个明确的发展认知，充分结合自身管理现状，以GB/T 33173为依托建立企业资产管理体系基本构架和管理准则，寻找资产管理成功案例，学习其精华之处，并开展企业资产管理体系要点讨研会议，分析并制定适合自身企业资产管理体系的管理理念与相关准则。

4.3 建立科学合理的绩效标准、实现全方位的闭环管理

绩效管理工作是企业资产管理体系中的重要管理环节，其对企业资产管理工作的实施有着一定影响，因此高速公路企业要建立科学合理的绩效标准。绩效标准的建立要涵盖企业资产产生环节，对企业资产管理体系运行、工作人员情况等方面制定合理的绩效指标，让企业人员及资产指标能够在合理的范围内波动，提高企业经济效益。

4.4 明确管控流程、仔细梳理关联业务

全面生命周期管理方法是资产密集型行业常用的资产管理方式，因此高速公路企业资产管理体系标准化的建立需要以此方法为核心，全方位的梳理企业资产管理项目，构建清晰明了的项目管理流程，明确企业资产管理各环节的关键之处，采取有效措施解决各环节中的不明之处，分析发现原管理流程的缺陷，并根据相关标准进行增补，增强管理各环节间的连续性，为企业资产管理体系的完整性奠定基础。

4.5 强化资产管理体系应用工作

强化资产管理体系应用工作一般在企业资产管理体系运行稳定后进行，其工作的开展可进一步优化稳固企业资产管理成果，为后期国家相关资产管理政策的实施提供支持，还能有效推动资产管理全生命周期行业的发展，其中可从以下几个方面对高速公路企业资产管理体系进行强化。

(1)全面强化企业人员管理意识：高速公路企业资产管理体系标准化的建立需要企业各部门的大力支持以及企业全体员工的齐心协力，基于此，在构建企业资产管理体系标准化工作中，企业要将资产管理体系标准化渗透到企业员工的日常工作中，定期邀请相关专家开展资产管理体系标准化培训，加强员工资产管理体系标准化意识。

(2)构建完善奖惩制度、绩效考核制度：清晰明了的奖惩制度能有效促进企业员工工作积极性，因此高速公路企业资产管理部门要加强绩效考核制度和奖惩制度的实施，在实际管理工作中明确各部门的工作内容，向各部门下发工作制度，并严格按照相关制度对管理工作进行监督。在高速公路企业项目开展过程中，对企业项目资产进行实时监督、核查，确保企业资产的透明、准确。

(3)以新技术为依托助力企业资产管理体系的完善化：随着计算机信息技术、大数据技术的深入，企业资产管理方法也逐渐信息化、现代化，因此，高速公路企业资产管理体系也要充分利用新时代的发展优势，不断完善企业资产管理体系，建立简单化、分类化的资产数据资源，促进企业资产管理体系的稳固运行。

5 结论

近年来，高速公路企业迎来了跨越式的发展，社会经济的高速发展为高速公路企业带来便利的同时也给其资产管理工作带来了巨大挑战。从以上讨论可知当前我国高速公路企业在资产管理工作上存在总资产账目不清、管理理念陈旧等问题。基于此，高速公路企业要充分重视资产管理体系标准化的建立，通过以顶层设计为依托构建资产管理体系结构、精细划分企业资产管理工作、明确管理流程等措施促进高速公路企业资产管理体系的标准化。