关于我国政府投资工程财务监督的研究

曾涛

[摘 要]加强我国政府投资工程财务监督力度，规避投资风险，获取最高效益，政府财务部门应正视投资风险问题，健全投资工程财务监督机制，做好财务记账管理工作，制定科学的财务管理目标，加强财务管理团队建设，全面优化财务数据安全管理系统。文章将系统论述我国政府投资工程财务监督管理方案，希望能为投资工程管理工作提供相关借鉴与参考。

[关键词]政府;投资工程;财务监督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.154

政府投资工程项目则是通过开发和投资工程项目来获取收益，该项目完成时间长，投入的财务资金比重极高，且投资周期较为漫长，然而，投资回报却极为迟缓，回报率也比较低，有时很难获取高收益。如果工程项目投资方案设计存在问题，就很容易在后期诱发风险问题。对此风险，必须着重加强投资工程财务资金监督工作，努力确保投资方案的合理性。

1 健全投资工程财务监督机制

增强政府投资项目风险防范能力，必须重视健全财务监督机制，全面优化财务监督管理制度，加强工程项目资金预算管理工作，参照准确的财务信息精确预算工程项目开发工作中的资金支出额度，科学控制财务资金成本，编撰精确的财务资金预算表，确保预算数据的可信度。与此同时，政府财务部门应加强与其他部门的合作、沟通，以便于掌握最新数据，根据工程项目投资具体状况做出最精确的预算。当项目作业完成后，应认真对比和分析预算数据和实际数据的差异，总结诱发投资风险的原因。

2 做好财务记账管理工作

首先，政府财务部门应着重提升财务记账管理工作的重要地位，引导财务管理人员转变传统工作意识，正确认知记账管理工作的重要性，准确获取记账信息，奠定良好的记账基础，努力创新财务记账管理意识。

其次，财务管理人员应结合经济多元化发展战略，充分利用信息技术不断完善会计核算管理系统，全面做好财务记账管理工作。此外，应注意对财务会计权责制度、收付制度、项目工程投资费用管理制度予以细化。通常，对于财务会计权责制度来讲，要明确收入费用管理权利与责任制度，将应收账目列入权利之中，则支出费用纳入责任费用体系内，将这两笔费用一并计入账目之中，并在后期作为记账基础分析工作与报表编制工作的依据。收付制度大多应用于现金管理工作，确切而言，是对现金收入与支出的核算管理与控制，在具体工作过程中，必须做好现金记账工作，在收取和支出现金时，应精确核算现金数目，同时，要准确识别现金真伪，科学实施账目清理，确保账目上的现金记账凭证有理有据。需要注意的是，现金账目并不能全面反映项目工程投资的盈亏状况，与支出成本的关系不是非常紧密，仅属于物资采购账目。然而，这并不意味着现金记账工作不重要，做好该项工作方能为会计数据核算与财务预算分析工作提供完善的参考依据。投资费用管理制度是在执行前两项制度的基础上对整个工程项目投资的费用进行核算，制定准确的账单。从总体结构来划分，工程项目投资费用管理账单分为费用支付与费用归属两个栏目，其中，费用支付反映了各种费用的支出项目，费用归属体现了费用的分类，精确设计这两个栏目方能确保财务会计科目的明细性，维持财务资金的平衡关系，使政府投资工程能够适应市场经济的发展规律，缓解政府财务压力，降低财务风险。

再次，政府财务部门应重视优化投资工程项目财务风险管理策略以降低风险的负面影响。一般来讲，工程项目财务风险管理策略主要包括财务经营策略、融资策略、投资策略和财务风险监控策略。其中，财务经营策略是财务策略和经营策略的有机融合，该融合性策略是以工程项目发展战略为指导，指明了项目投资发展方向，指出财务数据体现了项目开发效果与财务收益，同时，该策略对财务策略和经营策略的关系进行了论述，指出这两种策略应协调发展，經营策略执行中的项目开发、业务拓展、财务风险管控、打造品牌、提高竞争实力等工作均需要配合财务策略中的融资、投资与利润分配工作。当前有不少地方政府在制定工程项目融资策略的过程中对降低融资成本和融资风险，优化融资渠道与融资模式制定了规范的指导方案，经常所采用的融资模式包括银行贷款、汇票兑换、公开发债、融资性信托、融资租赁和互联网金融等，以此避免融资渠道过于单一，降低融资负债成本。在制定投资策略的过程中，研究所针对项目工程发展战略目标、建筑行业发展状况、市场经济发展规律和信息时代发展特征制定了科学可行的投资方案，对投资方案进行全面分析，设计并启用了多元化投资策略，即运用原有的技术与经验研发更多项目产品，衍变新技术，不断提高投资回报率，控制投资风险。财务风险监控策略通过构建财务管理模型与管理平台对财务风险进行分析与监督，量化风险管理因素，及时控制财务风险。

最后，当代政府针对财务风险管理策略的执行方式进行了创新，通过综合发挥财务部门、职能部门、业务部门与其他分支机构的管理职能，制定了财务风险管理框架，进一步加强了财务监督管理力度，同时，通过信息沟通、内外环境风险、制定财务目标、识别事项、评估财务风险、了解风险反应、监督财务风险与采取控制措施降低投资工程项目风险带来的损失。

3 制定科学的财务管理目标

提高政府投资工程项目收益，规避投资风险，必须根据市场规律制定科学的财务管理目标，合理设计工程投资方案，避免后期投资超出实际预算。通常从目标层次来分析，政府投资工程财务管理工作目标体现在三个方面。

第一，战略目标。目前各地政府通过构建投资工程项目财务风险管理系统来加强风险控制力度，全面实施财务目标管理，同时，将投资战略目标分解于整个财务管理体系之中，旨在实现整体目标，全面加强财务管理综合实力，降低投资风险所带来的负面损失。

第二，管理目标。在投资工程财务监督管理工作中，各地政府非常重视加强财务部门和其他部门的沟通，促进财务工作人员之间的有效合作，构建、和谐、积极、开放、创新、互动的投资工程项目文化，不断增强团队凝聚力，针对如何控制投资风险、提升财务效益以及优化财务策略积极构建专题研究小组。

第三，发展目标。各地政府将投资工程项目风险管控目标与经济发展目标相结合，旨在不断优化财务管理策略，控制财务风险的负面影响，完善财务管理系统，健全财务管理制度，保持财务效益持续增长，促进经济的可持续发展。

4 大力加强财务管理团队建设

加强政府投资工程财务管理团队建设，提高财务工作人员的风险防范意识，必须做好专业培训工作，引导全体财务人员认知市场经济环境下的财务风险管理标准，熟练运用信息化设备构建完善的财务风险模型，健全财务风险管理系统，及时收集和分析财务信息，预测项目工程投资风险，努力制定完善的风险对策。财务工作人员应着重加强投资工程项目财务风险管理力度，做好四项基本工作：第一，健全财务监督机制，明确财务监督权。第二，健全财务资金监管机制，全方位监督每一笔资金的使用去向，进一步规范财务支出的行为。第三，规范财务报表编制流程和资金流动程序，全面提高财务资金使用效益。第四，促进投资工程项目战略管理、财务绩效管理、财务风险控制、全面预算管理、财务资金管理、信用管理的有机结合，综合控制财务风险。

5 全面优化财务数据安全管理系统

政府财务部门应重视健全财务数据安全管理系统，合理推动财务管理系统软硬件升级，不断增强财务管理系统的安全防御能力以应对网络病毒攻击。应科学设置安全密码，禁止非法登录财务系统，以免财务信息被窃取。财务工作人员须定期为财务数据管理系统杀毒，通过财务严密的制单控制保证填制凭证的正确性，全面提供资金赤字控制、支票控制、预算控制、折算误差控制以及查看科目最新余额等功能，加强投资工程项目业务及时管理和控制财务风险。政府财务部门应充分借助先进的软硬件技术全面优化财务会计核算管理系统，同时要定期升级会计核算管理系统。从整体结构来看，完整的财务会计核算管理系统主要分为八个分支系统——会计系统管理系统、财务会计系统、管理会计系统、资金供应链管理系统、预算管理系统、集成应用系统、智能应用系统和Web应用系统。各分支系统在发挥独立功能的同时互相作用，在政府投资工程项目管理工作中，各分支系统能辅助财务部门做好凭证管理、账簿处理、来款处理、部门管理和出纳管理工作，根据实际需要增加、删除或者修改会计科目，通过严密的制单控制保证填制凭证的正确性，提供资金赤字控制、支票控制、预算控制、折算误差控制以及查看科目最新余额等功能，加强财务监督管理和风险控制力度。此外，在财务会计核算管理系统升级工作中，政府财务部门应兼顾各分支系統的运行速度和效率，建立相对应的核算管理体系。在启用财务系统的过程中，必须提前对信息系统实施尝试性运作，根据运作结果做好相应的调整工作。

6 结论

综上所述，提高政府投资项目风险防范能力，首先要重视健全财务监督机制，全面优化财务监督管理制度，加强工程项目资金预算管理工作。其次政府财务部门应着重提升财务记账管理工作的重要地位，引导财务管理人员转变传统工作意识，正确认知记账管理工作的重要性，准确获取记账信息，做好记账管理工作。与此同时，应注重优化记账管理系统与投资工程项目财务风险管理策略。最后政府财务部门应重视引导全体财务人员认知市场经济环境下的财务风险管理标准，熟练运用信息化设备构建完善的财务风险模型，健全财务风险管理系统，制定完善的风险管理对策，不断提高个人职业技能。另外，政府财务部门应重视健全财务数据安全管理系统，合理推动系统软硬件升级。

参考文献：

[1]姜娟.大数据时代企业财务管理存在问题及解决方案[J].中国产经，2020（6）.

[2]刘丽娜.出版社财务管理的常见问题分析[J].出版广角，2020（7）.

[3]王军.提高行政事业单位财务会计报表质量的思考[J].当代会计，2020（7）.

[4]赵继云.论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响[J].现代营销（信息版），2020（6）.