台湾的政绩工程：生生不息的“蚊子馆”

“要挡下这些‘蚊子馆’，不知要得罪多少人，付出多少政治代价，动辄被贴上‘阻挡建设’的标签，会让你丢官，能挡得住吗？”

到 台湾旅游，不少人参观过各地林立的客家文化馆、原住民文化馆。硕大的展厅，人流稀少、清净，或许有人回程后会夸赞在其中充分感受到“生命之静美”——但是对台湾人来说，这些斥巨资修建的场馆，人流稀少，最终不过是养蚊子的场所，甚至还要如蚊子吸血般吸走纳税人的公帑求生。

“蚊子馆”一词由此诞生，而且家族不断扩大，“蚊子游泳池”、“蚊子机场”、“蚊子校区”、“蚊子园区”……让人目不暇接。

台媒感慨，华而不实的政策口号、政治人物的选举承诺、建设规划不当、运营不善甚至环境变迁都会孳生“蚊子馆”。如今2016年“大选”又开打，“群蚊乱舞，生生不息”。

台版底特律

位于南投的中兴新村是“台湾省政府”所在地，李登辉、宋楚瑜都在这里当过“省长”。蒋介石出于战备考虑将“台湾省政府”设在山区南投。

中兴新村可不是村，它是台湾首座花园城市，办公区和宿舍区有6万棵树，以今天的标准衡量，仍然是台湾绿化最好的地区。除了绿化，这里还有台湾当时最先进的城市设施，当时就管线入地，没有一根电线杆煞风景。学校、电影院、医院、市场、泳池、礼堂都建设得漂亮雅致，是个令人艳羡的所在。

1998年，李登辉无预警“冻省”，中兴新村行政中枢的功能被废，各部门公务员纷纷撤离，先是漂亮的办公楼和整齐的宿舍区人去屋空，蚊虫进驻，后是电影院、礼堂、医院等设施门可罗雀，逐渐败落。留下的住户表示，周围住家越来越少，人少了，蟑螂老鼠就多了，环境变得脏乱，小偷也常来光顾，中兴新村不再“中兴”。

与之前的风光相比，中兴新村成了台版的底特律。当时花大力气打造的新城，一句“冻省”便无人再用。《联合报》记者采访时得知，台北的官员来过不少，马英九也特意来看过，但都没有拿出可行的再利用的方案。

有人主张拆旧建新，留下小块保留地，其他按当下的需求再建；也有人认为“拆掉就再也没有了”，中兴新村本身就是一座博物馆，既体现当时的城市水平，也记录了台湾政治的发展。争议未有结论，中兴新村也就只能在等待处理中，继续颓废败落。

“闲得自己都觉得不好意思了”

中兴新村因政治而“亡”，更多的“蚊子馆”却是因政治而“生”——选前信誓旦旦打包票，选后硬着头皮上马。

陈水扁2004年选举时向台北人许诺“1.5小时到垦丁海边”，垦丁所在的恒春镇斥资5亿元（新台币，下同）建了恒春机场。但恒春半岛腹地狭小，离海太近，跑道太短，再加上当地小气候的落山风，只能起降72座的小飞机，还无法准点。结果航空公司飞一班赔一班，就算旅游旺季也很少有人搭乘。

如今的恒春机场，大半年没有一架飞机起降，职员、航警、消防队员、维修工程人员全套人马还得天天来打卡上班，他们自称“闲得自己都觉得不好意思了”。投资能不能收回不说，每年还要追加6000万的运营费。

机场成“空港”，渔港也没船。高雄茄定的兴达远洋渔港，建设时耗资近80亿，但因为淤积的问题难以解决，如今没有一艘远洋船光顾，80亿就近打了水漂。台南安平渔港观光直销中心，两年前刚建成时风光一时，现在也成“空港”，家家拉下铁门歇业，直销中心的负责人还在硬扛着卖面，“一天能卖5碗就要偷笑了”。

为彰显重视教育，20年来，台湾各地广设大学，但随着“少子化”来临，不少也沦为“蚊子校区”，台湾体育运动大学嘉义分校就是典型例子。该分校占地数百亩，仅400多名学生在此上课，年支出高达1500万，空间闲置、资源浪费，曾遭台“监察院”纠正。今年暑假过后，该分校师生将全部撤走，校园也彻底“放空”。

政绩工程更是难逃，花莲市的“阳光电城”是台湾实践太阳光电的示范工程，建设时有“非核家园”、“绿色旅游新景点”的目标。但花莲空气中盐分高，光电板易氧化，发电量远不如预期，电费收入18万元，电城维护管理费却上百万元。至于景点，刚开始有人觉得新鲜进来看看，但发电也没什么好看的，很快就无人光顾，阳光城变成黑暗城，不少流浪汉在此落脚，还有人剪了电缆换酒喝。

“生生不息”

据台湾主管部门统计出的数据，全台“蚊子馆”有上百处，最初的总建设经费逾220多亿。

账面上的“蚊子馆”只是冰山一角，新的“蚊子馆”还在继续制造中。台湾示范大学兼任講师姚瑞中称，去年底台湾县市长选举，各地又端出100多个园区建设的蓝图，其中至少六成是新的选举支票，“群蚊乱舞，生生不息。”

一条隐形的利益链条在驱动这个游戏。首先民意代表要在决定预算的时候为亲朋故里的项目鼓吹，这样才能彰显自己的作用和赢得选举支持；其次县市官员也要靠大建设吸引企业靠拢和选民的眼球，树立能干形象；再者各地选民都有“人有我也要有”的盲目心理，人家有机场我也要有，人家有地铁我也要有，能批来项目要来钱就是好官。层层作用之下，审批项目的主管部门只要合乎手续规定就放行，规划是否合理、能否后续营运等，多一事不如少一事，谁也不去得罪人。

“要挡下这些‘蚊子馆’，不知要得罪多少人，付出多少政治代价，动辄被贴上‘阻挡建设’的标签，会让你丢官，能挡得住吗？”台湾前“工程会主委”李鸿源深有感触。他表示，自己任上挡下的53项“蚊子馆”计划在他离任后全数复活，现在的台湾，谁反对地方建设谁就会成为公敌，各地债台高筑盖房子，债留子孙无人问。