土地爷的生意经

史英

在提拔前，他就因不廉洁履职而饱受争议。在争议声中，他被提拔担任土地收购储备中心主任，“病态”复发，变换敛财手法，试图逃避法律惩处，但最终东窗事发。

在非议中被提拔

2008年，46岁的龙跃帅已经在湖南郴州市临武县国土资源局局长的位置上干了6年。就在他感觉仕途将到尽头时，机会来了。这一年，郴州市委市政府决定大干8年，将现有40万人口的郴州市区扩大为100万人口，建成中等城市。而搞建设就需要土地。郴州市国土资源局准备在其下属的11个县局中，选拔一个得力干部担任市土地收购储备中心主任。

考察组来到临武县，在听取了当地的反映后，认为龙跃帅工作能力强，因为临武县国土资源局在年终评比时，1次名列全市第1，4次名列第2。一次开发商要在县城郊购买4亩耕地，龙跃帅让开发商必须在有水源的离城8里地的山区为老百姓开垦相等的稻田后，才办理了手续。

龙跃帅的表现让考察组很满意，提拔他逐步形成了统一意见。

不过，在征求群众意见时，临武县国土资源局有人反映，龙跃帅有滥用职权的行为。某公司要开发临武县东塔新区需要购买42亩土地，按照有关政策，原土地使用者城建局等单位必须要到省政府办理土地征转审比手续后才能开发，龙跃帅却没有到省政府办理土地转批手续，在收取了公司110万元办证费后，为城建局等单位办理了国有土地使用权证，致使省、市、县三级政府损失达91万元。但考察组有关领导却说，这不算什么问题，今后注意政策学习就是了，并认为，龙跃帅有缺点是难免的。

这时，又有人反映，龙跃帅在提拔本局干部时，有卖官的嫌疑。因为有人看见某干部送了几万元给龙跃帅，后来这个干部就被提拔了。但考察组认为，在有人处于提拔考察关口时，往往就有人反映被提拔者的问题，因此类情况见多了，再说，如果真是因买官卖官受贿的问题，那也是检察院机关管的事，所以考察组并没有当回事。

龙跃帅对上级来考察他的情况也知道一些。他做梦都想调往市里，因为一旦调到市里当上土地收购储备中心主任，就是副处级干部，权力很大。他知道不少人在争这个位置，怎么样才能够顺利升迁呢？一天晚上，龙跃帅走进考察组领导的宾馆房间。

考察组的几名领导正好在一起研究工作，龙跃帅和他们很熟悉，他说：“我来看望领导，没有其它事，坐一会就走。”闲聊中，龙跃帅在有意无意中说道：“国土资源局工作真难做，上上下下都想要便宜土地，都在大规模搞建设，我们要坚持原则，要把好审批每一亩土地的关口，这项工作得罪人，压力太大了，我都有些吃不消了，曾多次同县委领导反映，不想干了，要求调往别的部门工作。”这不经意的话，正合领导的意，因为上级正要选一名原则性强的人去担任土地储备中心主任。考察组领导笑了笑回答他：“好好干，大胆干，有什么难处有上级领导会支持，别怕。”

2009年1月13日，龙跃帅被调往郴州市国土资源局，担任了郴州市土地收购储备中心主任一职。

土地换“红利”

龙跃帅的权力大了，想法也变了。他对个体老板要求购买土地给予关照，送上几万元的，一概拒绝，因为他自有主见：“收小钱容易出事，要收就收有上亿资产老板的钱，因为资金雄厚的大老板送你几十万元，等于九牛一毛，不会出事。”

一次个体老板章洪明走进龙跃帅办公室，将一个装有3万元现金的大信封放在他的办公桌上，要求照顾他一块国家划拨土地。这时刚好一名龙跃帅的部下进来汇报工作，龙跃帅于是当着部下的面对章洪明的面大声说道：“把钱收回去，土地是国家的，我可不能作私交，如果你有正规手续，不用花冤枉钱照样能得到它。”章洪明将信将疑将钱收回去。不久，章洪明果然顺利买到了这块地。后来他逢人就讲“龙主任可是个廉洁干部”。而那名部下则对其他同事说“让龙跃帅担任主任，人选对了”。

但龙跃帅却暗自在寻找敛财的最佳机会。

2009年4月18日，郴州市在华天大酒店召开房地产招商引资会议。某房地产公司经理金富忠与郴州市土地收购储备中心签订了310亩土地供给意向协议。

协议签订后，为了以最优惠的价格购买这块土地，当天晚上，金富忠提着20万元现金来到了龙跃帅的家里。一落坐，金富忠说：“感谢龙主任的关照，这是一点心意，20万元，请收下，事成之后再感谢你。”说着将装钱的袋子放在了茶几上。龙跃帅先是微微一笑：“金老板你也太客氣了。”继而他拿起钱往金富忠手上一塞委婉地说道：“你的心意我领了，土地价格我也会尽量关照的，但我不想犯错误。”金富忠不得不收起钱，但他从对方的话语中品出了味道，必须想一个让对方接受的“安全”方式。

琢磨几天后，金富忠邀请龙跃帅到广东东莞去旅游，因他在东莞办有一个电子厂，收入可观。龙跃帅见是去旅游，就愉快地答应了。

在东莞看过景点后，金富忠把龙跃帅请到东莞电子厂并提出，将给龙跃帅一个干股份，每月按时分红给他。龙跃帅一想入股分红好，一旦出事就称自己投入了资金。于是他望着金富忠说：“金老板何必客气呢！”便接笑纳了。

在6到9月，金富忠分4次一共给龙跃帅分了50万元“红利”后，龙跃帅很满足，问道：“你买地的事什么时候办手续呀？”金富忠知道火候已到，便回答说：“忙过这阵子就买地。

11月18日，金富忠咬了咬牙，用一个袋子装上19万元现金，然后打电话约龙跃帅到茶楼喝茶。。

在茶楼的雅座里，金富忠将放在茶几上的钱袋子往龙跃帅的面前一推说道：“龙主任，这个月厂里效益好，来，这是给你的19万元红利。”龙跃帅收下钱高兴地说：“金老板真够朋友，买地的事，你定个时间，优惠卖给你。”

11月25日，金富忠与个体老板汪峰以1.58亿元的价格，如意以偿地拍得武广高铁郴州西站附近的303亩国有建设用地使用权。

土地一到手，金富忠马上开发，他的公司获得了高额的利润。为感谢龙跃帅，2010年春节，金富忠来到龙跃帅家里给他拜年，送给了他5万元的大红包。龙跃帅笑纳了。

主任的“生意经”

不过，龙跃帅在接受金富忠所谓的巨额“红利”后，心里还是虚的，时刻担心出事，毕竟这是见不得光的“红利”，况且他本身就是带病提拔。为此他一度淡化了同一些大投资商的交往。

过了一段时间，一番苦思冥想后，龙跃帅有了主意。

一天他打电话把朋友常大田叫到办公室。因为常大田此前多次请龙跃帅介绍生意，他想做郴州火车西站的石材生意。而火车西站建设两个标段中标人武乐生和方向东在投标时，龙跃帅出过力。

龙跃帅向常大田说，火车西站的石材生意介绍给常做，保证能赚大钱，并问他能给多少回扣，常大田拍着胸脯说，保证比按照行规还多的数额给他报酬。

于是，龙跃帅带着常大田来到火车西站找到武乐生，希望他的石材由常大田供给。武乐生于是就把已答应的供应商辞退，换由常大田供给石材。

接着，在得到保证会得到回报后，龙跃帅将做石材供应生意的朋友仇强介绍给方向东，提出让仇强提供石材，方向东碍于面子，只好答应了。

2010年底，赚了钱的常大田将59万元打进了龙跃帅的银行卡上。但仇强就没有这么大方了，他想，你一个主任，利用职权，仅动一动嘴，本不应得利。考虑到今后的关系，仇强还是提着10万元现金送给了龙跃帅。龙跃帅虽有微词，但也不好说什么，只是揶揄地说：“仇老板，今后我不会再介绍生意给你做了。”

就在龙跃帅的“生意”做得顺风顺水之时，潜藏在他身上的“病原体”发着了，原来他在临武工作时的污点被人揭发出来：他利用职权为42亩土地违规发放土地使用证，在收取110万元办证费后，不上交财政，被挪用为局里的工作经费。检察机关在查证过程中，拔出萝卜带起泥，发现了龙跃帅接受巨额贿赂的事实，随即龙跃帅被逮捕。

2012年9月13日，湖南郴州资兴市人民法院开庭审理后认定，龙跃帅凭借职务便利共收受他人现金136万元，港币5万元，滥用职权给国家造成财产损失90万元。遂以龙跃帅犯受贿罪、滥用职权罪，决定对其执行有期徒刑9年零6个月，并处没收财产10万元。