浅谈医疗改革环境下基层公立医院人力资源战略规划

曾雄志

摘要：基层公立医院是医疗卫生系统中必不可少的组成部分，在新医改的背景下既要承担着常见病多发病的诊疗任务，也承担着科研和教学等任务。然而，基层公立医院却面临着许多问题，如因经济、社会的迅速发展而带来的高层次人才的稀缺问题等等。对此，笔者认为基层公立医院若要在日益激烈的市场竞争环境中占据有利地位，要把医疗改革环境下基层公立医院人力资源的管理及规划放在首位，充分发挥人力资源的优势，促进医院的可持续性发展。文章基于实践经验并结合广泛的社会实践调查研究，就医疗改革环境下基层公立医院人力资源管理中存在的问题以及未来的人力资源战略规划展开了相关探讨。

关键词：医疗改革;基层公立医院;人力资源管理;战略规划

随着社会经济的发展进步，国家也出台了《“健康中国2030”规划纲要》，人们愈来愈重视身体健康的管理和保障，对基层公立医院的医疗水平及服务质量提出了更高的要求，基层医院需重视充分发挥人力资源的优势，不断提升医院的服务质量。医疗卫生行业是高要求、高标准、高负荷、高技术的行业，但就目前医疗改革环境下，基层公立医院人力资源管理发展现状来看，还存在很多不足，制约着医院的发展。

1.基层公立医院人力资源战略规划的相关概述

1.1人力资源战略规划的概念

医院的人力资源战略规划主要是指医院全体职工所蕴含的人力资源及潜力的总和，需要医院人力资源部门根据医院的实际情况，具体开发、培养以及激励人才，致力于充分发挥人力资源的優势。就目前基层公立医院的人力资源管理现状来看，我国绝大多数的基层公立医院没有将人力资源的开发以及人力资源战略规划与基层公立医院的发展实际相结合，没有让基层公立医院人才层次的提升成为医院整体服务能力以及经济实力提升的前进动力。因此，笔者得出，基层公立医院在制定人力资源战略规划时，要在一切以实际出发的前提下，对医院的职工进行合理配置，重视人才的选拔和培训和管理。

1.2基层公立医院人力资源战略规划的现实意义

任何行业任何企业要想获得长远发展，人力资源的管理都是重中之重，要充分发挥人力资源的优势，为企业发展作贡献。那么聚焦基层公立医院的人力资源管理，直接关系到医院医疗卫生服务的质量水平。随着医疗卫生事业改革的不断推进，基层公立医院面临着非常激烈的市场竞争，伴随着民营医院的不断发展，以及社区卫生服务机构的政策倾斜，造成基层公立医院的发展面临着更大的挑战和困难。人力资源是基层公立医院要充分利用的核心资源，其对医院运行设备、管理以及服务等各个环节都有很大的影响，这不仅会影响医院的市场竞争力，而且会影响到医院的可持续性发展。因此，在医疗改革环境下，人力资源战略规划以及人力资源管理能力水平的提升是至关重要的，基层公立医院在人力资源管理过程中要重视人力资源战略规划，要根据医院发展需求以及市场发展实际，制定科学合理的人力资源战略规划。

2.当前基层公立医院在人力资源战略规划中存在的问题

2.1人才管理观念滞后，缺乏专业人力资源管理人才

随着医疗改革的不断推进，基层公立医院原有的人力资源管理模式已然不适应医院发展的需要，相较于国内的民营医院，人力资源部门在我国的大多数基层公立医院发挥的作用太不充分，区别于国外医院与国内的非基层公立医院，人力资源部门在我国大多数基层公立医院中不过是一个单纯的服务部门，做着一些专业度不高的事务。虽然基层公立医院的人力资源部门有配备工作人员，但是大部分都不是专业人力资源管理人才，基于这些弊端，基层公立医院的人才选拔和人才培训、更深层次的薪酬管理绩效考核和员工职业生涯的规划等都模块都很难开展，大大地降低了基层公立医院的人力资源管理效率，这也使得人力资源管理达不到理想要求。

2.2人才竞争制度不活，缺乏科学的规划及供给预测

基层公立医院在人力资源管理方面，存在人力资源管理制度不够完善的问题，没有建立健全的人力资源管理制度体系作保障，人力资源管理过程中存在一些问题，进而不利于人力资源战略规划制定。而缺乏较为完善的人力资源管理制度体系，就不利于充分发挥医院人力资源的优势，不利于调动医院职工的工作积极性，进而不利于医院的进一步发展，所以当前医院人力资源战略规划制度存在的重要问题-缺乏完善的人力资源管理制度体系保障。另外，对一线医院人员的规划方面也存在一定问题，比如医院业务量的提升，不断增加一线医院人员的工作量，对人力资源战略规划缺乏科学的规划以及供给预测。

2.3高层次人才流失，人才激励机制亟待创新和变革

虽然基层公立医院重视高层次人才的引进，且高层次人才引进的力度不断加大，但是收效甚微。造成高层次人才流失以及人才引进难的原因有几方面。首先，基层医院技术、病种不能充分发挥高层次人才的价值，不利于其实现自身价值。其次，基层公立医院的薪酬、工作条件等不能满足高层次人才的需求。另外，学历较高、素质较高的服务人员有更好的发展，不愿到基层医院就职。

3.医疗改革环境下基层公立医院的人力资源战略规划

3.1人力资源战略规划的发展策略及发展方向

人力资源的战略规划及管理是医院管理中非常关键的管理内容，人力资源管理首先要充分发挥医院党建工作的作用，发挥党管人才的作用，提升医院人力资源管理水平。其次，基层公立医院要获得进一步发展，要重视将医院人力资源战略规划以及医院的发展实际相结合，进而有效挖掘医院人力资源的潜力，充分发挥医院人力资源的作用，促进基层公立医院进一步发展完善。基层公立医院在医疗改革的大背景下，要善于把握市场发展方向，并和国家规定的现代医院管理制度相适应。让医院的人力资源战略规划和管理始终围绕国家医疗改革的相关政策方阵，创新人力医院管理方法，并顺应社会经济发展潮流，进而促进医院人力资源管理。

3.2人力资源战略规划要创新管理理念，与时俱进