金融创新助力区域旅游产业发展的研究

徐春波

[摘 要] 旅游产业作为在全球范围内均得到积极倡导发展的新兴产业，不断通过提供高质量的金融服务提升其作为新兴产业的竞争力，已然成为大部分国家抢占全球新一轮科技与经济发展的主要手段。当前的旅游产业融资问题仍处于探索阶段，通过分析金融创新助力区域旅游产业发展概述及金融支持旅游产业发展的作用机制，針对性地提出改善信贷管理和服务、开展多元化融资、加强金融支持旅游项目配套设施建设管理、改进旅游业支付结算服务、以金融支持旅游为导向加强金融产品创新等建议，以期促进我国旅游产业的健康可持续发展。

[关键词] 金融创新;旅游产业;可持续发展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.057

在国家号召发展旅游产业的大背景下，大部分旅游发展项目的开发需依靠政府补贴，但该现象的普遍性极度不利于旅游产业的健康发展。任何产业的健康发展均需借助市场化的发展道路，若仅依靠政府补贴政策，将无法实现旅游产业的持续发展。因此，金融创新助力区域旅游产业的发展，可视为对民营旅游企业实力的肯定。为加快旅游产业资源转化为行业经济优势，必须使“金融元素”真正成为旅游产业可持续发展的助推剂。

1 金融创新助力区域旅游产业发展概述

1.1 金融支持的定义

金融支持并不是一个专有名词，而是为了经济及社会的发展，金融方面所提供的货币支持、信用交易及货币流通。其内容可概括为：外汇交易、货币的发行与回收、存款的吸收与付出、贷款的发放与回收、金银交易、国内国际货币结算、保险、信托等。就目前世界经济的基础而言，金融与“信用”是密切相连的，相互渗透，也可称之为信用经济。从基础面来看，为旅游产业区域的发展，金融政策及其机构具有针对性、选择性的开展一系列的管理工作及符合现代经济发展的政策。银行作为常见的金融机构，其在社会经济中的作用形成了较为成熟的金融发展政策，其中包含金融创新理论、金融深化理论、金融结构理论、金融抑制理论、金融约束理论、金融内生理论等，在有限资源利用的基础上，实现与旅游产业的融合发展，为社会经济的健康发展给予最有力的支撑。

1.2 旅游产业的定义

通常人们把旅游业与旅游产业混为一谈，旅游业极大地满足消费者多元化的消费目的。旅游消费型产业是以人文风俗、旅游环境、基础设施、旅游服务等为主要内容，在我国属于第三类产业。旅游业涉及“游、娱、购、吃、住、行”等各行各业，其整体由娱乐、景观、购物、旅行社、餐饮、交通、住宿等行业组成，其中旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮是旅游产业的三大主流服务。从旅游形式及业务范围上可分为：一是入境旅游，即国外的游客到我国进行游览活动;二是出境旅游，通过出境到国外进行游览活动;三是国内游，即我国的群众在国内进行游览活动。前两种是国际范围内的旅行活动，属于国际旅游，后一种属于国内游。

2 金融支持旅游产业发展的作用机制

通过分析我国旅游产业发展的问题及影响我国旅游业发展趋势的因素，发现金融支持的强弱极大地影响着旅游产业的发展，金融资金的融资面临着较大的困难。旅游产业是由多部门、多企业，如旅游管理部门、旅游餐饮业、旅游住宿业等协同发展，金融的资金支持成为旅游发展的重要因素。旅游产业的综合性能，使得我国整体经济的发展具有重要的推动作用，从而成为我国众多产业中的新型的前沿性的产业。金融支持为旅游产业的快速崛起提供了强有力的后盾。金融对旅游产业的支持体现在：首先，金融系统对服务业的发展战略得到落实，极大地提升当地经济的发展;其次，体现了金融实体经济的服务。在旅游产业呈上升时，金融系统可根据不同的旅游产业个体，根据其特点创新出适合该旅游产业的金融产品及金融工具，特别是针对中小型旅游企业的金融支持上，极大地帮助了中小型旅游企业的快速发展，为我国旅游产业经济的顺利开展添砖加瓦，使得旅游产业发展成为我国战略性产业及支柱产业[4]。金融系统对旅游业的发展可从市场推动的支持作用，以及政府部门的行政干预实现，因此市场性金融支持的作用机制与政策性金融支持的作用机制共同协作，推动旅游产业的蓬勃发展。

2.1 市场性金融支持的作用机制

市场性金融能够迅速有效地引导资金合理流动，提高资金配置效率。还具有市场定价功能，金融市场的价格波动及变化是经济活动的晴雨表。首先，金融市场为筹资人与投资人开辟了更为广阔的融资途径。其次，金融市场为各种内容不同、各种期限的金融工具互相转换提供了必要的条件。最后，加快了资金供求双方接触的机会，有利于金融交易，降低了融资成本，提高了资金使用效益。其在融资方式、支付结算功能、银行信贷支持等方面进行市场机制的调节，极大地促进旅游产品的蓬勃发展。

2.2 政策性金融支持的作用机制

政策性金融在当今世界各国普遍存在着深刻的经济学理论基础，作为现代市场经济资源配置的主要途径之一，金融市场在调节金融资源的配置中，使得社会经济资源配置及经济运行的协调更加完美。政策性金融支持与其他金融形式相同，具有有偿性及融资性，另外还有更重要的特征——优惠性及政策性。政策性金融内涵的界定主要体现在：优惠性、政策性、金融性。优惠性则是在旅游业贷款中，在贷款期限、贷款担保及利率等方面比商业银行贷款更加优惠;政策性则是政府为实现特定的政策目标而实施的手段;金融性则是在一定期限内使让渡资金的使用权为主要特征的金融行为。

3 提升金融支持旅游发展的对策及建议

3.1 改善信贷管理和服务

对中小型旅游企业而言，金融服务中的信贷、抵押成为企业正常运转的重要保障手段。因此，就金融机构而言，需对不同旅游企业制定出合理的贷款金额、还款方式、还款期限、贷款利息等，从各大旅游的信用度、实际经营情况、潜在风险制度等，根据其业务范围，制定适合各企业的授信标准、风险评估体系及经营规律的信贷支持。在对具有市场潜力、资源优势、文化内涵丰富的景点区域，可放宽信贷金融的配置;对旅游项目没有特别优势、经营情况不理想的景区，可按照国家相关政策性金融制度的支持给予符合规定范围内的信贷支持;在旅游的旺季，可将信贷服务审批程序进行优化，缩短办理时间，实行短期小金额的信贷服务，将风险降低到最小。虽然我国对旅游业的发展给予了大力的金融支持，对别有用心的不法分子而言，这也是敛财的一种手段，以建设旅游项目的名义挪用资金、私吞货款等。因此，在加大扶持力度及信贷额度的同时，也需做好监管调查工作。

3.2 开展多元化融资

随着金融模式及渠道的多元化发展，旅游经济的融资环境也得到极大地改善。第一，通过短期融资、中期票据、公司债券、企业债券等金融工具进行旅游产业的融资服务活动，这种多元化的融资服务，加强了旅游业债券市场的支持，极大地拓宽了融资渠道，建立有效的金融担保机制，从而减少了旅游融资的风险发生。第二，依据旅游产业的发展趋势，政府需要做好合理的调控工作，鼓励较多的社会企业加入到旅游产业的发展中，放宽旅游行业的准入条件，对影响地区旅游经济发展的贸易壁垒及行业垄断的现象发生，对此类问题进行积极的解决，为社会企业加入到旅游产业提供一个公正、公平、公开的良好氛围。金融信贷机构的审批手续条件，也需相应改善，逐步简化融资审批程序，政府部门给予政策性财政补贴及贷款活动。第三，对符合我国旅游发展的企业，在发展策略及上市条件适当放宽，保险机构及证券交易所等金融机构对旅游产业的发展制定行业统一的执行标准，使旅游行业管理体系的发展更加完善，促进旅游行业融资活动健康发展。

3.3 加强金融支持旅游项目配套设施建设管理

虽然目前我国旅游产业的发展已基本步入稳定阶段，但对部分落后地区的旅游景点设施还相对落后，例如在道路修建及住宿、餐饮、公共设施的不健全，影响游客的旅行满意度，导致该地区旅游经济的发展受到直接的影响。因此，为使消费者感受到便利的旅游服务，应提高对景区金融服务及基础设施的建设。在金融方面，部分地区由于经济发展较为落后，缺少银行、ATM机、查询服务等，使旅游业的发展极为不利，因此可根据架设网络服务网点、自动提款机等金融基础设施，根据旅游服务的旺季淡季来安排网点的服务时间，增加货币的投放力度，优化货币的流通制度，对国外货币的兑换给予极大的方便。综上所述，金融机构及政府部门需加大对旅游企业金融服务的使用管理、发放贷款资金的服务，确保信贷资金的及时发放，设立相应的扶贫项目设施，加大对监督检查力度的排查工作。

3.4 改進旅游业支付结算服务

随着社会经济的不断发展，信息技术已渗透进人们生活的方方面面。群众生活的改善，使其物质生活也相应提高，国民消费水平也逐渐提高。因此，国民在旅游支出方面也越来越多，旅游支付服务就作为了一项重要的环节，支付结算环节不仅只局限为现金抑或银行卡。信息技术的发展极大地改进了旅游支付结算服务，可以对景点的消费环境进行改革，把使用银行卡服务的范围扩大，确保银行卡使用安全，避免游客受到资金的威胁。还可在旅游景区大力推广电子支付服务，在对景点较远的地区，提供多种支付结算服务，方便游客的同时还使得支付更加便捷。

3.5 以金融支持旅游为导向加强金融产品创新

金融服务涵盖了信贷、抵押等众多服务项目，对于大多数的中小旅游企业来说，资金链是确保公司正常运行的首要条件。因此，在对链式融资、经营权质押、土地承包转让以及收费权质押等信贷产品的制定上，根据各旅游企业的不同需求出发，制定出适合其发展的金融产品。在信贷期限的服务中，从短期贷款发展为最高期限达8年以上10年以下的长期贷款。在贷款额度的服务中，通过组合贷款、分期贷款、融资性贷款等多种金融产品的基础上，对中小旅游企业给予最大限度的金融支持。综上所述，金融机构与银行等部门进行合作，对需要扶贫帮困的地区开展旅游业的发展提供强有力的金融支持。

4 结论

旅游行业已成为主导我国经济发展的支柱性产业。大力发展旅游产业，不仅对当地经济的发展及就业环境给予很好的支持，也为国民经济的提升做出了较大的贡献，但为解决旅游产业的发展隐患，我国政府及社会企业应积极加强对旅游产业的金融支持及政府支持，加大旅游产业的优化工作，不断调整我国产业结构的合理性。从各方面环境考虑，金融支持的发展极大地促进了我国旅游产业迅猛、健康、完善的发展。

参考文献：

[1]马成， 陈源， 史玉琼. 金融支持旅游产业转型升级发展的研究——以张掖为例[J].时代金融， 2017（35）：111.

[2]陈永宁， 唐文荣. 金融支持旅游业如何有效发力[J].当代金融家， 2016（2）：168-169.

[3]易扬， 毛丽莉. 金融支持旅游产业发展现状与问题的思考——基于广西贺州市的调查与分析[J].区域金融研究， 2018（1）：71-74.