政府统计数据质量问题及对策

王义伟

[摘 要]新形势下加强政府统计工作，不断提高政府统计数据质量，能够为进一步维护政府决策和社会公信力提供重要的基础保障。当前政府统计数据质量受到多个方面因素的影响，存在一些问题，文章结合实际提出了提高政府统计数据质量的具体对策，为不断提升政府统计整体水平提供一定的理论参考。

[关键词]政府统计；数据质量；数据失真

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.134

统计数据质量，关系到决策的制定，对经济社会发展也会产生很大的影响。全球化背景下，政府统计数据能够为有关部门开展工作，促进经济社会稳定发展等提供基础服务和信息支持，通常决定统计数据质量的因素有两个方面，分成非技术因素和技术因素，随着技术水平不断提升，统计理论不断健全，技术因素可能引起的问题相对比较容易处理，非技术因素的影响更不可控，这些直接影响到数据质量的权威性。如果政府统计数据质量不能保证，出现失真，就会直接影响政府部门的公信力，也不利于行业发展和国与国之间的交流，甚至会带来很大的损失和纠纷。加强政府统计数据质量问题和对策研究，对不断提升政府部门统计整体水平，更好地服务经济社会发展具有重要的保障意义。

1 政府统计数据质量的基本内涵

统计数据，是有关部门通过采取一定的措施，对各类相关信息进行收集、整理、汇总而形成的信息库，统计数据质量是反映统计数据准确性、全面性和真实性的基本体现。政府统计数据质量，是政府有关部门提供的信息数据水平的具体反映。政府统计数据质量方面的研究，是各国都普遍关注的重点，对政府统计数据质量标准认定，每个国家都有不同的要求。政府统计数据质量受到多个方面的影响，包括统计制度体系、政府干预程度、社会诚信环境、统计调查对象和方式方法等。我国统计调查方式往往都是调查对象自己进行数据提报，统计部门很难全面客观地考量数据的真实性、客观性，同时在制度设计方面本身可能也会存在漏洞，需要根据形势发展变化不断调整和优化统计指标，规范统计标准和口径，才能从根本上提高政府统计数据质量准确性。这也是政府统计部门长期探索和需要加强的地方。

2 政府统计数据质量存在的问题分析

目前政府统计数据质量通过不断完善统计制度，加强监督考核等方式，质量水平逐渐提升，但是总体上分析，政府统计数据质量依然存在一些问题，需要引起高度重视，具体存在的问题表现在以下几个方面。

（1）统计数据完整性不高，准确度有待进一步提升。由于统计工作是一项比较庞杂的系统工程，需要多个部门加强配合协调，按计划进行统计信息收集汇总和分析，才能层层汇总，形成政府统计数据分析有关图表等。由于涉及部门较多，且有多个环节，每一个环节出现问题或者差错，将会直接导致统计数据准确性下降，当前政府统计工作在统计指标设计方面不完整，很多指标没有结合新时期经济社会发展实际情况进行调整，一些指标由于缺乏明确的解释和统一的统计口径，从而导致数据重复上报、循环统计，造成信息量较大，统计分析难度进一步加大，统计数据汇总费时费力，很多数据由于统计口径、方法和适用条件事先没有做出统一规定，导致统计数据混乱，很多基层的数据上报上来，没法进行对比分析和统一转化，甚至很多数据出现伪造等情况，这些直接影响了政府统计数据的全面性、真实性和准确性。

（2）政府统计数据社会适应性不高。加强政府统计工作，最重要的是将统计数据结果加以利用，提高信息利用价值，才能更好地发挥政府统计职能。当前由于政府统计数据质量整体水平不高，很多指标和现实社会发展实际情况关联度不大，从而导致政府统计数据整体社会适应性较差，很多数据和社会现实需求并不相符，实际统计数据不足或者存在过剩等情况，不仅给统计部门带来了压力，也对统计数据质量产生了很大的影响。

（3）政府统计效率和公开性需要进一步提升，数据衔接性和可比性不强。一方面，政府统计工作效率不高，由于统计工作量较大，涉及部门较多，还需要进行层层审核，所以一定程度上影响了统计效率。同时政府统计数据公开渠道比较单一，没有充分借助现代信息技术平台等进行全面公开和适度公开，从而影响了统计信息利用率。另一方面，随着经济社会不断发展，统计方式方法也在不断调整，政府普查工作力度持续加大，一定程度上导致很多统计数据衔接方面出现问题，可比性不高，不利于统计数据质量的有效提升。

如果政府统计数据质量不高，统计数据失真，统计效率低下，会对经济社会发展各个方面造成很大的不良影响。一方面，會直接影响到居民的投资决策，甚至带来很大的损失；另一方面，对企业发展和市场经济长远稳定发展造成很大的影响，制约了企业发展视屏。此外，对学者的研究以及政府的分析决策和政府的形象声誉等也会带来很大的影响，甚至影响政府的国际形象。所以要采取有效的措施提高政府统计数据质量，才能更好地推动经济社会和谐稳定发展。

3 提高政府统计数据质量的具体对策

（1）建立健全有关的政策制度体系，切实维护政府统计的权威性。政府统计工作离不开各个部门的支持，很多数据来源往往都是从基层上报上来的，所以要加强理念宣传，建立健全政府统计有关政策、制度体系，不断加强基层统计力量配置，明确统计工作的具体要求、统计指标、相关口径、具体标准和要求、统计流程和标准，严格责任落实，明确职责分工，层层监督审核，加强过程监督，从而切实维护统计数据的准确性，还要不断学习和借鉴国内外统计工作经验，加强资金投入，设置专门的经费，加大资金投入，提高硬件设施配置水平，更好地为政府统计工作有序开展提供基础保障。

（2）采取多种方式提高现代化统计水平，提高政府统计数据公开水平。一方面，要不断学习和借鉴其他国家政府统计有关的经验做法，积极完善国内政府统计工作组织体系，应用全面质量管理理念和现代化信息基础等，提高统计整体工作效率，加强对统计数据层层审核和检查，提高现代化统计水平。另一方面，要采取有效的手段加强政府统计信息公开，在统计数据公布阶段，通过设定准则，完善统计数据报表发布方式等方式，提高统计数据公开透明度，便于公众监督和加以利用，尤其是对于比较敏感的社会经济指标，要加强逻辑分析和检验，确保公开前数据统计规范、严谨，可比性强。

（3）借助现代化信息技术，提高统计信息化建设水平。要积极探索统计信息最新技术和方法，结合国内统计工作实际，构建统一完善的综合统计信息服务平台，加强统计部门之间的沟通，打破时间空间限制，设定分板块统计信息管理软件，加强数据协同处理、传输和应用共享，提高信息数据服务水平，同时还可以加强数据审核监督，提高科学化计算水平，减轻工作人员负担，提高统计数据质量，借助统计相关软件，加强统计数据横向纵向对比，提高科学化信息服务水平。

总之，加强政府统计数据质量管理，是一项长期的系统工程，需要从制度建设、监督管理、信息技术保障等多个方面入手不断努力，才能从根本上逐渐提升统计数据效率和质量，从而更好地发挥好政府统计应有的职能，提高统计数据利用价值。

参考文献：

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