2011要案速写

衡洁

案号：001 死不容缓

肖像：许迈永、姜人杰

速写：虽不同日贪，却得同日死。

一个是因“钱多、房多、女人多”被称作“许三多”、涉案金额达人民币1.45亿余元的杭州市原副市长许迈永；一个是单笔受贿8250万元创贪官之最、涉案金额达人民币1.08亿余元的苏州市原副市长姜人杰，2011年7月19日，这两个曾手握大权的巨贪一起走向了终结。两案均发生在经济发达地区，两人同样都曾经担任主管城建工作的政府领导，其主要犯罪行为也均与土地审批和建设领域相关，都是利用手中掌握的土地审批等行政权力违规操作，为自己攫取巨额私利，且犯罪数额特别巨大。这两宗在城市开发建设领域具有典型性的案例值得人们深思。

自由谈：近年来，贪官“缓而不死”的判决深为百姓诟病。在死缓已成贪官的“常见待遇”、“慎用死刑”呼声渐高的语境下，此俩巨贪的“立即执行”无疑给了潜伏贪官们一记当头棒喝。最高法新闻发言人孙军工的话或可成为两案“为何判死刑”的注脚：人民法院将保持惩治腐败的高压态势，对于依法应当判处死刑的，坚决判处死刑，绝不手软。

案号：002 铁老大出轨

肖像：刘志军

速写：2011年春节后的一条消息引发了热议：铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查，而中央已决定免去其党组书记职务，盛光祖接任铁道部部长。 这意味着，铁道部多年的掌舵人、政坛的不倒翁这回彻底翻车了。

高铁的快速发展，是刘志军的政绩之一。他提出的“铁路跨越式发展战略”，为此后长达数年的全国性高铁建设拉开了序幕。但铁道部长期处于政企不分、改革滞后的状态，以及包括胶济铁路事故在内的数起重大安全事故和其胞弟的腐败大案亦令他备受争议。尽管刘志军的免职看起来很突然，但也并非无迹可循。自2006年刘志军的弟弟刘志祥获罪之后，关于刘志军下台的声音就时而有之。2007年3月“两会”期间，就有人大代表联名提出罢免刘志军的提案，惊动了中央高层，然后才有了2007年6月何洪达等铁道部副部级、局级官员被调查的事件。就在刘被免职的当天，中国广播网还报道了长篇幅的《铁道部部长刘志军访谈：从不回家过年》，只是这位铁老大以后恐怕真的没办法回家过年了。

自由谈：在业内人士看来，中国铁路系统的真正症结在于垄断和封闭。铁道部个别官员在这个垄断封闭的体系之下，在高铁建设过程中与地方和权贵不断建立资本联姻，进行利益交换，是导致刘志军下台的深层次原因。刘志军的罪与罚尚未盖棺定论，而刘的继任者已面临一个复杂的局面：一是高铁何去何从，如何解决刘志军留下的这笔高负债、高风险的高铁遗产；二是铁路改革问题，在内忧外困之下，已经停滞八年的铁路是否会重提改革议题。据有关人士分析，新任铁道部部长盛光祖上任后,中国铁路发展方向发生了转变,充分利用高铁大投资为市场服务,但不再一味追求高速度。降速、安全、去豪华等思路在盛光祖上任后变得更加明朗。

案号：003 外逃路断

肖像：李继祥

速写：2011年9月14日,外逃至澳大利亚8年的原广东省南海市置业公司经理李继祥因洗钱罪，被澳大利亚昆士兰州高级法院判入狱26年,被其侵吞并轉移至澳大利亚的4000万元财产已有3000余万元收缴至国内。

据检察官介绍,李继祥是名副其实的“裸官”,他的妻儿早在1999年就移民至澳大利亚。李在挪用住房公积金案发后，闻风潜逃澳洲。凭借非法转移的数千万资产,外逃后的李继祥过上了奢华的日子。检察机关在面对当时中澳两国缺少引渡条例、引渡李继祥回国受审较难实现等实际困难的情况下，尝试与澳大利亚警方开展直接合作，确定此案由澳方追诉，最终促成了澳警方对李继祥的立案调查与中澳双方长达五年的司法协助。

李继祥案是我国与澳大利亚警方联手成功追诉外逃贪官的“中澳司法合作第一案”,也是不法分子在国内犯罪、在国外被追究刑罚的成功案例。

自由谈：网上有一组数据显示，目前有4000多名官员境外在逃，而近30年来，外逃贪官携走的资金达500多亿美元。李继祥的敛财手段、财产转移轨迹、身份漂白办法、境外生活方式是大部分外逃贪官们境况的真实写照，他的最终落网终结了这些外逃者们的侥幸心理。从这点来说，李继祥案具有标本意义，也再次向外逃贪官表明中央打击腐败的决心。此案的成功办结,对压缩职务犯罪外逃人员的生存空间、推动反腐败斗争持续深入开展具有重要意义。

案号：004 “短命”贪官

肖像：吕清海

速写：2011年7月9日被正式任命为市长，49天后又被纪委从会场直接带走“两规”，河南省漯河市原市长吕清海被坊间评论为“最短命的市长”，漯河官场为之震动。目前，官方仍未对外公布吕清海被“两规”的真实原因。由于吕清海在漯河市长任上仅短短几十日，因此业内人士猜测他的落马应该与此无很大关系，可能与其多年担任中国神马集团有限责任公司董事长、党委书记有关。

据媒体报道，河南漯河曾因连续3任市委书记落马而遭遇政府信任危机。“廉洁行政、清白做人……”倘若重听吕清海的履新承诺，恐怕给他投票的人心中五味杂陈。不能不说，干部升迁过程中出现的某些“集体失明”，造就了带病升迁的“短命市长”。

自由谈：吕清海的神奇经历成了一个苦涩的黑色幽默。这几年，出了多少“短命官员”？王昆山，出任河北保定市委书记仅54天就被“两规”；胡友建，当选湖南湘潭副市长仅1天就被“两规”；胡方瑜，当选贵州长顺县政协副主席仅1小时就被“两规”。

每一个“短命官员”的背后，都站着一群失职的把关人。所谓任前审查、任前公示，如果未曾流于形式，吕清海的政治前程，本该早早断送在“神马”的巨债里。对于官员升迁，我们的考察筛选机制的每一次沉睡，都会付出相应的代价——不论是效率的损失，还是公信的流失。

案号：005官员“艳照门”

肖像：昆明市发改委成建军、汝阳县人大常委会党组成员田汉文、广州市白云区新市街道办主任刘宁……

速写：过去似乎专属娱乐圈的“艳照门”，如今也朝向官员开启。

从“裸聊门”到“艳照门”，从“调情门”到“开房门”，2011年6月以来，论坛、微博等网络载体连续曝光官员“性丑闻”事件，引发舆论哗然。有意思的是，这类事件的发展基本遵循着相似的轨迹：网络成为第一曝光台——相关单位声明查无此人——平面和电视媒体持续跟进——相关单位承认当事人身份，但认为照片系PS——当地纪检机关根据线索展开核实，最终将违纪违法官员予以处分或移交法办。此过程往往还会反复拉锯数次，个别事件的扑朔迷离程度甚至堪比“周老虎”。

而事实是，已曝光的八起官员“性丑闻”事件，过半被当地纪检机关证实情况属实。当事单位的否认和护短，只能进一步恶化政府的形象和公信力。套用一句话，不管你信不信，反正老百姓是信了。

自由谈：接连爆出的官员“艳照”，不仅刺激着公众的神经，也令人们再次质疑“官员的私德底线何在”。官员身份的特殊性决定了其“艳照”对于挫伤社会信任有着更大的杀伤力。公权力的持有者，理应对自己有更高的私德要求，并接受更多的社会监督。

目前，我国法律并未直接介入官员私生活领域，官员的道德缺失，多是“民不举官不究”。对官员生活腐化堕落监督乏力，是丑闻频出的重要原因。虽然反腐专家说依靠“艳照门”监督官员“是一件很悲哀的事情”，但目前看，这种滑稽的事件还将继续。

案号：006国企群蠹

肖像：张春江、王贤泸、吴建文

速写：2011年7月22日，中国移动集团前党组书记、副总经理张春江，因受贿罪在河北省沧州市中级法院迎来了自己的一审判决：死刑，缓期两年执行。张的身后，中国移动及其旗下公司的高管落马者众：四川移动数据部原总经理、无线音乐运营中心总经理李向东，四川移动原总经理李华，安徽移动原董事长兼总经理、中国移动人力资源部總经理施万中，重庆移动原总经理沈长富等。有媒体评论称：“综观张春江的腐败历程，罪魁祸首就是他与几个朋友之间结成的所谓裙带关系，维系这种关系的就是权和钱。”

而原中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司总经理王贤泸，则是个“边腐边升”的典型。一方面，他曾因推进企业改革成效显著被员工誉为“王改革”；另一方面，王利用工程承包、产品销售、干部提拔、工作调动等途径大肆收受贿赂甚至公开索贿，案发后其家中的奢靡程度甚至令见多识广的检察官都“傻眼”了。在其任职的14年时间中，王贤泸不仅未被查处，还步步高升。最终，王因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑。

另一则案例则更让人唏嘘。2011年11月，上海医药（集团）有限公司原总裁吴建文因受贿、挪用公款、贪污等犯罪，涉案5100余万元，被判处死刑缓期两年执行，剥夺政治权利终身。这个复旦大学博士毕业、28岁就走上国有企业领导岗位的青年才俊，最终走向了幻灭。

自由谈：国企高管犯案早已屡见不鲜，众多官员前腐后继，如何才能从根本上斩断国企一把手腐败之手？多名反腐专家认为，遏制一把手腐败应如“结网捕鱼”，即要求所制定的反腐败法律制度科学、严密，形成系统，对一把手的监督要不留退路。2011年，中央出台《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，或能成为这一痼疾的一剂良方。

案号：007 幕下魔手

肖像：李启红、肖时庆、杜兰库、刘宝春

速写：股市的幕布下，秘密交易在悄悄进行：一些能轻松获得公司股改和重组工作等内幕信息的地方官员或公司高管，在敏感期内指使亲属使用他人账户，甚至直接使用本人账户大量买入公司股票，再卖出后即非法得利，收益率高达100%甚至300%。2011年底，就有这么4位已经“年关难过”、深陷囹圄：广东省中山市原市长李启红非法获利1983万元，被判11年；江苏省南京市经委原主任刘宝春非法获利750万元，被判5年；中国银河证券股份有限公司原党委书记、总裁肖时庆非法获利1.04亿元，被判处死刑；中国电子科技集团原总会计师杜兰非法获利421万元，被判6年。

自由谈：2011年股市收官，A股止步在2200点下方，年大跌21.68%，股民们损失惨重，人均亏损4.2万元。正一片哀叹声，忽然幕布揭开，暗中利用信息不对等而非法获利的人现形，怎不让人更加痛心疾首，斥责贪腐？正因此，打击股市内幕交易正成为近年来我国反腐败工作的新热点。

案号：008 “天上人间”来客

肖像：张敬礼

速写：长达7个月的调查之后，国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼违纪违法问题终于被确认。2011年1月6日，中央纪委、监察部在新闻通气会上表示，张敬礼利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化，故决定对其开除党籍、开除公职，收缴其违法所得，并移送司法机关处理。在药监局的内部通报中，还播放了一段张敬礼在“天上人间”被拍到的视频，内容不堪入目。2011年底，北京市二中院开庭审理了张敬礼案。检方指控其受贿金额118万元，非法出售自己编著或并列署名的书籍、非法经营额2300万元，以及指使他人向纪委寄出1300余封诬告陷害的信件。

自由谈：张敬礼受贿额为118万余元，是“百万级”中的“初级阶段”；可是，他的非法经营额高达2300万余元，不愧是“生财有道”的高手。“书中自有黄金屋”，这句古谚用在张敬礼身上，是最讽刺不过的了。业内人士表示，在职官员通过著书立说用于权力交换的这一方式被张敬礼运用得淋漓尽致，而企业为了达到自己的目的，通过购书可以向领导送钱，也是当前一种交易模式。这种隐形的腐败链已引起反腐机关的高度重视。

案号：009 专家的陨落

肖像：苏金生、冯大刚、冯伟林、吴建文……

速写：他们中，有的是业务能手，有的是大学教授，有的是名校博士，但却纷纷因一个“贪”字而陨落。

2011年4月，因在不到10年的时间里，收受工程承包商送的好处费166万元，重庆市南岸区茶园新区管委会原副主任冯大刚被法院以受贿罪判处有期徒刑十二年零六个月。据介绍，冯是一名专家型干部，他从一名业务能手起步，通过艰辛努力一步步走上领导岗位；

2011年7月，中央纪委监察部有关负责人证实，工业和信息化部原总工程师苏金生因收受巨额贿赂，生活腐化堕落，已被开除党籍和公职，收缴违纪所得，并移送司法机关；

2011年8月，冯伟林成为交通系统落马的又一名高官。48岁的冯伟林是湖南省交通运输厅党组成员、湖南省高速公路管理局局长。他出身农村，但著书立说，是中国作家协会会员。在湖南政坛，冯被称作有“儒雅”风范的官员，他拥有经济学博士学位，在多所大学任兼职教授、研究生导师；

自由谈： 官员落马让人叹息，专家型官员的落马就更让人扼腕。在新一轮干部调整呈现出的特点中，学者型官员越来越受到青睐。业内人士认为，学者型官员的竞相涌现，符合国际惯例，符合时代要求，社会的发展需要一大批学有专长的管理者充实到干部队伍中。如何用强有力的制度和监督约束学者型官员的从政言行，避免让高知官员以黑色谢幕，是目前迫在眉睫的任务。