建立新闻应急机制的设想

□王澍沈欢

建立快速反应的新闻应急机制已经成了媒体人共同思考的问题。笔者认为，通过多次的突发事件报道历练，一些卫视已经形成了许多新闻应急的相关办法，但是把这些办法上升为机制，还有待时日。各省级卫视要建立怎样的新闻应急机制，以及建立过程中应该注意哪些问题？

笔者以为应包括：一、成立突发事件领导小组，设立应急处置预案。各卫视应当成立突发事件应急领导小组，并由一把手亲任负责人。此外，应当设立突发事件应急处置预案。一旦突发事件发生，应急预案迅速启动，负责人和编辑记者迅速到岗待命，主持人也24小时随时准备进入直播状态。对于特大突发事件，应该派专人与政府相关部门随时保持联系。二、建立联动机制。在应急机制中，电视台应当全台一盘棋，建立联动机制，各个部门相互配合，共同应对。发生突发新闻事件时，总编室、办公室、制作部、播出部以及相关地面频道，要作出应急联动的响应，包括迅速到岗、调整播出、车辆调度、后勤供给、技术保障等等。调动各方面直播力量，建立强大的播出保障体系，确保即时中断常态节目的播出。三、建立长效机制。灾难具有不可预知性，只有建立长效机制，才能确保灾难面前不慌张。突发新闻事件应急处置是对传统媒体整体实力的全面检验，应建立长效机制用于培养应急处置能力，提高对突发新闻事件的宣传报道能力。

长效机制包括以下几个方面：学习机制。组织新闻媒体从业人员认真学习国家新闻出版总署的相关文件，并展开讨论。认真学习新闻法规与职业道德，提高自身修养，避免在突发报道中出现违反法律法规和职业道德的情况；责任养成机制。新闻工作者担负着重要的历史使命和社会责任，在认真学习的同时，不断强化各级干部、职工的大局责任意识和爱岗敬业意识，这样才能在应对突发事件的时候全身心地投入，客观真实地报道；内部动力机制。省级卫视内部应建立起科学规范的工作成绩和政绩考核考评机制，用以记录和考核干部职工在突发事件报道过程中的成绩和成果；建立奖惩机制。在突发事件的报道中，无论是主持人还是前线记者，他们敬业的精神感动了亿万观众。对于这样在新闻工作中作出显著成绩的个人或集体，有关单位应该根据不同情况，分别给予表彰与奖励，并对工作突出者，予以重奖并推广经验，树立典型。在突发事件报道过程中，也不乏出现渎职的新闻工作者。例如，失实报道、收受礼金、有偿新闻等等。对于这样的新闻工作者，应教育批评、扣发稿酬、媒体曝光、罚款等，个别严重者应调离单位，对于那些违法乱纪的记者要移交司法机关处理。

建立新闻应急机制，要适应担负历史的重任，适应突发事件增多的现实，还要适应法治的需要。建立新闻应急机制应该注意以下几个方面：

一、坚持正确的舆论引导。对于重大突发事件报道的舆论导向，由于重大突发事件本身的特性，比如突然性和风险性以及不可控制性等，决定了重大突发事件报道有其独特的舆论导向特征，我们需要在以下两个方面加以把握。一是舆论引导的风险性。重大突发事件报道所涉及的新闻客体往往是地震、火灾、雨雪风暴、矿井爆炸等自然灾害类突发事件和灾难事件，还包括非法集会、民族矛盾、宗教冲突、战争等政治性突发事件。这类事件往往具有突然性，即使事先有迹象显示，但其事态常常会突然激化、恶化。由于记者专业素质所限，他们往往可能对这种突发性的事件性质和走向感到迷茫。因此，新闻工作者在进行舆论引导时，就会冒非常大的 “风险”。其一是指媒体工作者进行舆论引导的难度大。重大突发事件报道由于其突发性的特质，决定了舆论导向的模糊性，容易造成重大突发事件报道前期的舆论导向的缺位；其二是指舆论引导的政治风险。地方政府和国家有关部门对突发事件都比较关注，他们的思路往往都以政治的眼光来看待重大突发事件，而记者们往往更多地以新闻传播的眼光来看问题，这就造成了对待重大突发事件理解上的偏差。二是舆论引导的及时性。一旦重大突发事件发生后，媒体没有进行及时的舆论引导跟进，就会给谣言和流言传播以更大的活动空间，进而激化矛盾，造成突发事件的失控，这对国家的安定团结不利。消除谣言的传播，一方面要求新闻传播者既能够及时、充分地满足公众的需求，同时又要给予令公众满意的引导，消解流言相对于引导其他信息形态的舆论，是较为容易的。由此看来，对于重大突发事件的舆论引导，及时跟进是消除谣言传播最有效的手段。

二、遵守职业道德，彰显人文关怀。在各种新闻事件中，灾难和突发性事件的报道最能引起广大公众的注意，突发事件中的媒体应该树立人本意识，坚守对生命的尊重和敬畏。但媒体在报道突发事件时，往往会因“新闻价值”“经济利益”等因素的左右，忽略对生命的尊重和敬畏。对生命权的漠视，是造成人文关怀缺失的重要原因。没有爱心的采访，只能给当事人带来痛苦和伤害。因此建立新闻应急机制时，要从新闻从业人员的职业道德和人文关怀上考虑。

三、媒体在提高新闻的传播效果时，要注意报道的形式，发掘受众的心理感受，以平民化的视角关注新闻事件，不断创新报道的形式，提高节目的可看性。

在汶川大地震中，“救人是第一位的”这个声音始终回响在救灾现场。地震报道关注了救灾队员舍弃一切奔赴灾区的高尚情怀，让人感受到人性的温暖，凸显灾难中人与人之间美好的一面。这些报道人情味十足，体现了一种平民视角，打动了受众内心最柔软的地方，是媒体人文关怀的最好的体现。

当然，平民视角的人情味，不是让新闻工作者在报道中去煽情。在突发事件发生时，那种极力夸张、渲染甚至捏造的新闻报道，耸人听闻、哗众取宠、煽动公众的情绪，不但不能给受众带来正确的引导，很可能还会给社会安定带来不利影响。

省级卫视建立新闻应急机制还要符合自身品质的要求，根据自身频道的定位以及所拥有的资源来制定行之有效的应急机制，这样才能事半功倍。建立新闻应急机制，还应该在宪法和其他法律允许的范围内，不能违背宪法和其他法律所规定的权利与义务。