清网追逃的“全民战争”

天网恢恢，疏而不漏

“你们是怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信阳被戴上手铐时，禁不住这样问。1年半前，他因盗窃7000元，从江苏逃至河南。途中，他做了变性隆胸手术，服用雌性激素，改变成“女人”，在打算做第二次手术时，被来自江苏常州的追逃民警抓获。

被抓获的不止这名“变性男子”，一名身背命案的江苏小伙子，已在自家地窖里从23岁熬到了35岁，依旧难逃法网；北京——莫斯科国际列车系列抢劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳门赌场试一下手气，被警方抓获；有逃犯躲至东北雪原挖野菜，有的远逃日喀则卖土豆，在这场清网行动中，潜藏在全国各个角落里的案犯，被一个个挖出……

一位公安部人士称，警方2011年初的“大走访”开门评警中，要求公安机关尽快抓捕在逃人员，是群众反映最集中的突出问题之一。“在逃人員久抓不归，影响社会治安，影响群众满意度和安全感。”公安部党委觉得，开展一场清除网上在逃人员，同时提升公安机关办案能力的行动迫在眉睫。

5月26日，轰轰烈烈的清除网上在逃人员的行动拉开序幕。12月15日，公安部“清网”提速半年完成，抓获公安部A级、B级通缉令在逃人员190人，涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人，潜逃10年以上在逃人员2.3万人，从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。

哈尔滨市做过一个调查，清网期间，全市命案下降31.5%，群众安全感为92.2%，创5年来新高。四川公安在行动中则取得了近10年来最辉煌的战果，共出动追逃民警上万余人次，追回8891名网上在逃人员。这样来看，清网行动取得了很好的社会效果。

但中国公安大学戴蓬副教授认为，“清网行动”属超常规的措施。行动与各地业绩考核挂钩，警力、精力、经费等投入比较大，平时追逃无法与之相比。

追逃十八式，攻心为上

“你认或不认，事实就在那里，法网恢恢，疏而不漏……你想或不想，亲人就在那里，望穿秋水，只盼君归……你愿或不愿，中秋就要到了，人月能否两团圆？”

这条是河北省邯郸市公安局官方微博，2011年7月发布后，被转发数以万计。辽宁省民警甚至通过网络视频，直接与在逃人员开展政策攻心，成功督促A级在逃人员王宝连回国自首。

江苏邳州也给逃犯定制了“劝投书”：胆战心惊偷生一辈子，不如心里踏实活几天。在邳州，每份“劝投书”都独一无二，每名在逃人员涉及的罪名、可能判处的刑罚以及相关政策一一列明。邳州警方还会给在逃人员算3笔账：“法律账，逃跑再久也要承担法律责任；亲情账，潜逃让家人惶惶不可终日；时间账，拖到被抓，罪刑不减。”而其中的“自首者可轻罚”则是吸引逃犯们最大的动因。

12月8日，南京市白下公安分局祭出新招——制作“三国杀”版通缉令：将命案逃犯姓名、头像、犯罪信息印在“三国杀”各类卡牌中，发动广大网友寻找通缉犯、向警方提供线索，并悬赏缉凶。其后5天内，“通缉令”上的3名逃犯纷纷自首。对如此“潮”的通缉方式，网友纷纷留言评论:“太有才了，这样容易让大家记住，让市民更容易接受呢！”

在这场“清网行动”中，基本上是用了科技追逃、感劝追逃、联动追逃3种战法。同时，警方也一直在动员群众献出力量。在网络时代，“清网行动”成为了一场全民追逃。

专项热线、专项邮箱、民警入户收集……全国各地对举报途径的拓展和保密制度的严格执行，举报成本由此降到最低。河南省商丘市则向市民们发送“劝投”的手机短信，达500万余条次。群众举报逃犯，还被许诺获得各种奖励，有的地方可奖励20万元，且一旦抓到逃犯，奖金可当即发放。

2011年5月中的一天，杀人潜逃13年的吴某，在黑龙江省一档电视相亲节目上载歌载舞，就是在被群众认出后，才被抓获归案。10月9日，自贡市贡井区的王某在“平安贡井”官方微博上看到一条追逃信息：“亲，警察的脚步越来越近，你还能hold住么？”王某立即想到在外潜逃的朋友侯某，便联系并劝说侯某，成功使他投案自首。

在齐齐哈尔，公安局刑侦支队的民警花费大量心血都难找到袭警抢枪12载的逃犯吉思光的行踪。警官屡次走访吉思光亲戚朋友，有人意外开了一句玩笑，电视上的那个人和吉思光倒是有点像。这个人正是电视剧《潜伏》中的保密局股长盛乡、《东方红1949》中的特务严慧、《神医大道公》中的大太监崔然。

这句玩笑话让民警决定试一试，结果是立竿见影。虽然媒体戏言吉思光才是《潜伏》里最大的潜伏者，但他却说道：“当年出逃时，我觉得自己像一片落叶，飘到哪里不知道。满以为当明星就可以忘记过去，谁知这段历程比余则成（《潜伏》男主角）还要苦。他身边有老婆知道他的身份，可我身边什么人都没有，连和我睡过一个屋的兄弟都不知道我是逃犯。”

公安系统的“人海战术”大有斩获：仅群众举报的线索就达３万多条，据此抓获在逃人员１.9万人。由此，金牌配角、知名学者、名寺住持、亿万富翁、相亲嘉宾，竟是改头换面、隐姓埋名的在逃人员！随着这些逃犯的相继落网，对于其中一些颇具戏剧性的情节，人们难免心生感慨。

局长的压力

此次“清网行动”公安部制定了明确目标，要求到2011年底，网上在逃人员数量下降30%以上；行动结束后，网上在逃人数下降50%以上。

清网行动中，公安部加大省市县各级公安机关一把手的追逃责任，在国内省内开展每日一评，完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”。各地一把手投入一线，有的甚至打电话规劝逃犯投案。

“完不成任务就停职，没的商量。”陕西的一名县公安局长说。今年8月底，陕西省公安厅厅长王锐要求，各级公安机关一把手亲自带队、协调。领导不重视的，在全省范围内通报批评。更为严厉的是，连续两个月，全省排名后3名的（分）局，局长就地停职，专司追逃工作。

湖南该省株洲市公安局已对排名靠后的3个县级公安局，进行挂牌督导，先后有16名所队长被诫勉谈话，5名所队长被停职专司追逃。河南新野县公安局局长卢志远，则庆幸自己的县名列河南省前列，该省的鲁山、项城两地的公安局长就因排名靠后被停职。他说，市局在抓捕一名通缉要犯时，局长亲自到现场指挥，这在以前并不多见。看待“清网行动”应该站在一个政治高度，在十八大召开前夕维护稳定的社会秩序，非常重要。

然而，有网友评价说，“清网行动”确实很好地服务百姓，但也有疑问，为什么此前会有那么多积案。中国公安大学教授李玫瑾解释说，一些中西部地区警力较弱，地方财政紧张，涉及公安追逃的经费也比较紧张，“抓捕马加爵时付出的费用几乎是百万，很多公安揣着单子，一年都报不了”。除此之外，网友们并不知道，这次“清网行动”追逃中，伤亡民警459名，牺牲21名。这在历年来公安机关专项行动中极为罕见。

华东政法大学教授游伟认为，清网行动虽已结束，但追逃的脚步不能停，积极预防和及时侦破罪案、追捕在逃犯罪嫌疑人，依然是各级公安机关的重要职责。不可能通过一两次集中“战役”或者专项行动就能完成；而就犯罪形式的多样性和复杂性而言，同样也不是可以通过单一的防范模式、侦查路径就能进行抗制的，需要常抓常新。（本刊综合《新京报》、《法制日报》等）