抓好县级融媒体中心建设 坚守基层舆论阵地

边歌 边振虎

【摘要】随着媒体传播生态的改变，建设县级融媒体中心势在必行，在实操过程中必须坚持移动优先，强化互联网思维和一体化发展理念。以机制改革为核心，致力于流程再造;以媒体融合为实操，积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”以及“媒体+产业”等新型模式。

【关键词】媒体融合  县级融媒体中心建设   媒体+

【中图分类号】G220     【文献标识码】A

***同志上世纪80年代在河北正定工作时讲过一句话：“改革必然海阔天空，守旧未必风平浪静。”①当前，传媒领域竞争激烈，作为最接近基层群众的县域媒体运行维艰、举步困难。***总书记在去年全国宣传思想工作会议上强调：“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”②这是新时代赋予县域媒体的历史使命，也是县域媒体在当前走出困境、重塑自我、转型重生的一场自我革命。

一、县级融媒体中心建设要顺应改革发展

（一）建设县级融媒体中心是坚守舆论阵地的政治要求

互联网的蓬勃兴起，信息技术的高速发展，彻底颠覆了传统媒体的传播方式。在人人都是自媒体的时代，网络新媒体方兴未艾，而传统主流媒体由于受众消费方式的改变而逐渐削弱了话语权，一些有传播力的微信公众号、音视频平台实际上是由商业公司操作运维，商业化气息浓厚，社会责任感淡漠。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央在顶层设计上为媒体融合发展指明了方向，去年又做出了县级融媒体中心建设战略部署，将党的主流媒体掌握舆论战场主动权、占领信息传播制高点作为媒体融合工作指引，为媒体更好地引导群众、服务群众提供了根本遵循。县域媒体是传播工作的“最后一公里”，它的工作成效直接关系着党的声音能不能到达广大基层群众，关系着人民群众的呼声能不能及时反映上来，这是沟通党和人民群众的“连心桥”，必须以“四全媒体”（全程媒体、全息媒体、全员媒体和全效媒体）要求，保证党和人民群众沟通的信息流及时、畅通，守好党的基层舆论阵地。

（二）建设县级融媒体中心是县域媒体自身生存发展的迫切需要

建设县级融媒体中心是突破局限、谋求自身发展的必经之路。以甘肃省敦煌市为例，改革之前，受新媒体浪潮的冲击，广播、电视、报纸等传统主流媒体的传播力和引导力日渐式微，最直接的表现是广告收入断崖式下跌，行业发展困顿;由于工资待遇过低，单位内留不住人，社会上招不到人，新闻采编队伍不稳定，专业技术人员断档，大大削弱了整体执行力、凝聚力和战斗力。问题和困境的不断出现，逼迫着人们要增强改革意识，敦煌广播电视台统一认识：时代的课题必须由时代的进步来解决。提高媒体的公信力和影响力，必须要以改革的精神、时代的要求来改变，加快推进媒体融合已经时不我待。

新一代信息技术的应用，给整个社会尤其是传媒行业带来了全方位、深层次、革命性的影响，传统媒体特别是基层媒体由于自身的局限性和各方面因素的制约，发展缓慢甚至停滞。在推进媒体深度融合的新形势下，县级融媒体中心是新一轮媒体改革的切入点和落脚点，这是县域媒体发展革新的必然趋势。

二、县级融媒体中心建设要打好组合拳

媒体融合，关键在融为一体、合而为一。县级融媒体中心建设，不是多个媒体的简单堆砌，也不只是硬件建设的完善，而是在内容、渠道、平台、经营、管理等多方面的深度融合。必须坚持移动优先，树立互联网思维和一体化发展理念，将机制改革与流程再造相结合。2014年敦煌市融媒体中心拉开了媒体融合大幕，上线运行了广电新媒体客户端——“掌上敦煌”，成功实现了采编播高清一体化节目生产。中心内购置了8+2讯道大型高清转播车，建成了全媒體高清演播室、广播数字化直播间和覆盖敦煌市农村的“村村响”大喇叭广播系统。2016以来，为使媒体建设路径更清晰，我们考察了浙江长兴、江苏宿迁等地融媒体中心建设，学习借鉴河南大象融媒体集团和甘肃广播电视总台等经验，确定了“打造中央厨房、深化机制改革、建立绩效考核体系、重构采编播流程”的媒体融合发展路线，坚持推行自主创新实践。

打造中央厨房。2018年3月，敦煌市投资238万元建成了以“一中心五系统+‘掌上敦煌客户端+一套机制”为核心的融媒体中心，“一中心”即融媒体指挥调度中心;“五系统”即融媒体内容采集汇聚系统、内容生产编辑系统、资源管理共享系统、多终端内容发布系统、管理审核和大数据分析系统，成为甘肃省最早建设成型的融媒体平台，实现了新闻资源的统一聚合、分类编辑、集中发布。

办好“掌上敦煌”客户端。坚持内容为王，树立并贯彻“媒体+”理念，“掌上敦煌”客户端不仅集纳了政府发布渠道、“智慧敦煌”平台、市各单位微信公众号等，还将敦煌文明网、市政府门户网站、飞天先锋网、驼行网、智慧旅游网等相链接，形成以“掌上敦煌”为代表的政务新媒体网络矩阵，集政务信息发布、全媒体新闻资讯、音视频直播点播、便民利民服务于一体，便于人民群众及时、全面了解当地的信息资讯和查询办理政务民生事宜。

深化机制改革。为打破平均主义，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。首先，科学设岗、因事用人，打破原有机构岗位和身份界限，整合撤并多个部门，将岗位分为业务管理、专业技术、后勤服务和营销推广四大类。其次，以岗定责、以岗定薪，将各个岗位划分9个绩效工资类别进行动态考核，实行合理的奖罚制度和工薪制度。最后，采用竞岗双选，推行两级考核，先领任务，后当干部，实现新闻团队的结构优化以及责、权、利的高度集中，充分调动了干部职工的积极性和创造性。

重构工作流程。互联网思维和用户思维的构筑，有利于打破原来各自为阵、各守一方的部门壁垒，重构和再造采编播工作流程，实现了“一次采集、多元生成、多端发布”的融媒体生产模式和技术架构，推动了广播、电视、报纸、手机客户端、微博微信等宣传平台的相互联结，达到同声同调、同频共振的传播效果，进一步增强了新闻舆论的引导力，提高了节目品牌的影响力。

坚持移动优先。打破并创新传播模式，以技术创新为支撑、内容建设为根本，按照先移动传播、后广播电视编发的原则，将采编力量集中于移动端，新闻产品优先在客户端上推送，基本做到了重要新闻广播电视及时播发，“掌上敦煌”随时推送。而且，新媒体内容生产聚焦社会热点和人们关心的话题，及时汇聚发布新闻资讯和便民信息，大大增加了“掌上敦煌”的点击量和用户黏度。

通过一系列改革措施的推进，敦煌市融媒体中心建设工作效果初显、有力有为。今年以来，在“掌上敦煌”客户端上开展了新春社火大赛、元宵节健身舞大赛、学雷锋志愿服务活动、主题演讲比赛等直播活动20余场次。截至6月底，“掌上敦煌”已开设各类栏目30多个，刊发各类稿件信息1500多条，总点击访问量达462.1万人次。

三、县级融媒体中心建设要持之以恒，做大做强主流舆论

总结分析各地县级融媒体中心建设工作经验发现，他们在“媒体+政务”“媒体+服务”以及“媒体+产业”方面的工作都值得借鉴和学习。为加快媒体融合发展，推进县级融媒体中心建设，要做好以下方面。

加快媒体融合，坚守主流舆论阵地。不仅要借助和巩固主流媒体的权威性，还要运用和发挥好新媒体的传播优势，直面目前融媒体云平台运行中存在的各类问题并加以解决。充分发挥大数据分析功能，确保新媒体内容发布的精准性;重视新闻头条和现场直播，以生产优质内容为核心，精准把握传播的时效性和互动性，抢占舆论宣传主动权，占领信息传播制高点。

坚持移动优先，增强新闻宣传的传播力。融媒体中心建设的关键在于实现传统媒体的移动化转型，要以坚持内容为王为前提，深入推进“移动优先”战略，构建互联网思维和用户思维。在新媒体传播时代，用户就是市场，粉丝就是经济。江苏“邳州银杏甲天下”客户端下载量达40万，占邳州市总人口数的四分之一，其“两微一端”新媒体用户人数超过100万，直接经营收入占邳州广电传媒集团总收入的45%，间接收入达到了70%以上。③

探索“媒体+”运行模式，打造新型融媒平台。坚持“媒体+”理念，积极探索“媒体+政务”“媒体+服务”等运营模式，不仅重视新闻宣传，还要积极探索和拓展公共服务。整合当地各类信息资源和社会资源，实现市民群众“一网通晓”政务便民服务，“一网通办”政务民生事项。水、电、暖、气等生活缴费，民航、铁路、快递、天气、医疗等便民服务，以及市民中心各类行政审批查询和办理事项全部集纳到客户端。致力于将融媒体中心打造成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，为各项事业发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

注释

①李翔、邝西曦、张志锋等：《***一直惦记着俺们村》，《人民日报》，2018年10月4日。

②《扎实抓好县级融媒体中心建设》，人民网，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0906/c40606-30276902.html，2018年9月6日。

③《“邳州银杏甲天下”客户端：在这里读懂邳州》，中国网，http：//mini.eastday.com/mobile/171231110613026.html，2017年12月31日。

（作者单位：中国传媒大学新闻传播学部、甘肅省敦煌市融媒体中心）

（本文编辑：张涛）