加强事业单位财务管理内部控制的几点建议

王宇

[摘要]事业单位的管理最重要的是财务管理，财务管理能够有效保障国有资产的安全，但我国当前的事业单位财务管理有些矛盾很是突出，事业单位在财务管理方面忽视了财务控制的重要性，对财务管理的控制力度很薄弱。事业单位应对财务管理的内部控制的重要性有一个足够的认识，加大事业单位财务管理的内部控制力度，升级财务信息系统，将事业单位管理水平整体提升一个层次，事业单位的领导层应充分意识到这些亟待解决的问题并着力改变事业单位财务管理的现状。文章将对事业单位财务管理中的内部控制中出现的一些问题进行研究并提出一些解决问题，希望能够对改变我国的财务管理现状有一些帮助。

[关键词]财务管理；事业单位；内部控制；改变现状

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1 前言

我国的改革已经接近尾声，正在进入最后阶段，其他领域的改革也在深化改革，事业单位的改革是我国改革的重心和特色，已经开始被人们所关注和重视，事业单位的改革进程中，单位财务管理内部控制不是简单的改革，还要在原有的基础上进行创新，协调财务管理并进行控制，使得事业单位的机制整体更高效的运转，充分使用资金，提高资金使用效率，这对于事业单位以后的发展能否随着时代的进步而进步有着十分重大的意义。

2 事业单位的改革现状

事业单位的管理与财务管理有着密不可分的关系，很大程度上来说，事业单位的管理水平的高低取决于财务管理水平的高低。而财务管理水平的高低又是由财务管理人员的水平决定的，财务管理人员的理论知识能力，实际工作能力，道德素质，对待财务管理工作的态度，对改革所持有的思想理念都对财务管理有着很大的影响，我国事业单位在招聘财务管理人员时采用的方式是笔试和面试这种相对单一的考核方式，这种传统的招聘方式无法全面的考核应聘人员的能力，这可能会造成招聘来的财务管理人员在工作上的专业能力不强，业务能力也很薄弱，应对能力要求较高的财务管理工作会有些吃力，也无法达到财务管理对业务人员的能力要求。此外，刚刚入职的财务管理人员对业务不够熟悉，事业单位仅仅是通过老员工带新员工的方式来培养新入职财务管理人员的业务能力，而并没有对新入职的财务管理人员进行业务技能培养和全方位的财务管理学习。事业单位还缺乏平时的能力培养和财务管理能力考核。这些方面的缺乏使得财务管理人员的财务管理能力无法得到有效的提高，事业单位的财务管理水平和财务控制水平也会因为财务管理人员的水平不足而无法发展进步。

事业单位的体制十分特别，与其他的单位不同，事业单位的等级晋升对于资历要求较高，工作人员的职位只有发生一些特殊的情况或者工作人员工作不当，犯下比较严重的错误的时候才会有一些变动，在一般情况下工作人员的工作岗位都很稳定，但这种情况也使得财务管理水平的发展受到严重的阻碍，由于财务管理人员的工作性质，财务管理人员之间的竞争并不激烈，大部分财务人员对于工作的态度并不认真，对于积极工作的热情不高，工作创新能力不足，财务工作人员并没有意识到财务管理工作的重要性，也没有形成财务工作的价值观，对于财务管理的内部控制也不够重视，很多财务管理工作人员在没有打牢财务管理能力基础的情况下就急于学习新的财务管理技能，这就拖慢了财务管理水平发展进程。

与上市公司和私人企业不同的是，事业单位是国家政府组建的，由政府直接管理，它的目的并非是盈利，而是服务于社会。事业单位没有盈利渠道，所需一切运营资金和活动经费都来源于国家，由国家统一发配资金，因此企业单位不需要担心运营成本以及运作盈亏，使得事业单位运营更加稳定的是国家源源不断的后勤保障，但缺乏运营风险意识的后果就是事业单位体质过于臃肿，有很多体制上的缺点，这些缺点在财务管理上体现的尤为突出，财务管理方面对于内部控制的制度不够完善，对于现金的管理制度不够严谨，费用在使用后的审核制度不够严格，制度的松弛使得财务管理人员在执行财务管理时缺乏足够的制度可以依靠，执行工作时仅凭经验，造成财务管理工作会有很多疏漏，即使我国现今有其他一些制度相对全面的事业单位也会存在制度落后的情况，无法适应当前的财务管理工作方式和财务管理理念，与现代化财务管理理念和管理方式的脱节使得财务管理工作无法产生其相应的效果。

除了与服务社会的性质的分离，事业单位还存在其他的问题，事业单位最常见的就是工作分配不合理，不科学，很多工作没有具体落实到相关财务管理工作人员的身上，权力和职责的分配不清使得财务管理工作难以顺利进行，体制的臃肿也是造成财务管理工作职责不明确的原因之一，在财务管理中有很多权责相近的部门和职位，他们的许多工作内容都是相近的，在进行财务管理工作时各个部门相互推卸工作职责，拖慢了工作进度，工作完成情况也往往不尽人意，无法达到标准，这种情况会浪费很多国家资源，人力资源和物力资源。在管理层次的工作也无法进行彻底，有些问题甚至很久都无法解决，财务管理的工作效率极其低下。

事业单位的内部控制改革不仅需要从管控制度上下手，还应在监管方面进行改革，加强监管制度对内部控制的约束力，我国现有的监督制度有监督主体与监督对象之间具有直接的行政隶属关系和监督主体与监督对象之间不具有直接的行政隶属关系两种监管方式，但实际上，我国对于财务管理的监督并不具有很强的约束力，内部监督是通过对事业单位的预算管理，制度监督，治理结构，会计监督，内部审计监督来监督本单位的财务信息，但内部监督仅仅是监督内部控制工作进行的是否正确，是否违反法律规定，但却忽视了这一过程中工作人员的问题，如内部控制的相关人员是否足够，是否配备整齐，工作人员在工作过程中对工作是否认真，资金是否应用在了适合的地方，有无浪费资源，支出的资金是否合理，账目细节是否清楚可查等情况。而外部监督是对内部监督的二次监督，外部监督缺少对于内部监督制度的监督，无法做到从根源上解决监督问题。由于在监督制度上弊端突现，财务管理的内部控制出现了很多问题。

3 对解决财务管理内部控制出现的问题的一些建议

要想改变财务管理的现状，就要从财务管理人员开始改革，提高财务管理的工作效率需要一只强有力的人才队伍，要保证人才对财务管理工作的重要性的意识，人才高水平的工作能力，对待工作保持高涨的热情态度。这样的一支队伍是财务管理的基础。同时，在对人才进行招聘时应在原有的基础上进行创新，不仅仅是考核理论知识，还应考察财务管理人员的综合素质，实际应用能力，引进高水平，高素质人才，在录用财务管理人员后，定期对人员进行工作培训，鼓励财务人员学习工作技能，丰富工作经验，提高工作效率，以及定期对财务人员所学知识进行考核，以督促财务人员学习进步，时刻掌握专业的前沿技能，了解财务管理领域最新动态。企业单位领导要起到带头作用，引导财务管理人员学习财务管理的法律规章制度，培养财务管理价值观念，改革绩效管理和奖惩制度，增强企业内部良性竞争，激发财务管理人员工作积极性。

传统的财务管理制度已经无法适应当代的财务管理的矛盾冲突，应紧随时代的步伐，敢于改革创新，找到現代化的管理理论与体系，建立完善的管理制度，是财务管理人员在工作室有制度规范，明确工作方向，将财务状况做到全透明，全公开，真正做到每一笔资金都用在了能取得最大效益的方面。在职位分配上，应裁剪掉多余的部门，讲权责明确到个人和单位部门，使财务管理工作在下发的时候能真正落到实处，高效率的进行。

参考文献：

[1]支建华.加强事业单位财务管内部控制的几点建议[J].会计师，2015（1）.

[2]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014（2）.

[3]陈志清.探析事业单位加强财务管理提高内部控制对策[J].财经界：学术版，2015（6）.