共享单车治理问题及对策研究

舒梦洁　彭慧　曹远明

摘要：共享单车在一定程度上解决了短距离交通便利的问题，但由于缺乏监管及公众素质不高，导致存在乱停乱放、恶意破坏等问题。文章分析共享单车治理问题的现状，在此基础上提出改进对策。

关键词：共享单车；治理；对策

1 共享单车治理现状

当前共享单车行业存在各种各样的问题，包含乱停乱放、车辆损坏、押金难退等。课题组对长沙地区共享单车运行情况开展调研，调研结果如下图所示：

1.1 乱停乱放、造成交通拥堵

共享单车乱停乱放现象随处可见。消费者使用完共享单车后将其停放在街道旁、校门口、人行道等，这种做法增加了城市管理负担。课题组调研显示，认为存在乱停乱放现象的占60.76%。对于停放车辆的态度，46.2%的被调研者看情况而定，12.66%的消费者认为不会把共享单车停放到指定位置。

1.2消费者押金难退

共享单车企业停运或倒闭后，消费者要求这些企业退还之前所交的押金。这些企业有的要求消费者去公司总部申请退款，有的迟迟不给予答复。据2017年05月23日的人民日报透露，小蓝单车、酷奇单车的经营出现问题后，出现了押金难退的现象。

1.3 部分骑车者不遵守交通规则，造成交通隐患

有些骑车者特别是低龄儿童骑行时违反交通规则，造成许多交通隐患。学生上学和放学时段，许多小学生将共享单车当做玩乐打闹的工具，一边骑单车一边打闹。有些小学生骑着共享单车在住宅小区里横冲直撞。这些做法，容易造成自身和他人的安全事故。

1.4 共享单车恶意破坏现象严重

当前，共享单车被破坏的现象随处可见，包括车锁破坏、车辆丢弃、车辆私有侵占等。调研显示，损坏共享单车原有车锁进而上私锁的占39.24%；损坏二维码、在二维码中植入病毒诈骗的占65.82%。由于使用那些二维码被植入病毒的共享单车，租车者在不知情的状态下手机被植入木马病毒，私人信息被自动提取。这些情况影响了共享单车行业的健康发展。

2共享单车治理问题的原因分析

2.1 政府管理主体、制度不明

共享单车是近几年才出现的一种经济现象，由此引发的各种问题都需要政府理顺管理体系。当前政府没有相应的管理部门对共享单车的管理负主体责任，也缺乏相关的法律法规。总体而言，政府当前对于共享单车的管理落后于社会经济发展的需求，这对共享单车的发展不利。

2.2 政府缺乏互联网融投资有效监管手段

共享单车的网络经济交易借助于互联网技术，信息量大，资金流动速度快、范围宽，这对金融监管提出了高要求。共享单车押金问题，主要是由于当前金融监管技术很难适应网络经济交易及融资情况的监管。共享单车企业可以通过网络高科技来包装、掩护其业务从而逃避监管。所以，没有技术优势的金融监管部门实施监管时困难重重。

2.3企业内部缺乏明晰的监管机制

共享单车投放到市场以后，企业缺乏明晰的监管机制。首先，共享单车大多为露天停放，这缩短了其使用寿命。其次，企业没有形成比较完善的养护、维修机制，这使得共享单车的损毁率持高不下。再次，共享单车企业为占据市场，在未进行充分市场分析前盲目大规模投放单车，使得某些区域共享单车数量过多，而某些区域单车数量过少，这造成了资源的极大浪费。

2.4消费者素质较低

共享单车为一种无人看管式、开放式经济形式，这些对于消费的素质具有较高的要求。当前我国消费者的素质普遍偏低，企业、政府等也没有行之有效的消费者素质培育机制和监管机制。这种状况必然导致共享单车乱停乱放、暴力拆锁、上私锁等现象发生。

3 共享单车行业治理对策

3.1政府尽快出台管理规范

规范共享单车行业的管理，政府需要出台相应的管理政策。第一，完善自行车交通网络，为共享单车打造更好的出行环境。第二，划分出合理的共享单车停放区域，对乱停乱放现象出台相应处罚政策。第三，严厉打击盗窃、非法侵占、毁弃单车等的犯罪行为。第四，利用互联网租赁技术中的定位系统，根据不同地区需求情况，对共享单车的投放量进行总体规划。第五，加强对共享单车平台的管理，确保企业之间公平竞争。

3.2企业内部完善监管机制

企业应出台相关办法规范消费者的共享单车使用行为，如实施实名注册，企业和用户签订服务协议，明确二者之间的权利和义务；在单车上标明未满12岁的儿童禁止使用单车等。企业对用户收取的押金、预付金，实行即租即押、即还即退的模式。企业合理配置线下的服务团队，加强对共享单车调度、停放和维护管理。企业定期组织对市场上的共享单车进行质量检测、检修和更新，保证单车的质量。企业落实对共享单车的监管，运用并且推广电子技术，对违规使用者实施信用记录、经济处罚等。

3.3培育和提升消费者素质

国家应该通过各级各类传媒等途径对共享单车的使用者进行共享经济的素质教育。积极地弘扬正气，及时揭露和鞭挞经济生活中出现的消极现象和不良现象，不断地提升公民的经济道德和经济素养。企业可以通过举办各种活动、媒体宣传、违规曝光等方法，对共享单车的使用规范和交通安全进行宣传作用，从而提升用户素质。

3.4 引入第三方诚信管理体系

在治理共享单车问题上，引入第三方诚信管理体系，将运营企业与骑行用户都纳入管理范畴，对单车企业和用户建立诚信数据库，实施信用奖惩制度。一是加强对单车平台的金融监控，确保投资者、用户资金安全和正当利益。二是实施共享单车运营维护等的监管，督促企业清理处置不合格的共享单车，为用户提供良好的设施设备。三是建立用户的信用机制，根据用户的信用记录对用户实行奖惩制度，如让信用好的用户在使用单车时可以免押金，对于那些信用差的用户，采取取消共享单车使用权限的措施。

4总结

综上所说，共享单车减轻了城市交通压力，为人们的出行提供了方便，但也出现了多方面的问题，解决这些问题就需要政府、企业、用户三者的共同努力。政府需要颁布相应的管理标准条例和规范，企业需要加强对共享单车的监管，用户需要自觉维护共享单车的设施设备。

参考文献：

[1]陈雨.共享单车发展的现状诊断与优化路径[J].特区经济，2017（11）.

[2]刘志强.鼓励共享单车免押金[N].人民日报，2017-05-23（15）.

[3]郑骅圣.共享单车行业存在的問题及其政策建议[J].企业改革与管理，2017（22）.