BBC“绿皮书”还是“催命书”

陆瑶

今年7月，英国政府颁布“绿皮书”，预备大面积减缩BBC（英国广播公司）。BBC如临大敌，对公众和各方人马呼吁支援，开始了全方位的“长期抗战”。这些年来，BBC的减缩一直以恒定速度进行着。去年BBC预算削减30%，今年到3月为止，BBC已裁员303人。减缩的起因是英国保守党指责BBC系统重叠、浪费资源，还挤压竞争对手。这些指责并非是空穴来风，而是多年累积的爆发。到底BBC面临的是怎样严峻的形势？“绿皮书”是福音还是一纸“催命书”？它到底会不会削弱英国创意文化产业，让英国电视文化再无抬头之日？

“压力山大”的BBC

从“绿皮书”开始草拟到下达的现在，BBC可说是一直被敌人重重包围，在公众与舆论的压力下，摸索着寻找自身的出路。常年的扩张使它的体积过于庞大，如何剪除种种冗赘也变成了一个硕大的难题。文化大臣约翰-惠廷戴尔早前声称，BBC根本没必要播出类似《Strictly Come Dancing》（英国电视舞蹈大赛真人秀）的节目，这类节目由BBC的竞争对手（如SKY、ITV电视台等等）完全可以运营得很好。惠廷戴尔任职文化大臣之前，就曾在某个新闻发布会上嘲讽说BBC是他在这世界上见过的最浪费、最肿胀、最没有效率的组织。

BBC内部冗赘的系统并不是第一次沦为政客与竞争对手的箭靶，早前执行层过高的薪资也曾引起争议。前任副局长马克-拜福被曝出有接近95万英镑的年薪，导致裁员工程声势渐大，但比裁员更加惊心动魄的，莫过于删减节目。被视为冗赘的节目被一一删去，员工们街头抗议掀起连番高潮，BBC现任局长托尼-豪尔也站在了抗议热潮的最前端，想要保留一些重要的综艺节目，比如《Strictly Come Dancing》《美国之声》（The Voice）等。毕竟想要留住观众，就必须得运营些优秀的、世界流行的好节目。不让BBC做大型节目，就相当于断了它的财路和前程。为了对抗政府的粗暴政策，BBC委托专门部门进行市场调查，最终得出结论：公众普遍认为BBC应该继续运营热播的大型娱乐电视节目。豪尔立刻宣布：“BBC的未来由人民决定，不能由投资商和政客们决定。BBC服务的是纳税人，而不是投资商。”政府减缩BBC的后果，不仅会造成执照税、商业利润和投资的减少，还会流失许多BBC的忠实观众。BBC缩减后，预计每年缴费的4600万观众将有97%离BBC而去，这毫无疑问会对BBC造成严重伤害。

现在摆在BBC面前的只有两条路，一种是坚持给广大观众（包括本土和海外观众）提供信息娱乐服务，成为英国和世界的不可替代的“信息灯塔”；另一种则是彻底沦为一个商业失败的典型，最终导致英国国内创意产业被整体削弱。

BBC正在为自身前途苦恼害怕，但它并不孤独，它身后还有一些具备强大影响力的后援——明星、影视制作人站了出来为BBC声援。著名作家、编剧和影视明星都出面反对BBC减缩的政策，比如《哈利·波特》作者J.K·罗琳，电影明星克里斯·埃文斯（出演《美国队长》）和丹尼尔·克雷格（出演《皇家赌场》）已经联合上书首相卡梅伦，他们在信中宣称，政府修改BBC章程的行为不仅是在缩减BBC，更是在削弱整个英国的创意文化产业。英国知名编剧Chris Bryant称，政府的计划是把BBC缩减回原来的规格，禁止它播放流行节目。如果让政府得逞，到2027年时，BBC很可能会完全和国际脱轨，让英国文化对世界的影响力降至最低。如果不想变成这样的结果，就该顺从民意。观众们想在BBC看大型娱乐节目，就应该让他们看，BBC有电视执照税，有义务提供每个人都想看的电视节目。资深政治播音员乔纳森·丁布尔比对BBC的商业对手发出谴责，他说这些对手企图为了商业目的而毁掉BBC。他希望观众们了解BBC如今危险的情势，并奋力保护它。曾任2012年伦敦奥运会编剧的弗兰克·博伊斯赞同了丁布尔比，他说英国具备一种强大的影响力，这力量远胜于经济和军事力量，而这力量的源头，来自于BBC。BBC为了整个国家发言，这是HBO和华纳兄弟不可能做到的。

BBC国际的私有化

政府在“绿皮书”中决心将BBC国际（BBC Worldwide）私有化，或者部分私有化。他们认为BBC国际的私有化可以激励BBC整体向更加国际化的方向改革，并同时刺激节目制作人努力自产本土优秀作品销售到国外去。尤其考虑到BBC的借贷限度每年都变得越来越有限，已经使BBC的发展受到严重阻碍，更有理由去闯荡下国际市场。然而政府的想法却与BBC背道而驰。豪尔唯恐顾问委员会将BBC国际私有化，他试图唤起公众力量来阻止这一行动。他声称BBC国际是BBC最坚实的左膀右臂，可以帮助像《Top Gear》这样的本土节目出口海外市场，决不能被私有化。迄今为止，BBC国际已经帮助BBC向国外售出了诸多英国优秀节目，例如《Top Gear》和《神秘博士》。它在2014至2015年两年间已经向BBC提供多达2亿2千余万英镑资金，对比其10亿的年收来讲不足为奇。除此以外，BBC更有一个绝不想放手BBC国际的理由。不久前，首相卡梅伦宣布了一项备受争议的财政措施，75岁以上老人从2020年开始不必再缴纳电视执照税，这令本就紧缩的BBC财政更加困顿。而BBC国际首席执行官Tim Davie表示，将会在未来的五年里陆续还款10亿英镑，帮助BBC熬过电视执照税短缺的难关。可想接下来数年，豪尔是不会任由BBC国际市场私有化了。

BBC改革的关键点

“绿皮书”中的几个关键点特别提出了BBC改革中最实际的方向，不仅可以帮助BBC改变节目设置、完善系统，还能够得到新的收入。

首先，“绿皮书”提出了一个最根本且最关键的问题。BBC是为所有人服务的吗？如果只覆盖那些公众缺少关注的市场，那么电视税会收得更少，BBC对市场的影响力也会更弱。变得狭窄了的BBC象征着一个廉价的BBC，这也正是众多明星人物争论“是否会削弱英国创意文化产业”的根本原因。BBC庞大的舞台可以提供给各种类型、不分热门和冷门的电视节目足够机会，这令它的多样性发挥极好，赢得了良好的口碑。然而，大舞台和广泛的机会也导致了BBC服务重叠。它包容并蓄、花样百出的节目设置令它钻了不少竞争对手的空子。BBC抢占节目的劲头，早已激起了无数竞争对手的不满。“绿皮书”中说，BBC表现出了过多的商业运行模式，那种模式在它的竞争对手手上可以展现得更好，要它更加专注于自产节目。 “绿皮书”的意思并不是说就不让BBC做娱乐了，而是说BBC理应做出更具特色的好节目。自产节目可以为BBC得到更多的收入，对国际影响力也有好处，然而购买大型娱乐节目就并非如此。像《美国之声》这种从国外进口来的优秀节目，足足耗费了近2000万英镑，简直和ITV的自创节目《X音素》一个价位了，比较看来，自然是自创节目《X音素》更招人喜欢。在政府看来，BBC自产的《Strictly Come Dancing》要比《美国之声》好得多，至少可以营销海外。

其次，“绿皮书”中提到的电视税政策早已经招惹了许多观众与评论家的不满，每个人不分收入付同样的电视税，不是个长久之计。能解决电视税的办法，只有通过订阅，可惜科技还没先进到那个地步。然而，想要弥补电视税的漏洞，还不乏其他的好办法。政府首先盯上了BBC的网站和电子产品。经过多年扩张，BBC网站已经变得包罗万象，很难除去冗赘。政府首先命令BBC减缩其网站，然后又盯上了一个致命的漏洞——BBC iPlayer（一项播客服务，可以让用户点播过去七天里播出的电台电视台节目）。目前许多观众都喜欢通过iPlayer观看BBC电视台，然而iPlayer的平台上却缺乏付费系统，导致不少观众免费观看BBC节目。在iPlayer的付费系统添加后，又可以为紧缩的BBC财政添加一点雨露滋润。

再其次，着重发展BBC自产节目，这也可以说是“绿皮书”中最大的重点。BBC的节目质量在国际上已经有口皆碑，但随着技术的发展，许多独立广播公司也完全可以做出类似的优秀节目了。情势与以往不同，BBC需要打起精神，面对市场，与其他公司竞争。市场需要更多像《神秘博士》《Strictly Come Dancing》這样可以出口国外的电视节目，而现在BBC虽然也有几档非常优秀的自产节目，比如《BBC：地平线》《格拉汉姆·诺顿秀》，然而对比BBC的规格，数量并不算多。

最后，“绿皮书”强调了多样性。BBC虽然已经拥有各种各样的节目，但为了自产畅销节目，必须更加接近自己的观众。要考虑观众群体并在电视上反映出来。与此同时，BBC还必须配合年轻一代的看电视的习惯和要求，年轻观众喜欢用电脑观看电视剧和电视节目，因此必须增加网络观看和新媒体的内容。另外，整体来看，还是年纪大的人更喜爱观看BBC，想要赢得这些观众的欢心，就必须要满足他们的收视需求。