我国制造业企业预算管理存在的问题及对策探讨

唐爱民

[摘要]制造业是一个国家经济的基础，制造业的经营管理水平提升，关系国家经济命脉，随着企业管理的逐渐进步与完善，我国制造业也逐渐推行预算管理。预算管理在企业经营管理中，对公司战略的承接，目标的牵引，资源的匹配，过程的控制以及绩效激励等方面都有着不可替代的作用。但在实际业务中，企业推行预算管理并不是一帆风顺的，其推行的效果也受到内外部多方面的因素的影响。文章首先阐述预算管理的概念及预算管理对企业经营管理的作用；其次针对性地阐述目前预算管理推行中存在的问题及原因；最后根据笔者实际工作经验，谈谈作者对企业推行预算管理的一些看法和建议。

[关键词]制造业企业；预算管理；战略；业绩管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911061

1预算管理对于企业经营管理的重要性

预算管理，是指企业依据公司战略规划，以市场为起点，将生产经营涉及的各个环节进行预测及计算，合理分配企业资源，是企业下一年度经营的事前推演，也是一个经营改善研讨过程。预算管理已经成为经营管理的基本手段，预算管理对制造企业经营管理的重要性体现在以下四个方面。

11预算管理能够有效地承接公司战略

公司制定了长期的发展战略及竞争战略后，不能停留在口头上，需要有具体的动作进行落地。其中预算管理就是最有效的方式，一方面，通过规划及预算，把公司的战略方向进一步具体量化，并且可以通过指标的分解将公司战略方向具体落实到经营单位，进而转化成具体的行动；另一方面，通过预算编制和讨论过程中，对资源投放的控制，能够对公司核心能力的打造提供支撑，从而支撑公司的战略落地。

12预算管理能够有效进行经营的改善

公司的预算管理其实是公司下一年经营的提前推演，那么在推演的过程中，必然会对公司的一些数据的合理性进行检讨，反复讨论的过程，其实就是经营改善的过程，这些讨论的结果可以明确地体现在预算的标准及目标中，从而指导下一年经营的改善。

13预算管理能够有效地进行过程控制

預算管理是预算制定的过程中，充分讨论和考虑各种影响因素，从而制定一个合理的目标和各种经营参数，这些经营参数就会构成一个经营控制的标准。一般会通过月度季度的检讨和比对，去检讨差异形成的原因，从而循环制定改善措施，以求目标能够实现。这其中包括收入目标、费用控制指标、生产成本控制指标等，这些指标其实就构成实际经营过程中的标准。

14预算管理能够有效地支撑绩效管理

绩效考核是预算管理落地的保障，没有最终的绩效管理，预算管理的效果很可能要打折扣。但同时，预算管理是绩效管理的基础和前提，一方面，没有预算形成的各种指标，绩效管理就无法做到刚性，目标也就无法有效落地。另一方面，预算是经过反复讨论与研讨，相对科学及合理，用这些标准对各经营单位考核也是更为合理的。

2我国制造业企业预算管理存在的问题及成因

目前我国制造业预算管理的水平参差不齐，甚至有很多企业并没有推行预算管理，就整体而言，大部分企业的预算管理水平还有待提高，造成这种现状的原因较多，笔者主要从以下几个方面去分析。

21管理层对预算管理重视程度不够

第一方面我国大部分企业相对规模较小，企业管理层对现代企业管理的知识掌握较少，不能理解预算管理在现代企业管理中的作用，甚至认为预算过于僵化，市场变化太快，预算并不能得到有效控制。第二方面多数企业员工对预算管理也是知之甚少，更多人认为只是财务部门的工作，跟自己关系不强，因此，造成了企业员工的推诿与抵触状态。第三方面企业推行预算管理，对于财务人员要求提升，很多中小企业并不认为这项管理投入是有价值的，从而排斥推行细致的预算管理。

22企业财务人员能力不足

（1）从视野层面来看，企业都是以盈利为目的。在企业的经营管理中，企业也是会强调投入产出比，公司决策层一定会去评估预算管理的投入和产出问题。而目前大部分公司财务人员能力有限，并不能看到预算管理的价值或者将预算管理的价值真正发挥出来，从而不愿意去推行预算管理或者推行不成功。

（2）从实操层面来看，预算管理是一项系统、跨部门的工作，由于受到财务人员能力限制，容易在控制过程中出现问题，主要反映在以下方面。其一，预算指标分解不够科学合理，导致企业在实际经营中，预算指标的控制无法有效指导经营，造成推行困难；其二，很多企业预算管理授权审批制度或者企业预算审批权限及程序混乱，导致实际执行中预算指标的调整随意性大，预算执行和监督力度不够，刚性约束不足；其三，预算的跟进与分析能力不足，很多企业并不能做到月度或者季度检讨或者检讨质量不高，流于形式，久而久之势必影响预算推行的效果。

23预算管理的企业内部环境不具备

制造业推行预算管理工作是系统性工程，要在企业的各项生产经营活动中得以体现。但目前制造业企业的预算管理中普遍存在预算管理组织不健全、没有明细分工的问题，甚至很多上市公司的预算委员会也是形同虚设，并不能有效组织和主持公司的年度预算。所以目前大部分制造业企业的预算管理主要集中在财务部门，其他部门参与度不够。甚至出现了业务、职能部门在预算执行过程中消极抵触和拒不配合的问题，严重影响了预算管理的开展。

24缺乏严格的考核和奖惩机制来保障预算落地

预算是企业绩效考核的重要依据。目前，许多企业预算的指标和执行未能充分与最终绩效考核挂钩，从而影响预算管理的推行效果。主要表现在以下三个方面。其一，预算的指标设置不够合理，不能有效承接企业的战略管理重点。其二，部分制造业企业只重视预算目标完成情况的考核，而缺乏对执行过程中的考核，只重视预算的执行结果而忽视了预算执行过程中的问题和风险的分析，按照平衡计分卡的理论，企业的指标设置应当充分体现长期与短期的平衡，内部与外部的平衡，过程与结果的平衡，而实际业务中很多企业很难做到。其三，制造业企业普遍存在考核力度不够的现象。考核内容、考核奖惩不能形成制度化，考核标准随意性强，考核奖惩得不到坚决执行，甚至考核过程、考核结果不能做到公开、公平、公正，丧失了预算管理的严肃性，致使预算考核不能保证预算管理体系的全面实施。

3我国制造业企业预算管理存在问题的解决对策与建议

针对目前我国制造业预算管理推行中存在的问题，经过思考与结合实际工作经验，笔者提出一些建议，希望对我国制造业推行预算管理有所帮助。

31提升财务人员专业能力

在企业中要推行预算管理体系，财务人员是核心人员，要提升财务人员的专业能力，主要有以下方面。首先，只有财务人员有必备的专业能力，才能有效地去推动公司管理层的重视，从而为公司推行预算管理提供必要的环境基础。其次，只有财务能力专业能力较强，才能在预算管理过程中起到较好的推动作用，让预算管理的质量提升，从而在过程中及结果运用中，都能取得较好效果，从而推动预算管理进入一个良性循环。

32推动管理层重视程度

企业推行预算管理，除了财务人员的能力外，企业管理层的重视是必要条件，这其中需要公司管理层充分认识预算管理在企业经营管理中的重要作用，日常管理中，能充分运用预算管理的工具，使得预算管理深入人心，渗透到管理的方方面面，这样就可以营造很好的预算管理氛围，从而保障预算管理的有效推行。

33加強内部的绩效管理

绩效管理是预算管理落地的有效保障，如果绩效管理落地，企业的预算管理效果就会大打折扣。

331要加强指标的合理性

特别是企业刚推行预算管理的时候，由于涉及人员个人利益问题，一定把握好度，设置合理的考核指标，目标太高损害员工利益，会导致员工的反对，目标太低公司股东则认为有乱发奖金的嫌疑，都会影响预算管理的推行。

332指标的分解要足够细化

预算管理强调逐级支撑、部门支撑公司、员工支撑部门，所以在预算的分解及指标的设置过程中，指标的分解也要足够细化。这样做主要有两方面的必要性。一方面，企业预算管理最终要落地，要转化为实际行动，不了解足够细致，目标难以转化为行动，难以落地。另一方面，我们做考核一定要找准业绩驱动因数，在驱动因素上面设置指标才是目标的有效承接，也就是找点要找准。

4结论

预算管理虽然已经是一个很成熟的管理工具，但在我国制造业中，其运用水平确实参差不齐，企业要提升经营管理水平，加强前期的统筹和推演，并用指标进行承接，我国制造业预算管理的路还很漫长且艰难。上述内容是本人结合多年实践经验总结而来，希望能对我国制造业推行预算管理有所帮助。

参考文献：

[1]张艳玲制造型企业实施全面预算管理的困境与对策分析[J].现代商业，2014（5）：216-217

[2]刘雪贞我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].山东财经大学学报，2017，29（3）：84- 91

[3]池国华，邹威关于全面预算管理的若干认识[J].财务与会计，2015（1）：17- 20

[4]张继德，王伟我国全面预算管理的问题、原因和对策[J].会计之友，2014（33）：119-122