财政金融支持集体化乡村旅游发展路径研究

金玉玲，孙 浩

(1.池州职业技术学院 旅游与教育系，安徽 池州 247000；2.池州职业技术学院 国际经济贸易系，安徽 池州 247000)

2017政府一号文件提出，党和国家战略政策的首要任务为发展集体化乡村旅游。充分利用乡村中大量不同的特色资源与非物质资源，促进乡村农业类、林业类与旅游观光、文化艺术等的发展。乡村旅游具有巨大的发展前景与较强的市场竞争力：乡村旅游当前正处于转化阶段，须要通过各种途径解决民众服务、基本设备问题，为地域性城乡协调发展给予帮助。其次，人力、财力、物力以及技术都是乡村旅游发展的必备条件，这些都能够为乡村经济的发展带来推动作用。最后，加强供给侧结构性改革的理念，增加了集体化乡村旅游的发展机会。综上所述，在乡村振兴战略背景下进行集体化乡村旅游发展的对策研究，能够更好地处理当代“三农”问题、响应国家乡村振兴战略的号召，为推动乡村经济发展给予巨大帮助。

1 财政金融对集体化乡村旅游产业支持的现状

1.1 政府财政扶持

改革开放以来，我国集体化旅游产业逐渐蒸蒸日上，当今社会，人们逐渐不满足于国内旅游，纷纷出国，入境，这三大旅游产业规模都已发展成熟并壮大。与其有关的政府引导的财政金融输出也随之逐步增加。集体化乡村旅游产业虽然在我国发展的时间不长，但是近期获得政府越来越多的关注与支持，众多面朝集体化乡村旅游产业的有效方案与政策逐步规划并发布，促进广大乡村旅游产业发展的速度。目前，由政府引导的财政金融大部分都支持那些大型的、成熟的旅游产业，一般针对较完善的、评估可以获得丰厚利益的乡村特色旅游项目展开稳定的资金帮助，相对其他规模较小的集体化旅游项目提供了一些政策上的关照，如乡村百姓自己管理的农家乐产业类型的活动，除此之外，伴随着我国社会主义新农村创建速度的提高，不同区域的集体化乡村旅游产业普遍都获得了某些程度上的帮助，也促进了广大乡村旅游地区旅游产业的蒸蒸日上。即使当前由政府引导的财政金融帮助已经有了相应的结构组织，可是因为乡村旅游产业发展时间不长，十分缺少与发展想匹配的设备，即集体化乡村旅游发展所需的资金仍然缺少。

1.2 银行信贷支持

除去政府引导的财政金融扶持之外，经银行主导的信贷金融扶持也属于集体化乡村旅游产业发展资金重要的来源。目前，我国乡村经济不富裕，乡村旅游产业发展的基本经济仍然单薄，即对银行信用贷款具备一定的需要。当中某些银行为旅游业服务创建起财政金融绿色渠道，给予了乡村旅游产业简易快捷的金融帮助服务，剩下的部分银行采用减少贷款利息等方法为小型旅游产业提供资金帮助。银行的部分金融优惠方案都大力推动了乡村旅游产业发展速度。而且伴随着集体化乡村旅游产业良好的持续发展，将来银行方面不但是资金输入，还是政策优惠上会继续改善。

1.3 引入旅游风险投资

由于我国集体化乡村旅游产业发展时间较短，即风投企业前期对乡村旅游产业资金输入较少，但是，伴随着近几年乡村旅游产业逐渐壮大，便开始获得风投企业的注意，已经有少许风投企业参与到集体化旅游产业中，今后必会逐渐增加。除此以外，复古的旅游胜地基本设备逐步改善，发展日益成熟，即乡村旅游产业对资金的需要越来越少，但是发展较晚的乡村旅游产业归于兴起的阳光产业，对于资金的需求仍然较大，便会获得风投企业的注意，提高对集体化乡村旅游产业的资金输入比例。

1.4 资本市场金融服务

在新型产业发展过程中，资本市场在其中的促进作用是较大的，集体化乡村旅游产业逐步壮大，定会使中大型旅游企业的注意力逐步放在乡村区域的旅游产业中。当中少许中大型旅游企业由于不断有资金输入，即会创建出更具备意义、价值的旅游路线来，再一步扩张乡村旅游产业的组织结构，促进乡村旅游产业的兴旺发达。例如，某些餐饮产业与民宿产业将逐步加入到旅游产业当中，而且会提高乡村旅游景点接待中心的服务品质。如果这些源于资本市场的资金快速的加入到乡村旅游行业，必会促进大家将注意力集中在乡村旅游产业上，进而大大扩大乡村旅游景区的出名度，让越来越多的个体或群体参加到乡村旅游行业中。乡村旅游产业为我国旅游行业的重要组成部分，其获得的关注越大，资本市场对其进行资金输入的力度就会越大。

2 乡村旅游发展创新对策

2.1 调整乡村旅游系统推进发展

理应使用多样并用、汇集产业等措施，推进乡村旅游系统和谐发展。首先，乡村旅游须开发新型项目并主要以农业为中心，扩展旅游产业链，将旅游业和艺术文化、科教调研、工业、农业等产业相结合。推进乡村旅游各地区的特色产业相结合，该发展模式主要有温泉养生馆、农业观赏园、有机农场等。其次，乡村旅游应与农业当前状况相结合，并对外开放，由此可以借助周边城市旅游节点巩固经济范围里旅游汇通互助。最后，乡村旅游须随机应变、就地取材，具备各地方独有的特点。乡村旅游在进行完善创新的同时，须判断出相匹配的方式，主要有以下几种观念：一是创建休闲庄园，属于农家乐的升华版本，可以处理农家乐零散性的问题；二是乡村旅游资源和周围景点相结合；三是创建度假区域，虽然位于郊区，可是能够经过完善基本设备使人们感受到高档次生活，完成园、社、景三点合一的目标。目前，乡村旅游整体发展的综合值较低，还属于起步阶段，可以选一处乡村旅游发展作为试点，发挥其全部优势，并兼容体验形式，先将乡村旅游产业链打通，再融合相关产业，最终创建出带领行业发展的田园结合体。

2.2 加强政府主导的财政金融支持

近年来，集体化乡村旅游产业发展情况较好。首先，地方政府有关部门须依据当地特色旅游资源计划好本地集体化乡村旅游行业的整体宏图；第二，政府相关部门理应编制与颁布相应的招商投资规划。大量招揽投资企业，进而保障乡村旅游行业的持续发展过程中，能够具备足够的资金输入。地方政府部门还需要创建专门的旅游管理部门，让专业的才干来进行运行，结合集体化乡村旅游产业发展的有关公司与个体，使区域旅游产业创建部门在这当中起到调整推进作用。同时，政府相关部门在财政金融支持力度还需要增大，不仅须给予乡村区域旅游产业发展必须的财政金融外，还可以编制一些倾斜性方案，由不同方面推进乡村旅游产业的发展速度。即使集体化乡村旅游兴起期限较短，但是其消费对象多、市场未来前景佳，必须政府相关部门多加关心，并输入足够的资金扶持，就可以使集体化乡村旅游更佳更快的发展，同时响应了国家号召创建了社会主义新农村。

2.3 扩大乡村旅游产业融资路径

旅游产业发展范畴较广，自身就必须大量的资金输入，可是乡村旅游产业依然处于发展的始端，更急切的需要使用资金创建发展，所以需要利用各种各样、有效有质的办法扩大乡村区域旅游产业融资路径。集体化乡村旅游产业开始发展较晚、时间短、融资路径少，想要合理的融资渠道较难，所以需要加强对乡村旅游景区的创建、提高其知名度。例如可以选择某些基本设备创建目标分配给融资公司，让其直接完成对应的创建，这样不但创建问题可以获得解决，还可以将乡村区域旅游产业创建的资金来源问题一起解决。除此之外，还理应积极拉动民间资本展开资金投入，呼吁拥有空闲资金的村民参加到与本身利益有关联的创建团队中，使用股份制方法，让村民加入到集体化乡村旅游行业的运行中。唯有创建各种各样的融资路径，就可以解决我国集体化乡村旅游产业发展创建时出现的资金缺少问题，进而促进集体化乡村旅游完成可持续发展。

3 总 结

综上述可以看出，乡村旅游要想经过旅游脱贫，须充分利用市场体制进行扶贫。乡村旅游管理主体与持股主体一旦只以外来投资商为主，即使短时期之内资金充裕，政府机构投资低，运作较顺利，可农民生活、利益方面的作用较小，无法实现农民生活富足，所以，政府机构理应赞同不同模式的乡村旅游组织结构发展，增强农民合作，发挥旅游脱贫政策作用提高农民主动性，某些小型乡村旅游产品须向市民与周边企业靠拢，创建乡村旅游发展基金，激发市民与企业参加乡村旅游投资活动，鼓动乡村旅游扶农脱贫，利用国家级乡村旅游示范点的指引作用，提升旅游扶贫的准确度与效率性。对小型乡村旅游企业起步时期，可适当减免税收，依据实际状况酌情暂免收营业费。只有逐步弥补缺憾，乡村旅游才能够改革换新。只有展现特点，脱贫、扶志有效融合，完成产业兴隆、生态文明、管理有质、生活富足的总目标，乡村旅游振兴就能够获得质的飞跃。