我国终身教育体系的实施策略探析

(通化师范学院物理学院，吉林通化134002)

我国终身教育体系的实施策略探析

郝连科，胡乡峰

(通化师范学院物理学院，吉林通化134002)

未来社会是学习型社会，终身教育思想改变了我们的教育观念，为现代教育赋予了全新的内涵.我国学者正积极从各个方面和各个角度来审视和研究终身教育问题，以期丰富和发展我们的终身教育理论，并为终身教育实践提供指导.即使这样，我国的终身教育研究仍处于起步阶段，还存在着一定的问题，缺乏具体的可操作的实施策略.该文从终身教育体系的实施策略入手，深刻剖析影响我国终身教育发展的策略因素，为我国终身教育的健康发展提供一定的借鉴和指导.

终身教育;实施策略;探析

终身教育是目前国际教育领域影响较大、流传甚广的一种教育思潮，它的发展对人类社会的进步有着重大的意义.在这种思潮的影响下，我国的终身教育也取得了一定的进展，相继翻译出版了大量的著作，如《终身教育与社会进步》、《终身教育导论》、《构建终身教育体系研究》等等;国家和部分地方制定了各种有利于终身教育发展的政策和法规.然而，我国的终身教育发展还处于起步阶段，存在人们的终身教育观念淡薄、缺少权威性的根本大法、教育资源跟不上终身教育的步伐、各级各类教育之间相互分割、终身教育方式单一、受教育取向存在功利性等问题.［1］要解决这些问题，就要建立科学有效的终身教育实施策略.

1 增强人们的终身教育意识

构建学习型社会是全世界的共同选择，终身教育是社会发展的必然趋势.过去的单一的学校教育体制在很大程度上不能满足人们对新知识的渴求，也不适应知识迅速更新的需要，具有一定的阶段性和片面性.然而，在过去相当长的一段时间里，我国实行的都是单一的学校教育体制，其发展的结果，造成了我国教育的工具性、功利性及评价制度的片面性，使基础教育的基础性得不到保证，学习者的基本素质得不到充分的培养，学生普遍缺乏终身学习的意识和能力.从上个世纪90年代以来，我国虽然在各种教育法规、政策中都对终身教育体系的构建做出了一些具体的规定，但对终身教育的宣传力度仍然不够，真正熟悉了解终身教育思想的人还不多.在很多人当中，一次教育能终身受用、学历第一的观念仍然根深蒂固.所以，在我国要建立终身教育体系，首先要树立终身教育的观念、解放思想，这就需要各部门和全社会一起努力，大力加强各种媒体和社会组织的宣传力度，为终身教育的发展创造良好的社会环境，引导全社会改变旧的教育观念，在全社会形成终身学习的氛围，使终身教育的观念深入人心，成为每个社会成员自觉的意识和行为.［2］

2 加强终身教育立法工作

终身教育是开发人力资源，提高劳动者素质的可靠保证.政府通过立法或行政手段来推动终身教育的实施是各国推行终身教育的共同经验，也是终身教育迅速发展的根本原因.美国1976年制定了《终身学习法》，其立法原则主要包括以下几方面:保障公民终身教育权利、公民终身学习形式的多样性、终身教育推动科技与国力发展、终身教育因地制宜、政府与社会的全面保障等等.日本1990年颁布了《终身学习振兴法》，提出了以下基本原则:确立终身教育在国民教育体系中的中心地位、文部省与通产省全面负责、终身教育与国民经济直接挂钩等.1999年韩国《终身教育法》明确规定了实施终身教育的四项原则:一是保障全体国民均有接受终身教育的权利;二是终身教育以个人自觉、自愿学习为基础;三是终身教育不得被利用于政治宣传和个人偏见;四是对于已完成一定学业者，政府应给予其相应的社会待遇.相对而言我国终身教育缺少权威性的根本大法，与终身教育相对成熟的英、美等发达国家相比，还有很大的差距.只有尽快制定对各方面有严格规定的《终身教育法》，才能为终身教育体系的建设和科学发展保驾护航.

3 构建灵活多样的终身教育方式

终身教育体系建设是一项复杂的系统工程，应采取灵活多样的方式.美国的终身教育方式非常灵活，而且有弹性.在办学层次上，他们既有初等和中等教育，同时还有高等教育，当成人学习者达到一定标准后，还可以申请硕士或博士学位;在学制上，长的可以达到六至八年，短的只有几个星期或几个月;在入学要求上，他们不必参加各市州组织的统一入学考试，经过必要的考核后即可进入学校学习;在学习时间上，既有日校、夜校、周末大学、电视网络教育等，还有函授、面授和脱产学习;在学习地点上，学习者既可以到正规学校，还可以到工厂、教堂、图书馆等其他公共场所学习;在课程设置上，既有基础课程辅导、职业技能训练、科技成果的使用和推广等课程，还有维持健康、休闲娱乐等课程;在课程选修上，学习者既可以选择单一科目，也可以选择多科一起学习，学习者既可以修完全部课程，也可以只选修一门课程或其中的某一部分;在考试方式上，各州基本都设有考试中心，每星期可以考几次，学习者准备好应考时，就可以随时申请考试;在学分管理上，只要学校同意，学习者在其他学校选修的学分和考试成绩都可以被承认.［3］我们国家在构建终身教育体系的过程中，也可以借鉴美国的成功经验，结合我国的实际情况，使我国的终身教育方式灵活多样.

4 促进各级各类教育的衔接

终身教育贯穿人的整个一生，不但要求纵向上的教育级别健全，而且横向上要衔接各类教育.因此要放宽各种限制，降低入学门槛，使每个学习者在完成学校教育后，能根据自身的需要，继续接受各种形式的教育.完整衔接学前教育、学校教育、成人教育、老年教育，使各类教育层次并存，全社会共同参与.此外，还要加强各种形式的非学历教育建设，使其与各种学历教育共同发展，抓好岗位技术训练、职业技能培训等职业技术教育，形成多种形式的终身教育格局.［4］为了促进各类教育与高等教育的有效衔接，我们要改革正规大学的办学机制，使大学能为广大社会成员服务.开展对外和对内两个方面服务，对外要服务社区，服务社会，为社会上一切有接受教育意愿的人提供可供选择的学习机会，开展闲暇教育、老年教育、城市农民工教育、职业技能教育、文化教育等;对内要改变封闭的办学理念、办学模式、固定的教育内容以及单一的活动方式等，使办学思想、理念具有超前性，教育内容安排具有灵活性，活动方式具有多样性，人才选聘具有开阔性.［5］只有改革了现代大学的办学机制，以现有的大学为依托，才能更好的利用现代大学的重要资源，促进各级各类教育的衔接.

5 重组各类教育资源

实施终身教育，要从我国的实际出发，调整结构，重组教育资源，使各种类型教育资源形成一个有机联系的资源网络，为每位学习者随时提供各种帮助，满足不同层次、不同年龄、不同岗位的人群的需求.而且要注意充分发挥各种教育资源的作用，使各类教育资源物尽其用.［2］要充分发挥高等教育资源的重要功能，使其成为连接学校教育与非学校教育的桥梁;还要加大统筹各种社会力量，开放能满足学习者需求的资源，积极鼓励博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、图书馆等向社会免费开放，使大家能充分利用各类社会学习资源.［6］教育资源的重组主要包括:各类学校之间的教育资源相互开放，充分利用电子资源的优势，互相借鉴，科学利用;学校教育资源与社区资源的相互开放，这样既能满足社会上的人使用学校的资源，又能满足在校学生使用社区资源.福建电大经过多年的实践，已初步建立并开放了一批社区教育资源.首先是课程资源，他们通过远程教育网络平台，向社区居民开放了法学、行政管理、园艺学、物业管理等专业的80多门课程资源.其次开展全省社区工作者岗位培训，坚持“按需施教，学用结合，注重实效”原则，采取“远教+近辅”、“理论+实践”教学方式，建立培训课程资源，包括网络资源、直播课堂、DVD辅导光盘等.再次他们还编写了一批社区系列培训与社区教育的教材，并配备了相应教材的多媒体资源.［7］通过各类教育资源的有机重组，使终身教育资源日益丰富，为终身教育体系建设提供广阔的平台，促进了终身教育的发展.

6 借助现代远程教育手段

现代远程教育能超越时空限制，学习方式灵活多样，在时间和空间上为终身学习提供保证.在我国，也要充分借助现代远程教育手段，加快建立计算机网络教学、卫星电视教学等多种教学形式，使学生能够在任何时间、任何地点进行学习，打破单一的、集中式的学习格局，使学习者在时间、空间、内容上获得较大的自由度.随着网络技术的成熟和深入发展，终身教育的发展发生了惊人的变化.这是由于网络具有独特的技术特征，即数字化、网络化、高速化及海量化的特征所决定的.网络技术的发展必然对终身教育发展起到重要的推动作用，他打破了传统教育的限制，为终身教育提供了全新的交互模式，提供了虚拟设计的平台.英国在利用远程教育开展终身教育的实践走在世界前列，他创建了世界上最早的开放大学，最先在终身教育的实践中引入网络教学，成为其他国家学习的楷模.早在1995年，英国就把八个城市——设菲尔德、诺丁汉、利物浦、诺里奇、弥尔顿·凯恩斯、德比、胡尔和爱丁堡联合起来，组成了一个学习型城市网络LCN，使网络在每个城市的终身教育发展中发挥最大的功能.到2003年，网络学习在英国学习型城市的研究发展中的作用更为显著，对英国终身教育发展起到了巨大的促进作用.［8］我国也应该充分利用现代远程教育手段，开展各种形式的教育活动，推动终身教育的发展.

7 创建学习型社区

创建学习型社区，为终身教育的学习者提供良好的人文环境.学习型社区可以把各种具有教育功能的社会组织和机构协调起来，能把成人教育和终身教育有效的结合起来，为两种教育提供良好的学习场所，学习者不用花费长时间和长周期，就可以就近进行学习.同时，一个良好的学习型社区还可以促进小区形成浓厚学习氛围，能够实现不断学习、不断进步和不断发展的远景规划，这不论是对学习者本身还是社区来说，都是具有长期效益的.因此，我们要积极创建学习型社区，有条件的还可以成立社区学院，并与众多社会单位联合，逐步形成一种跨专业、跨领域的综合教育格局.逐步打破部分成人学习者对学校教育的陌生感，努力营造一个能使各年龄段的社区成员共享的人文环境，满足较高层次的教育需求.

8 健全终身教育保障体系

发展终身教育，必要的保障机制的建立是必不可少的.美国剑桥大学的终身教育质量保障体系，具有一定的代表性.剑桥的终身教育质量保障体系，核心是以能否满足学生需求和学生是否满意来进行评价的.在剑桥，学生可以自己选择终身学习的方式，并借此获得高等教育的机会，帮助他们的事业发展，满足他们个人的兴趣和爱好.所以，在评价终身学习质量时，更倾向于满足学生的各种需求，并把它作为评价终身教育质量高低的基本准则.质量好的指标不一定是非要发现新的知识或取得最新的研究成果，而是要切实体现满足学习者需要的原则.在剑桥，由继续教育学院进行终身教育学位的认证和质量保障，程序与全日制剑桥学位相同，还可以与系或学院、大学学术委员会合作.他们要考虑的一个重要因素就是所推出的终身学习方案是否有市场，是否能使学习者满意，在市场上是否成功，因为大部分学习者会用是否容易接受、是否学有所值等标准来衡量学习方案的好坏.所以，剑桥大学的终身教育基本上是根据学生的需要设置课程，最后达到的标准也是相对的，而不是绝对的，课程的设置也会根据社会需要不断更新.我们在发展终身教育的过程中，也必须加强终身教育保障体系的建设，坚持以人为本，以满足学习者的需要为核心，针对主要问题逐一进行落实，逐步建立起完善的终身教育保障体系.

综上所述，伴随着我国社会的发展和人们对新知识的渴求，终身教育和终身学习将成为人们未来生存和发展的重要因素，也是我国全面建设小康社会的必然要求.在我国，要建立完善的终身教育体系，需要更多的专家和学者不断地去发现并解决问题，提出行之有效的终身教育实施策略，以促进我国终身教育的更好更快发展.

［1］宋微，程艳，崔蓉.终身教育在中国发展的现状及策略［J］.成人教育，2008(10).

［2］华敏.美国终身学习的实施策略及对我国的启示［J］.河北大学成人教育学院学报，2008(1).

［3］孙昭磊.美国终身教育的特色［J］.成人教育，2010(6).

［4］容东林，徐宗顺，李俊杰.美国成人教育的特点及其对我国的启示［J］.成人教育，2008(12).

［5］查永军.终身教育与大学开放性研究［J］.当代教育科学，2008(17).

［6］黄欣.终身教育立法:国际视野与本土行动［J］.教育发展研究，2010(5).

［7］蔡亮光.发挥远程教育优势整合各类教育资源－福建电大社区教育试点勇做国内先锋［EB/OL］.http://dianda.china.com.cn/2008－08/29/content_2441433.htm

［8］刘懿，郑彩华.网络传播与终身教育发展［J］.继续教育研究，2010(3).

Implementation Strategy of Chinese Lifelong Education System

HAO Lian－ke，HU Xiang－feng
(Faculty of Physics，Tonghua Normal University，Tonghua，Jilin 134002，China)

At present，Chinese lifelong education is still in its infancy，there are still certain problems，lack of specific operational implementation strategy.Starting with the implementation strategy of the lifelong education system，the paper profoundly analyzes the influencing factors of lifelong education development，which provides some guidance and reference for the healthy development of lifelong education in China.

lifelong education;implementation strategy;analysis

G521.9

A

1008－7974(2012)08－0094－03

吉林省教育科学“十二·五”规划重点自助课题，项目编号:Z(11182).

2012－06－05

郝连科(1974－)，男，吉林四平人，硕士，通化师范学院物理学院讲师.

(责任编辑:王前)